Закон об олигархах: сможет ли Разумков переиграть Зеленского
Спикер Дмитрий Разумков решил подписать законопроект об олигархах. Эксперты убеждены - после этого отставка главы Верховной Рады неизбежна. Кто станет преемником Дмитрия Александровича - вопрос неоднозначный. Ведь потенциальный кандидат Руслан Стефанчук рискует вместо кресла спикера получить уголовное производство.
Но обо всем по порядку.
Разумков дал пас Зеленскому
Президентский законопроект об олигархах принят в экспресс-режиме еще 23 сентября. Но «слуги» хотят переголосовать отдельную норму документа. Дело в том, что законопроект после внесения поспешных правок противоречит сам себе.
Так, в одной его норме сказано, что решение о признании человека олигархом принимает глава НАПК (Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции) по обращению Комиссии по вопросам противодействия олигархам. А в эту комиссию соответствующее обращение могут подавать: Верховная Рада, правительство, Нацбанк, Антимонопольный комитет, СБУ или Счетная палата.
Вторая норма этого же законопроекта гласит, что право называть человека олигархом имеет СНБО по представлению члена СНБО, КМУ, НБУ, СБУ или АМКУ.
Спикер Дмитрий Разумков уже публично заявил, что не намерен инициировать переголосование 5-й статьи президентского законопроекта. Плаинурет подписать документ.
- Его не надо переголосовывать. Поскольку процедура работает, если закон голосовался по регламенту согласно Конституции. Я как председатель парламента считаю, что было нарушение регламента. Поэтому запускать 131-ю статью (Регламента ВР. - Авт.) переголосовывать какие-то правки - это неправильно… - заявил Дмитрий Разумков и таким образом дал пас президенту Владимиру Зеленскому.
По замыслу спикера, у главы государства в этой ситуации два варианта - воспользоваться правом вето и вернуть законопроект 5599 в Верховную Раду со своими замечаниями или подписать, а в течение полугода внести в него соответствующие правки.
В законе об олигархах может появиться то, за что не голосовали
Но и с подписанием законопроекта спикером не все так просто. Во-первых, документ нельзя подписывать, если хотя бы один депутат сообщил о нарушении процедуры принятия законопроекта и зарегистрировал проект постановления об отмене итогов голосования. В парламенте зарегистрировано уже 12 таких проектов. Инициаторами 11 проектов постановлений выступили представители фракции «Европейская солидарность» (среди них нет народного депутата Петра Порошенко. - Авт.). Все эти документы написаны под копирку.
«Принятие этого решения (законопроекта 5599. - Авт.) состоялось с грубым нарушением требований Регламента Верховной Рады, в частности части 4 статьи 34, которая предусматривает, что депутатам, представителям других субъектов права законодательной инициативы, которые внесли свое предложение или правку, по их требованию предоставляется слово для обоснования предложения или правки, и части 5 статьи 120, которая предусматривает, что право на разъяснение предложений и правок имеют инициаторы их внесения - субъекты права законодательной инициативы», - сказано в пояснительных записках к 11 проектам постановлений.
Еще один проект постановления об аннулировании голосования за закон об олигархах внесли народные депутаты от фракции «Оппозиционная платформа - За жизнь» Василий Нимченко и Юрий Загородний. По словам спикера Дмитрия Разумкова, 5 октября депутаты рассмотрят эти проекты постановлений. Нет ни малейших сомнений, что все они будут отклонены.
- Я надеюсь, что к этому времени комитет выдаст корректный текст, за который голосовала Верховная Рада, без манипуляций. Если это произойдет, в тот же день я подпишу закон и направлю на подпись президенту, - сказал Дмитрий Разумков.
Во-вторых, согласование «корректного текста» «без манипуляций» - будет сложной задачей, не исключено, что и с огромными уголовными рисками для сотрудников секретариата профильного комитета (в данном случае Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны), да и самого Руслана Стефанчука.
- Если во время рассмотрения законопроекта во втором чтении в зале Верховной Рады отдельно не голосовались правки к нему, то документ сразу передается на подпись спикеру. Если такие правки были, то они вносятся со стенограммы пленарного заседания Верховной Рады. Законопроект 5599 голосовался с правками. Со стенограммами полный треш. 23 сентября, когда Вениславский с трибуны Верховной Рады озвучивал номера правок, то несколько раз оговаривался. К примеру, вместо правки 14 заявлял 4, вместо 825 сказал 725. И за такую редакцию голосовали депутаты, - на правах анонимности рассказывает один из «слуг»-юристов. - 24 сентября первый вице-спикер Руслан Стефанчук под стенограмму заявил, что при зачитывании правок допущена ошибка, ее следует исправить, финальный текст законопроекта выписать с правками 14, 725. И получается, что Стефанчук сам совершает уголовное преступление и толкает на него и комитет, сотрудников секретариата - превышение служебных полномочий, включение в текст законопроекта того, за что не голосовали депутаты в зале Рады. И, да, действительно, в Регламенте Верховной Рады есть норма о том, что можно внести коррективы в стенограмму. Но она касается реплик депутатов, а не номеров проголосованных статей закона.
28 сентября депутаты от «Европейской солидарности» уже подали в Офис генпрокурора, Госбюро расследований и НАБУ заявление о совершении Русланом Стефанчуком уголовного преступления.
Отставка спикера - вопрос решенный
Заявление Дмитрия Разумкова о готовности подписать законопроект об олигархах и переложить ответственность за законопроектный хаос на президента, по словам экспертов, свидетельствует о том, что мосты между спикером и Владимиром Зеленским окончательно сожжены. Отставка Разумкова - неизбежна.
- В заявлении Разумкова усматриваю два сигнала. Первый - Банковой и руководству «слуг», что он не намерен идти на компромисс, быть на подтанцовке. Теперь будет отставка Разумкова. Команда Зеленского в последнее время держит курс на то, что спикера нужно поменять. Вопрос только в том, когда это сделать. И мероприятие в Трускавце окончательно прояснит перспективы Разумкова, - анализирует политолог Алексей Якубин. - Второй сигнал Разумкова адресован всем без исключения депутатам. Он позиционирует себя гарантом соблюдения норм Регламента и политических договоренностей. Посыл таков: я останусь спикером - гарантирую чистоту принятия любого законопроекта, отправите меня в отставку - готовьтесь, что парламент при необходимости вновь будут ломать через колено.
Неформальный сбор подписей за отставку спикера Дмитрия Разумкова уже ведется. Пока не удается заручиться поддержкой 226 депутатов. Кулуарно обсуждается, что Владимир Зеленский озвучил пожелание, что 8 октября Дмитрию Разумкову «слуги» должны сделать подарок на день рождения - отпустить в свободное политическое плавание.
- Мне сложно рассматривать Разумкова в качестве мощного оппозиционного лидера. Он по своей сути более аппаратчик, нежели яркий публичный лидер. Поэтому ему комфортнее было бы в команде выполнять определенный набор функций, чем возглавлять общественно-политическое движение, - говорит политолог Петр Олещук, отвечая на вопрос, выиграет ли политически Разумков, если отколется от команды Зеленского.
Если Разумкова «уйдут», то кто займет его место? Кандидатом №1 назывался первый вице-спикер Руслан Стефанчук. Но после голосования за законопроект об олигархах его позиции немного просели. С одной стороны, он справился и документ проголосовали быстро, игнорируя свыше 1200 правок. С другой стороны, документ проголосован в таком виде, что его придется переголосовывать или принимать заново. Кандидата №2 - нет, если не брать во внимание шутки самих «слуг», а чем вам Николай Тищенко не нравится во главе Верховной Рады.
