Пять вопросов о борьбе президента с олигархами
На этой неделе форум из серии "Украина 30" посвящен борьбе с олигархами. В понедельник премьер рассказывал о том, как будет развиваться экономика в ближайшие 10 лет, а во вторник президент Владимир Зеленский приехал на мероприятие и призвал начать борьбу с олигархами, которые, по его мнению, использовали свои состояния против Украины.
Что сказал президент
Свое выступление на форуме "Украина 30. Экономика без олигархов" президент начал с шуток о том, что он уже начал узнавать людей под масками, и о том, что генпрокурору можно ходить без маски, мол, зараза к заразе не пристает. После этого он перешел к серьезным темам и предложил на основе его законопроекта об олигархах как можно скорее разработать пакет законодательных инициатив для преодоления олигархической системы.
По словам президента, олигархи, пользуясь слабостью государственных институтов и системной коррупцией, за бесценок получали ресурсы, активы и преференции для собственного обогащения, а сегодня используют эти состояния против своей же страны.
"Теперь будет иначе. Все, что мы хотим, – понятные, прозрачные, равные и единые правила для всей Украины. Неважно, маленький ли ты предприниматель, фермер, крупный магнат или иностранный инвестор. Равные правила для всех", – подчеркнул он.
Владимир Зеленский заявил, что государственные институты и суды должны быть независимы не только от других ветвей власти, но и от крупного бизнеса.
|
Как видят деолигархизацию в ОП
Про президентский законопроект и его слабые стороны мы уже писали. Однако на его основе должны появиться ряд правительственных законопроектов, которые и смогут уменьшить влияние олигархов. При этом экономический советник Зеленского Олег Устенко настроен весьма оптимистично.
- Деолигархизация будет иметь прямые экономические последствия, - считает Олег Устенко. - Она даст возможность экономике страны расти и наверстывать упущенные за десятилетия возможности. Возможности жить лучше. Лучше - как минимум - в два раза. Лучше потому, что очень "ограниченная группа заинтересованных лиц", никогда не создавала возможности для развития реальной рыночной конкуренции. И не просто не создавала, а не давала возможности создавать. Лучше потому, что только "крупный игрок", срощенный с властью, имел реальную возможность "защитить" свою собственность и "решить" все вопросы в судах, а малому или среднему предпринимателю надо было "вылезти из кожи вон" для того, чтобы на него обратили внимание. В противном случае шансов для него не оставалось.
По его словам, деолигархизация – это возможность "убрать возможность принимать государственные решения в пользу большого бизнеса за счет всех остальных".
- Деолигархизация – это не просто идентификация олигарха по отдельным первичным и вторичным признакам с последующим принуждением к "изменению статуса", - говорит Олег Устенко. - Это еще и обеспечение прав собственности, и судебная реформа, и борьба с коррупцией, и снижение барьеров для ведение бизнеса, и многое другое. То, что должно вернуть ВВП Украины не просто на уровень довоенного 2014 года в 180 млрд долларов, как это ожидается в текущем году, а то, что должно дать значительно больше. Дать стране ВВП в 400 млрд долларов.
По его словам, увеличенная конкуренция и цивилизованное бизнес-поле с прозрачными и понятными - уже для всех участников - правилами игры с лихвой компенсирует снижение "годового заработка" возросшей стоимостью активов.
Борьба или передел собственности?
К слову, президентский законопроект довольно расплывчатый с точки зрения параметров определения олигархов. Например, в нем есть понятие - "значительное влияние на СМИ", но кто и как будет определять значимость этого влияния, непонятно.
- У нас в законодательстве нужно прописывать все очень четко, - говорит экономист Алексей Кущ. – Если в законе написано, что не может владеть, например, больше 5% СМИ, тогда это будет понятный критерий. В противном случае, мы получим совершенно непрозрачный инструмент, при помощи которого можно будет наказывать одних и не замечать нарушений у других бизнесменов.
При этом все опрошенные нами эксперты говорят, что олигархи в Украине – это не столько богатые люди или владельцы СМИ, сколько те крупные финансово-промышленные группы, которые имеют монопольное положение на рынке.
- Можно заменить слово "олигарх" на "монополист" и заниматься демонополизацией, - говорит экономист Виктор Скаршевский. - Для этого, кстати, не нужно принимать никаких дополнительных законов. Просто выполнять действующие. Все остальное от лукавого. Так называемая деолигархизация сведется к политическим преследованиям, атаке на медиа и переделу собственности.
Как бороться?
Экономист Тарас Козак считает, что для борьбы с олигархами нужно расширить полномочия Антимонопольного комитета.
- Мировой опыт показывает, что антимонопольные органы - наиболее действенный инструмент в противодействии олигархам, - говорит Тарас Козак. - Антимонопольный комитет должен реально бороться против картельных злоупотреблений, а также проверять сделки по формированию медиа-холдингов.
Также,по его словам, олигархи пользуются упущениями в законодательстве и избегают уплаты экологических налогов при добыче полезных ископаемых. Также они имеют влияние на госкомпании и с удовольствием выкачивают из них средства.
- Нам нужна реформа государственного корпоративного управления, - говорит Козак. - Этот шаг сделает работу государственных предприятий прозрачной и эффективной, обеспечит независимость предприятий от влияния политиков и олигархов. В 2020 году компании, якобы принадлежащие всем украинским олигархам, нанесли ущерб на 73 млрд грн. А состояние олигархов за это время значительно возросло.
Где искать олигархов?
Экономист Алексей Кущ говорит, что найти олигархов не так-то и сложно. По его словам, олигархическая модель экономики – это монополизм и ориентированность ФПГ на получение коррупционных экономических рент - контроль за добычей и экспортом природных ресурсов, использование системной инфраструктуры страны для снятия финансовых "сливок" с населения.
- Это африканский формат экономики, когда для тотального контроля нужно всего-навсего захватить в стране системы водоснабжения и электрические сети: каким бы ни было нищим местное населения, оно всегда будет платить за воду и свет, отказывая себе в хорошем питании, одежде, лечении или оплате образования для детей, - говорит Кущ. - В Украине к этой модели добавляется еще и газ вместе с теплоснабжением. Сейчас коррупционные ренты расширились на такие сферы, как рубка леса, янтарь. Вскоре к ним присоединится и рынок земли.
По его словам, вместо того чтобы бороться с "основами" явления и нанести удар в сердце олигархической модели экономики, законопроект Зеленского лишь имитирует эту борьбу.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
