Сегодня 26 сентября +23°C
Анна ПУПЧЕНКО (17 апреля 2007)
Руководитель департамента по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами Секретариата Президента Иван Жилка: Самые большие коррупционеры в нашей стране - председатели, секретари сельсоветов и землемеры

Руководитель департамента по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами Секретариата Президента Иван Жилка: Самые большие коррупционеры в нашей стране - председатели, секретари сельсоветов и землемеры

Комментарии: 2

На гребне демократических преобразований независимой Украины Верховной Радой был принят Закон «О борьбе с коррупцией». По большому счету он не решал вопрос борьбы с коррупцией в глобальном смысле, однако надо было с чего-то начинать. Скорее всего, это было намерением к дальнейшему совершенствованию национального законодательства и своеобразным тормозом для государственных служащих, деятельность которых также регламентировалась соответствующим законом.

Как работает закон сейчас, а вернее - как не работает, в интервью «Комсомолке» рассказал заместитель руководителя Главной службы по вопросам деятельности правоохранительных органов - руководитель департамента Секретариата Президента Украины Иван ЖИЛКА.

Осталась только фикция

- Иван Павлович, почему существующий закон не позволяет успешно противостоять коррупции?

- Во-первых, этот закон предусматривает всего лишь административную ответственность в виде штрафа за мелкие коррупционные действия госслужащих и лиц, к ним приравненных. И, кроме того, такая форма борьбы с коррупцией в нашей стране вызывает, мягко говоря, улыбку у представителей фемиды европейских и других государств.

Во-вторых, он исчерпал себя морально, можно сказать, стал банкротом. Особенно после того, как из некоторых его статей депутатами Верховной Рады была изъята дополнительная мера наказания в виде смещения от занимаемых должностей лиц, совершивших коррупционные деяния, находясь при этом на государственной службе.

Если быть откровенным до конца - от этого закона осталась только фикция. Судите сами, кому нужен такой закон, который практически сводит к минимуму коэффициент его полезного действия. По сути, он стал работать против общества, а не защищать государственные интересы.

Как это ни странно, но самые большие коррупционеры в нашей стране - председатели, секретари сельсоветов и землемеры. Имитируя активную деятельность по борьбе с коррупцией, в большинстве случаев правоохранители фиксируют лишь незначительные правонарушения в отношении указанной выше категории лиц. Наглядный пример такой «борьбы» - составление админпротокола сотрудниками Шумского райотдела милиции Тернопольской области в отношении секретаря Шумбарского сельсовета этой же области Л. Иванчук, которая, предоставив декларацию о доходах, не указала в ней дату заполнения и не расписалась. И такие примеры, к сожалению, не единичны.

Новый закон способен исправить ситуацию

- Какой вы видите выход из сложившейся ситуации?

- Выход указал Президент. Заняв этот пост, он отдал распоряжение о пересмотре положений закона, о котором мы ведем речь, после чего Секретариатом главы государства при участии известных юристов была подготовлена концептуально новая редакция. Некоторые формулировки обрели иное содержание и реально отражают положение дел.

- Например?

- В ныне действующей редакции, да и в самом названии закона, присутствует слово «борьба». Смысл этого термина предусматривает победу в этой борьбе или поражение. Согласитесь, для нормативного акта такого масштаба это не весьма подходящая формулировка, поскольку одержать победу над коррупцией не удалось даже самым преуспевающим государствам. Потому в новой редакции присутствуют более прагматичные формулировки, в частности - противодействие.

Кроме того, подготовленный проект большей своей частью носит превентивный характер, то есть упреждающий.

- Какая же судьба этого проекта?

- Он направлен в Верховную Раду. В середине декабря прошлого года принят в первом чтении, но затем, на мой взгляд, с ним затеяли игру в футбол. На профильном комитете его рассматривали уже несколько раз, однако дальнейшая судьба этого важного документа остается неопределенной.

Это напоминает мне сюжет одного из произведений Ильфа и Петрова. Будучи инженером и разработав проект трамвайной линии, персонаж посылал его в различные инстанции. Вначале воплощению проекта помешала революция, затем гражданская война, а потом самофинансирование и самоокупаемость, его то отклоняли, то утверждали, но денег на строительство не давали.

Создается впечатление, что только Президент Украины беспокоится за его дальнейшую судьбу.

У нас все не как у нормальных людей

- Скажите, а нарушают ли закон те, кто призваны следить за его исполнением?

- Нашу службу также заинтересовал этот вопрос, и мы обратились к статистике, правоохранительным органам, к другим государственным службам, которые фиксируют то, о чем вы спрашиваете. Оказалось, в прошлом году 377 работников милиции, 321 работник налоговой службы, 54 военнослужащих учреждений исполнения наказаний, 42 таможенника привлечены судом к административной ответственности в виде штрафов за совершенные коррупционные деяния.

- А продолжают ли они работать на занимаемых должностях?

- Вопрос в яблочко! Будем откровенны: подавляющее большинство привлеченных остались работать на своих прежних должностях. В то же время, несмотря на старания народных избранников, которые изрядно обкорнали санкции отдельных статей действующего закона, нынешнее законодательство позволяет и обязывает руководителей государственных учреждений, в том числе правоохранительных органов, рассматривать вопрос в плоскости дальнейшего пребывания таких лиц на государственной службе.

У нас же все не как у нормальных людей. Виновный уплатил штраф и продолжает спокойно исполнять функции государственного чиновника. А если это работник правоохранительных органов, то еще и составлять протоколы в отношении таких же коррупционеров, как он сам. Чистой воды «головотяпство со взломом», как писали упомянутые мною Ильф и Петров.

Например, участковый милиционер одного из райотделов милиции получил «вознаграждение» в размере 250 гривен от гражданки К. за то, что заявление последней о краже личного имущества будет рассмотрено, так сказать, «вне очереди». Суд признал его виновным, определил сумму штрафа в 450 гривен, а в дальнейшем он работал на старом месте. Не исключено, что при таком «гуманном» отношении руководства у него возникнет желание возместить свои «убытки». А дальше каждый может дорисовать себе картину развития возможных событий.

Есть и другие факты, когда чиновники в форме рангом повыше принимали вознаграждения, которые исчислялись четырехзначными цифрами. Однако после прохождения судебной процедуры и привлечения к административной ответственности они как ранее, так и ныне продолжают здравствовать, пребывая в прежних должностях.

Последнее слово за прокуратурой

- А как же прокурорский надзор?

- Согласно статьи 17 Закона «О борьбе с коррупцией» надзор за исполнением законов в этой сфере осуществляется Генеральным прокурором и уполномоченными им прокурорами. Кроме того, согласно статье 4 этого закона наряду с другими правоохранительными органами на прокуратуру возложены также обязанности по борьбе с этим негативным явлением.

На наш взгляд, это недопустимо, когда многими руководителями государственных учреждений и правоохранительных ведомств игнорируются требования антикоррупционного законодательства, что нередко способствует совершению повторных (в течение года) правонарушений. В этой части нами не было обнаружено эффективных документов прокурорского реагирования, и Президент вынужден был отреагировать на такое бездействие со стороны надзорной инстанции.

- Каким образом?

- На днях Президент Ющенко обратился с письмом к Генпрокурору Медведько с предложением принять безотлагательные меры на этом участке деятельности и потребовал наведения должного порядка, а также информировать его о принятых мерах.

С учетом сложившейся в стране ситуации прокуратура остается, пожалуй, единственным органом, который может эффективно противодействовать коррупции в стране.

ИЗ ЛИЧНОГО ДЕЛА

Иван Жилка родился 19 января 1954 года в пос. Петрово Кировоградской области. В 1982-м окончил юридический факультет Одесского госуниверситета.

С 1994 г. - начальник отдела в аппарате Генпрокуратуры. С 1996 г. - прокурор Кировоградской области. С 1999 г. - заместитель прокурора г. Киева.

С 2000 г. - начальник отдела в аппарате Генпрокуратуры, позже - начальник управления. С 2006 г. - руководитель департамента Секретариата Президента Украины.

Почетный работник прокуратуры Украины. Женат. Имеет сына Андрея и дочь Екатерину.

Политика

Появилось видео  нокаута  в Киевоблсовете и фото депутата из больницы
Появилось видео "нокаута" в Киевоблсовете и фото депутата из больницы [фото, видео] 161

Депутату БПП достаточно было одного удара, чтобы повалить коллегу из "Батькивщины".

Юрий Береза заявил, что на него было совершено покушение
Юрий Береза заявил, что на него было совершено покушение 143

Покушавшийся на данный момент находится в тяжелом состоянии в реанимации.

Суд разрешил брату Саакашвили находиться в Украине
Суд разрешил брату Саакашвили находиться в Украине 50

Перед этим миграционная служба пыталась его выдворить.

Происшествия

Жители Калиновки:  Взрывы, все трясет, разлетается, полно дыма, крики
Жители Калиновки: "Взрывы, все трясет, разлетается, полно дыма, крики" [фото, видео] 2

На одном из крупнейших складов боеприпасов под Винницей начался пожар.

Жители Калиновки:  Взрывы, все трясет, разлетается, полно дыма, крики
Жители Калиновки: "Взрывы, все трясет, разлетается, полно дыма, крики" [фото, видео]

На одном из крупнейших складов боеприпасов под Винницей начался пожар.

В Одесской области подросток застрелился из ружья
В Одесской области подросток застрелился из ружья [фото] 47

Отец погибшего говорит, что не имел документов на оружие.

Общество

В Иране завели дело на Павла Дурова
В Иране завели дело на Павла Дурова 168

Местным правоохранителям не нравится, что Telegram пользуется большой популярностью среди боевиков "Исламского государства".

Ко Дню защитника школам рекомендовали показать детям фильм  УПА. Третья сила
Ко Дню защитника школам рекомендовали показать детям фильм "УПА. Третья сила" 296

Министерство образования одобрило мероприятия, предложенные Украинским институтом национальной памяти.

Когда весь мир у твоих лап
Когда весь мир у твоих лап 205

Супруги из Киева спасли собаку в Индии. Теперь она не только путешествует с новой семьей, но и "рассказывает" о своих приключениях в соцсетях.

Светская хроника и ТВ

Оксимирон и Би-2 записали совместный трек
Оксимирон и Би-2 записали совместный трек [видео] 118

Сингл войдет альбом "Горизонт событий".

Ушедшая из жизни звезда  Возвращения Мухтара  проклинала свою роль
Ушедшая из жизни звезда "Возвращения Мухтара" проклинала свою роль [фото] 1528

Наталья Юнникова жаловалась, что после сериала ее больше не приглашают сниматься.

Жена Виталия Кличко анонсировала концертный тур по Германии
Жена Виталия Кличко анонсировала концертный тур по Германии [фото, видео] 431

43-летняя Наталья Кличко продолжает строить профессиональную карьеру певицы.

Спорт

 Динамо  прогнозируют минимальную победу при пустых трибунах
"Динамо" прогнозируют минимальную победу при пустых трибунах 91

Из-за сумасшествия фанатов "Партизана" теперь сербский клуб вынужден играть в Лиге Европы без зрителей.

Агент:  У Ярмоленко сейчас такой график, что он сам не понимает, прошла ли адаптация
Агент: "У Ярмоленко сейчас такой график, что он сам не понимает, прошла ли адаптация" 371

Вадим Шаблий рассказал, как обустроился в дортмундской "Боруссии" экс-капитан киевского "Динамо"

Первый призер  Игр непокоренных :  Неожиданно превзошел свой максимальный результат
Первый призер "Игр непокоренных": "Неожиданно превзошел свой максимальный результат" 225

Сейчас у Украины еще две медали: золото нашей сборной принес Олег Зимников, серебро - Александр Ткаченко.