Все про компенсацію житла для переселенців: кому розраховувати на ваучер у два мільйони гривень
З 1 грудня в Україні стартувала безпрецедентна програма виплат за втрачене в окупації житло: переселенці мають право подати заявку та отримати житловий сертифікат на 2 млн грн, щоб купити на нього будинок на підконтрольній території України. Не потрібно жодних доказів втрати житла, неважливо, зруйнованого чи пошкодженого. Основний критерій нової програми для ВПО в Україні – «квадрати», що залишилися в окупації.
Журналістка Коротко про зібрала відповіді на найпопулярніші питання щодо нової програми.
Що таке виплата 2 млн грн за втрачене житло?
Це житловий ваучер (сертифікат) у фіксованій сумі 2 000 000 грн, наданий державою Україна у рамках програми «ЄВідновлення» для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які втратили житло на тимчасово окупованих територіях (ВІТ).
Це разова допомога на придбання нового житла, вона не пов'язана з оцінкою втрат, а спрямована на вирішення житлового питання. Ваучер не замінює компенсації за зруйноване майно на підконтрольних територіях.
Хто має право на здобуття цього житлового ваучера?
Право мають громадяни України зі статусом ВПО, які виїхали з СОТ починаючи з квітня 2014 року та не мають іншого житла на підконтрольній території.
На першому етапі програми пріоритет надано учасникам бойових дій (УБД) та особам з інвалідністю внаслідок війни (ОІВВ). А от ті, хто перебувають під санкціями чи мають судимість за злочини проти національної безпеки, права на ваучер не мають.
Які документи необхідні для подання заявки на ваучер?
Основні документи: паспорт, РНУКН (колишній ІПН), довідка, що підтверджує статус ВПО, дані про втрачене житло на СОТ (адресу та тип майна), при цьому документи на ту власність прикладати необов'язково. Учасники бойових дій та з інвалідністью, що отримали на війні, надають відповідні посвідчення. Також можна додати до пакету документів згоду всіх співвласників втраченої нерухомості (якщо є).
Усе подається електронно, без паперових копій на етапі заявки. Додаткові документи перевіряються автоматично через державні реєстри.
Як подати заявку на отримання ваучера та скільки він дійсний?
З 1 грудня 2025 року подати заявку можна через програму або портал «Дія» (послуга «Житловий ваучер»). Треба увійти в «Дію», вибрати «Послуги для ВПО», далі – «Заяву на житловий ваучер», заповнити форму з даними про сім'ю та майно, підписати електронну згоду на обробку персональних даних (через "Дія.Підпис") чоловіка/дружини. Підписати заяву також через "Дія.Підпис" та надіслати. Пізніше буде налагоджено процедуру оформлення ваучера через ЦНАП чи нотаріуса.
Рішення про надання житлового сертифікату ухвалюється до 30 днів. За цей час дані пройдуть автоматичну перевірку через Мінфін та Реєстр пошкодженого майна. Ваучер формується в реєстрі пошкодженого та втраченого майна. Використовувати його треба протягом 5 років із моменту видачі. Крім того, протягом 5 років після використання ваучера діятиме заборона на відчуження (таку нерухомість не можна буде продати, подарувати тощо).
На що можна витратити гроші з ваучера?
Кошти ваучера - цільові. Вони перераховуються безготівково та йдуть виключно на придбання квартири, будинку, інвестування у новобудову; сплату першого внеску або погашення іпотеки. Можна придбати земельну ділянку під нове житло.
Житло, придбане за сертифікатом, має бути на підконтрольній території України. Залишок (якщо ціна житла менша) не виплачується готівкою, а якщо дорожче, то доплата - із власних коштів покупців.
Чи можна отримати ваучер, якщо вже отримали іншу державну допомогу на житло?
Ні, ваучер не надається, якщо заявник чи сім'я вже отримали державну житлову допомогу (наприклад, компенсацію за пошкоджене майно у «єВідновленні»). Це одноразова виплата. Однак отримання ваучера не блокує майбутню компенсацію за зруйноване майно на ТОТ після деокупації.
Чи впливає частка у майні на ТОТ чи підконтрольних територіях на отримання ваучера?
Наявність частки в житлі на ТОТ (квартира, будинок, дача) нічому не перешкоджає, тому що це вже трактується як «втрачене» майно. Головне, щоб на підконтрольних територіях заявника та членів його сім'ї не було житла чи частки в нерухомості – це обов'язкова умова. Обдурити не вдасться: усі ці факти перевіряються через Державний реєстр речових прав України.
Чи є обмеження щодо купівлі житла з використанням ваучера?
Житло не можна купувати у близьких родичів (батьки, діти, подружжя). Його не можна продавати або передавати в дар протягом 5 років. Нецільове використання ваучера (наприклад, переказ у готівку) призведе до повернення цих грошей із солідним штрафом.
Яка різниця між ваучером на 2 млн грн та компенсацією у «єВідновлення» за зруйноване житло?
Ваучер – це фіксована сума у 2 млн грн для ВПО, яка видається без наявності актів пошкоджень для придбання нового житла. Компенсація в «єВідновлення» – індивідуальна, з оцінкою втрат та актами. Ваучер – для житла, що залишилося на окупованій території, компенсація – для зруйнованих чи пошкоджених будинків на підконтрольній Україні території.
Чи можна подати заявку від імені сім'ї?
Ваучер видається на одну особу, але заявка може включати сім'ю (чоловік, діти) для перевірки відсутності майна. Не можна «розділити» один ваучер для сім'ї з кількома дорослими – кожен має оформити свою заявку.
Що вважається втраченим житлом?
Це будь-яке житлове майно (квартира або приватний будинок), яке знаходиться на тимчасово окупованих територіях України, включаючи Крим та частини Донецької/Луганської областей з 2014 року. Це майно вважається втраченим через окупацію, незалежно від його фізичного стану, тому не потрібно доводити руйнування чи пошкодження актами огляду. Достатньо вказати адресу та тип майна у заявці, решта інформації перевіриться через реєстри. Важливо: наявність такого майна не перешкоджає отриманню ваучера, якщо заявник і сім'я не мають житла на підконтрольній території. Після деокупації можливе отримання додаткової компенсації за майно.
Тільки цифри
На кінець 2025 року в Україні налічується близько 4,6 млн внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Найбільше ВПО зосереджено у Дніпропетровській та Харківській областях, а також у Києві та Київській област, повідомляє Мінсоцполітики України.
Із загальної кількості переселенців в Єдиній базі ВПО близько 219 тисяч ВПО вважаються такими, що потребують житла, а в реєстрі Міністерства розвитку – 23 тисячі ВПО. З 2022 року було подано близько 500 тис. заявок на житло, але держава знайшла кошти лише на 63 (не тисячі!).
Як такої єдиної системи обліку ВПО в Україні немає – ледь не в кожному міністерстві своя система обліку та різні дані. Тому є ймовірність, що не всі ВПО, які потребують житла, зареєстровані у базі.
Програми для ВПО
З 2014 року в Україні діяли різні програми для переселенців, зокрема й житлові. Проте реальну допомогу з мільйонів ВПО вдалося отримати лише одиницям.
Система пільгових кредитів на придбання та будівництво житла (наприклад, програма «єОселя» або від «Держмолодьжитло») не змогла нічого вирішити, оскільки, зокрема, за програмою "Держмолодьжитло" був потрібен значний перший внесок у майбутнє житло, а по-друге, кредит розігрувався в лотерею, що надавало ідеї негативний шлейф. У тих, хто поспіхом втік від війни на Донбасі, далеко не завжди були при собі кілька сотень тисяч гривень на перший внесок, а ідея з лотереєю була морально неприйнятною для багатьох позбавлених притулку українців.
Поки що актуальні житлові програми типу «Прихисток» (компенсація для власників житла, які безкоштовно прихистили ВПО), різні субсидії на оренду житла та щомісячні виплати, а також надання тимчасового житла. Усі держпрограми не враховують усіх потреб та можливостей переселенців, з 2014 року не було жодного масового будівництва житла для ВПО.
Окремо непогано реалізувалися програми на місцях, наприклад, пустуючі будинки віддавалися переселенцям, які приїхали до села. Так громади залучили десятки людей у села та селища, що дозволило їм відновити інфраструктуру та «оживити» населені пункти.
