• Головна
• Політика

Фото: REUTERS

О 6:40 ранку президент України запровадив воєнний стан у зв'язку із вторгненням Путіна - залпи чути по всій Україні.

В Україні воєнний стан уже запроваджувався, але не у 2014 році. Розповідаємо, що це таке і що чекає на українців у гіршому зі сценаріїв нового витка російсько-українського протистояння.

Що таке воєнний стан?

Воєнний стан (ВС) – це особливий правовий режим. Він запроваджується або по всій території України, або в окремих місцях у разі збройної агресії чи загрози, нападу, небезпеки для державної незалежності України тощо.

ВС передбачає надання органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого управління повноважень, необхідних для запобігання загрозам, відсічі агресії та забезпечення територіальної цілісності України.

На який термін запроваджується ВС?

Термін визначається документом про запровадження воєнного стану, не встановлюється однозначно будь-яким документом, як термін надзвичайного стану (30 днів - для країни, 60 днів – для окремих територій). На який термін запроваджено ВС сьогодні – на момент друку матеріалу було невідомо.

Звідки беруться військові адміністрації?

Це тимчасові державні органи, що створюються на територіях, де запроваджено ВС. Саме ці адміністрації відповідають разом із військовим командуванням за правовий режим, оборону, цивільний захист, безпеку та порядок, а також за охорону прав, свобод і законних інтересів громадян.

Рішення про створення військових адміністрацій приймає президент України за поданням обласних держадміністрацій або військового командування. Очолює військову адміністрацію начальник, якого призначає президент на пропозицію Генерального штабу ЗСУ або облдержадміністрації.

Військові адміністрації складаються з військовослужбовців, відряджених для виконання завдань на користь оборони держави. При цьому вони, як і раніше, залишаються на військовій службі, у правоохоронних органах і т.п. без виключення зі списків особового складу. Військовослужбовці заміщають цивільних на різних посадах, список яких узгоджений президентом країни. (Докладніше див. "У ТЕМУ")

КОНКРЕТНО

Що буде, якщо запровадять воєнний стан?

• посилюється або встановлюється охорона об'єктів державного значення, у тому числі національної транспортної системи України та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення. Запроваджується особливий режим роботи;
• запроваджується трудова повинность для працездатних осіб, які не залучені до роботи в оборонній сфері та сфері забезпечення життєдіяльності населення. Вони займатимуться роботами оборонного характеру, ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що виникли в період дії воєнного стану, виконуватимуть суспільно корисні роботи для потреб ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів та сил цивільного захисту. За працівниками, залученими до суспільно-корисних робіт, на час виконання таких робіт зберігається попереднє місце роботи (посада);
• потужності та трудові ресурси підприємств, установ і організацій можуть бути використані для потреб оборони;
• примусово відчужується майно, що у приватній чи комунальній власності, майно держпідприємств і т.п. для потреб держави у встановленому законом порядку. Про це видаються відповідні документи встановленого зразка;
• вводиться комендантська година (заборона перебування у певний час доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціальних перепусток та посвідчень), а також може бути встановлений спеціальний режим світломаскування;
• встановлюється особливий режим в'їзду та виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів;
• проводиться перевірка документів, а у разі потреби - й огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян;
• запроваджується заборона на проведення мирних зборів, мітингів, походів та демонстрацій, інших масових заходів;
• у конституційному порядку порушується питання про заборону діяльності політичних партій та цивільних об'єднань, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом тощо;
• встановлюється заборона або обмеження щодо вибору місця перебування або проживання осіб на території, де встановлено воєнний стан;
• робота телеком- та інтернет-провайдерів, видавництв, ЗМІ, телерадіоорганізацій, установ культури і т.д регулюється в особливому порядку. Можлива заборона на використання радіостанцій і передачу інформації через комп'ютерні мережі;
• у разі порушення режиму ВС у підприємств, установ та організацій усіх форм власності окремих громадян може бути вилучено електронне комунікаційне обладнання, теле-, відео-, аудіоапаратура, комп'ютери та інші технічні засоби зв'язку;
• заборона на торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними та отруйними речовинами, а також алкогольними напоями і речовинами, виробленими на спиртовій основі;
• у сфері виробництва та реалізації лікарських засобів, які мають у своєму складі наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, встановлюється особливий режим;
• у підприємств, установ, організацій може бути вилучена навчальна та бойова техніка, вибухові, реадіоактивні матеріали, сильнодіючі хімічні та отруйні речовини;
• заборона громадянам, які перебувають на військовому чи спеціальному обліку у Міноборони, СБУ, СЗР, міняти місце проживання без дозволу військового комісара чи керівника відповідного органу;
• для фізичних та юридичних осіб встановлюється військово-квартирна повинність з розквартування військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів, особового складу служби цивільного захисту, евакуйованого населення та розміщення військових частин та підрозділів;
• проводиться евакуація населення у разі загрози його життю та здоров'ю, а також матеріальних та культурних цінностей, якщо є загроза їх пошкодження чи знищення;
• нормоване забезпечення населення основними продовольчими та непродовольчими товарами;
• інтернування (примусове відселення) громадян іноземної держави, що загрожує нападом або агресує проти України;
• евакуація засуджених та осіб, які перебувають у СІЗО, з районів, де ведуться бойові дії, до установ, розміщених у безпечній місцевості.

Що робити звичайним громадянам у разі запровадження ВС?

Зберігати спокій, виконувати всі розпорядження військових адміністрацій, при пересуванні завжди мати при собі документи, що засвідчують особу. Не перешкоджати перевіркам документів та огляду вантажу чи багажу уповноваженими особами.

В ТЕМУ

Хто вирішує, чи вводити ВС?

Пропозицію щодо запровадження воєнного стану в Україні або на окремих її територіях подає Рада національної безпеки та оборони (РНБО). Потім президент видає відповідний указ і звертається до Ради за його затвердженням. Указ президента про запровадження воєнного стану негайно оприлюднюється через ЗМІ чи будь-яким іншим способом.

В Україні вже був воєнний стан?

Так, у 2018 році з 26 листопада до 26 грудня вперше в історії України було запроваджено ВС на 30 днів, хоча спочатку президент країни Петро Порошенко пропонував запровадити його на 60 днів. Рішення про запровадження ВС було прийнято після того, як у Керченській протоці Росія обстріляла три українські катери та захопила близько 20 наших моряків. Військовий стан діяв тоді у 10 областях України: Чернігівській, Сумській, Харківській, Луганській, Донецькій, Запорізькій, Херсонській, Одеській, Миколаївській та Вінницькій.

Права українців під час ВС не обмежували, окрім посиленої перевірки документів та транспорту. Порошенко припускав, що можлива мобілізація – у разі продовження агресії Росії проти України, проте тоді ця процедура не знадобилася.

А чому у 2014 році в Україні не було запроваджено ВС?

Причин цього багато. Так, за словами в.о. президента України, на той момент Олександра Турчинова, воєнний стан тоді не вводився, щоб провести президентські вибори і країна отримала легітимного та визнаного у всьому світі президента.

- Коли розпочалася війна на Донбасі, я оголосив антитерористичну операцію, а не військовий стан, бо вже розпочалася президентська виборча кампанія. Були пропозиції у зв'язку з агресією РФ на Донбасі запровадити ВС та продовжувати керувати країною необмежений час. Адже поки діє воєнний стан, жодних виборів немає, - розповів у 2017 році Турчинов. – Вже 27 лютого я розпорядився підготувати указ про запровадження воєнного стану в Україні. Наступного дня я запросив лідерів політичних сил та фракцій більшості в парламенті обговорити указ, а на засіданні РНБО того ж дня за введення воєнного стану проголосував лише я.

Турчинов наголосив: Україні потрібна була легітимна влада.

- Треба було вибити у Росії аргументи про «законного» президента Януковича. Тому необхідно було терміново провести чесні, прозорі, демократичні президентські вибори, результати яких визнає увесь світ, - зазначив Турчинов.

А на думку народного депутата Олександра Бригінця, у 2014 році парламенту забракло голосів для запровадження ВС.

- Коли трапився Іловайськ та інші загострення на Донбасі? Під час передвиборчої кампанії до парламенту. Чому це діялося? Тому що, я абсолютно переконаний, Путін робив усе, щоб вибори були зупинені, законна влада не була обрана, Конституція України була порушена. З одного боку, була спроба Путіна порушити Конституцію і не дати нам можливості провести вибори. З іншого боку, і в парламенті не було голосів, щоб проголосувати за воєнний стан. З кого складалася тоді більшість? Це були: «Свобода» – маленька фракція, кілька людей з «Удару», велика кількість людей, які перебігли з "Партії регіонів", й фракція «Батьківщини» входила до тієї коаліції. У парламенті, з одного боку, не було волі вводити воєнний стан... - розповів Бригинець.