Месяц пребывания в кресле главы государства Владимир Зеленский отметил подписанием указа о новом названии и структуре Администрации президента. С 20 июня понятие "Администрация президента" кануло в Лету, с сегодняшнего дня – Зеленский работает в Офисе президента. "КП в Украине" изучила, какие юридические последствия повлечет указ президента и какие политически смысле заложены в документ.
Окончательно, каким будет новый Офис президента мы узнаем только через две недели. Именно столько времени в указе Владимира Зеленского отведено на написание и внесения нового проекта положения об Офисе президента.
- Офис Президента будет постоянно действующим вспомогательным органом. Главной его задачей будет организационное, правовое, консультативное, информационное, экспертно-аналитическое и другое обеспечение работы президента, - сказан в указе Зеленского.
Предполагается, что после реорганизации Администрации президента во вспомогательном органе при президенте будет сокращено количество сотрудников. Но насколько? К примеру, предшественник Зеленского президент Петр Порошенко в свое время четко обозначил, что в его Администрации президента может работать не более 416 лиц. В указе Зеленского масштабы сокращений не указаны (хотя новый Офис президента проектируют на 650 сотрудников, см. ТЕМ ВРЕМЕНЕМ).
Известно лишь, что президент Зе сократил на семь количество департаментов и директоратов. Если при Порошенко их было 25, то при Зеленском – предполагается, что буде 18. Сокращение произошло в основном за счет слияние нескольких департаментов, большинство же департаментов и директоратов были просто переименованы: был "главный департамент по вопросам внешней политики и европейской интеграции", стал – "директора по вопросам внешней политики", был – "департамент по вопросам деятельности правоохранительных органов и противодействия коррупции", стал – "директорат по вопросам юстиции и правоохранительной деятельности".
Замглавы АП Руслан Рябошапка пояснил, что они создают директораты только по определенным отраслям. Новые подразделения "будут осуществлять анализ и того, что происходит в стране, и предлагать президенту, каким образом можно влиять на ситуацию и решать существующие проблемы".
- Президент без помощи Верховной Рады для помощи в исполнении своих полномочий может самостоятельно формировать вспомогательные и другие органы. Администрация президента как раз и является таким органом. Полная реорганизация такого органа позволяет полностью менять кадровое наполнение – менять всех сотрудников, - говорит эксперт –конституционалист Юрий Ключковский. В то же время эксперт предположил, что такая реорганизация может позволить при назначении лиц на отдельные должности в Офис президента обходить закон о люстрации. Ранее "КП в Украине" писала, что реорганизация АП в Секретариат президента или структуру с другим названием, может спасти президента Владимира Зеленского от скандала с игнорированием закона о люстрации при назначении главой своей АП Андрея Богдана.
Массовых увольнений в ближайшие дни в Офисе президента Владимира Зеленского все-таки не стоит ждать. В указе президента красной строкой проходит "в период реорганизации работники Администрации Президента продолжат выполнять свои должностные обязанности до прекращения трудовых отношений с ними". А до середины июля правительство должно прописать условия оплаты труда работников Офиса.
- Как не называет Администрацию – Секретариатом или Офисом, суть от этого не поменяется, функционал остается тем же. Главные политические решения в украинской политике, как это и было раньше, будут приниматься не в Верховной Раде, не в Кабмине, а в Администрации президента, какая бы табличка не висела на этом здании, - говорит политолог Вадим Карасев. Эксперты называет реорганизацию АП от Зеленского попыткой отвести от себя удар.
- Вместо того, чтобы генерировать настоящие реформы, принимать, как он обещал, кардинальные решения, он подписывает указы, которые лишь создают информационный шум. У него нет пока ответов на сложные вопросы, алгоритма решения наболевших проблем в стране, вот он пиариться на том, что переименовывает Администрацию, переезжает в другой Офис, - считает политолог.
Эксперты отмечают, что преемник Владимира Зеленского может вернуть все на круги своя.
- Ющенко переименовал Администрацию президента времен Леонида Кучмы в Секретариат. Пришел Виктор Янукович – вернул понятие Администрация. Зеленский захотел Офис – имеет право. Следующий президент тоже может придумать новое название для своего вспомогательного органа, - уточняет Юрий Ключковский.
20 июня президенту Владимиру Зеленскому презентовали концепцию преобразования Администрации в современный Офис президента. Как и писала "КП в Украине", он будет располагаться в Украинском доме, который полностью переоборудуют под нужды президенты. Для этого заменят все инженерные системы, установят системы энергосбережения, тепловые насосы, системы рециркуляции воздуха.
- Администрация будет занимать три этажа. Если прикинуть, то примерно 8 тыс. квадратных метров на администрацию на 650 человек. То есть это очень комфортный показатель, - сказал архитектор Иван Юнаков.
Перед Офисом президента проектируют фонтан со спецэффектами. Неподалеку будет площадка для митингов. В самом же здании предусмотрят место для коворкинга, куда люди будут приходить со своими идеями, и смогут поработать с любыми специалистами, а также кафе.
Президентский кабинет будет на третьем этаже. Вот только архитекторы еще до конца не определились на какую сторону должны выходить окна кабинета главы государства - на Европейскую площадь и на Днепр.
- Лучше на Европейскую площадь, это символично, - возжелал Зеленский.
Глава Администрации президента или по новому Офиса президента Андрей Богдан уточнил, что переезд АП не скажется на госбюджете, пройдет за счет грантов европейских организаций, Европейского союза.
Традиционно, о первых достижениях и провалах нового главы государства принято говорить спустя 100 дней президентства. "КП в Украине" решила же подвести промежуточные итоги, так как это возможность подтянуть "хвосты".
Глава государства заменит Администрацию президента офисом.