Спасение Андрея Богдана: Зеленский может переименовать АП и все будет законно

Спасение Андрея Богдана: Зеленский может переименовать АП и все будет законно

Комментарии: 1
Фото: facebook.com/Андрей Богдан

Который день ломаются копья вокруг назначений Владимира Зеленского. Больше всего достается новому главе Администрации президента Андрею Богдану, который работал на государственных постах при Януковиче.

Оппоненты нового президента сразу заявили, что эта фигура незаконная, так как подпадает под закон о люстрации. Сам виновник переполоха парировал - по закону о государственной службе не является чиновником.

Где правда и какой законный выход можно найти, выясняла "КП" в Украине".

Закон плохой, но он работает

Собственно люстрация (в переводе с латинского "очищение путем жертвоприношения") применяется при болезненной смене власти в стране. Вновь пришедшие хотят минимизировать, если не исключить совсем, влияние на процессы в стране представителей прежней власти, в руках у которых прямые рычаги управления.

Должность руководителя Администрации президента в Украине таковые не предполагает. Человек, ее занявший, исполняет номинально организаторские и советнические функции и не может издать ни одного государственного акта. То есть, действительно не является чиновником, что закреплено в 3-й части Закона Украины "О государственной службе". На нее и сослался Зеленский, подписывая указ о назначении Андрея Богдана.

В то же время в закон "Об очищении власти", принятый в 2014 году, должности главы АП и его заместителей вписаны отдельной строкой. Андрей Богдан может сколько угодно называть свою люстрацию несправедливой, но действие закона от этого не прекращается.

Однако… в бытность президентом Порошенко закон об очищении власти уже игнорировался, отмечает бывший замгенерального прокурора Алексей Баганец.

- Есть пример, когда суд выносил решение о неприменении закона к одному из прокурорских работников. Также мы знаем, что в 2014 году начальником милиции Киева был назначен человек, занимавший руководящие посты при Януковиче, - напоминает адвокат.

Речь идет о нынешнем губернаторе Киевской области Александре Терещуке. Когда под давлением шумных активистов Арсен Аваков все-таки снял Терещука с должности, Петр Порошенко издал специальный указ о том, что люстрация к генерал-майору не применяется из соображений обороноспособности государства.

Что мешает Зеленскому подписать похожий документ в отношении верного соратника?

Подождать или переименовать

А можно просто подождать, рассчитывая, что проблема утрясется сама собой. Не в том смысле, что забудут. А в том, что Конституционный суд наконец примет решение по закону о люстрации.

- Этот закон был раскритикован в Европе. Нормы международного права запрещают применять ограничительные санкции к людям, чья вина не доказана, - говорит Алексей Баганец. – Допустим, если не весь закон об очищении власти, то отдельные его положения должны быть признаны неконституционными.

Если под решение КС подпадет пункт о главе АП, назначение Богдана станет законным. Если нет, команда Зеленского может воспользоваться другим приемом.

- Президент может провести реорганизацию и переименовать свою Администрацию, например, в Секретариат, переназначив главу и его заместителей, -  говорит адвокат Алексей Сиротин. – Должностей с новыми названиями люстрация не касается.

На суд к Соломону

Это было о защите, а теперь – о нападении. В малоизвестном широкой публике Кодексе об административном судопроизводстве есть 266-я статья, которая позволяет обжаловать в Верховном суде государственные акты, в том числе указы президента. Любой гражданин Украины – начиная от высокого политика и заканчивая дворником - вправе подать жалобу на назначения Зеленского.

Правда, истцу придется указать, какие его права нарушил своим указом президент. Но и это не является проблемой.

- Истец может пожаловаться на то, что нарушено его право жить в правовом государстве, где президент исполняет все действующие законы, - консультирует адвокат Виктор Петруненко. – А вообще эта коллизия показывает, как бессистемно эти законы у нас принимаются.

В связи с этим юрист напоминает притчу о том, как царь Соломон рассудил спор двух поданных. "Ты прав", - сказал он, выслушав одну сторону. "Ты прав", - ответил и на аргументы второй. Когда советник заметил царю, что так не бывает, мудрец резюмировал: "И ты тоже прав".

Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Власти Ирана заявили, что сбили американский беспилотник
Власти Ирана заявили, что сбили американский беспилотник 159 2

Дрон был уничтожен как только вошел в иранское воздушное пространство.

Трамп и Путин проведут переговоры на саммите G20 в Японии
Трамп и Путин проведут переговоры на саммите G20 в Японии 150

Встреча состоится в конце июня.

УПЦ Московского патриархата призвала отменить регистрацию ПЦУ
УПЦ Московского патриархата призвала отменить регистрацию ПЦУ 343

В киевской митрополии УПЦ МП считают, что создание Православной церкви Украины было незаконным.

Происшествия

Убийство Дарши Лукьяненко: Аброськин рассказал, как полиция вышла на подозреваемого
Убийство Дарши Лукьяненко: Аброськин рассказал, как полиция вышла на подозреваемого 197

Полиции пришлось опросить более двух тысяч человек, чтоб восстановить маршрут, по которому шла девочка.

Скончался журналист Вадим Комаров, которого жестоко избили в Черкассах
Скончался журналист Вадим Комаров, которого жестоко избили в Черкассах 559

За все это время мужчина так и не вышел из состояния комы.

В Украине сообщили о минировании нескольких аэропортов и вокзалов
В Украине сообщили о минировании нескольких аэропортов и вокзалов 207

Спецслужбам на время проверки пришлось эвакуировать людей.

Экономика

В Конгрессе США Цукербергу приказали повременить с криптовалютой
В Конгрессе США Цукербергу приказали повременить с криптовалютой 39

Это связано с утечкой данных 87 миллионов пользователей.

Факт. Работа в ЦБТ-Одесса: новые знания, идеи, достижения и бесценный опыт
Факт. Работа в ЦБТ-Одесса: новые знания, идеи, достижения и бесценный опыт 69

Стабильность, достойная заработная плата, возможность карьерного роста — неоспоримые плюсы работы в крупных компаниях.

Омелян посоветовал украинцам не жаловаться на задержку рейсов
Омелян посоветовал украинцам не жаловаться на задержку рейсов 1007 6

По мнению министра, выбирая дешевые авиаперевозки, человек заведомо рискует не улететь вовремя.

Общество

Норвежский остров полностью откажется от времени
Норвежский остров полностью откажется от времени [фото] 265 1

Ночь там длится 60 дней подряд, а все остальное время года – там день.

Ледники на Гималаях начали таять в два раза быстрее
Ледники на Гималаях начали таять в два раза быстрее 206

За последние годы температура в регионе выросла на 16 градусов.

Летний дресс-код: в Беларуси девушкам разрешили приходить на работу в купальниках
Летний дресс-код: в Беларуси девушкам разрешили приходить на работу в купальниках [видео] 1217

В заводских цехах было просто жарко, а теперь - горячо!

Светская хроника и ТВ

Анна Семенович серьезно отравилась
Анна Семенович серьезно отравилась [видео] 784

Российская певица и актриса лечится под капельницами.

Суд отменил увольнение Аласании с поста председателя  Суспильного
Суд отменил увольнение Аласании с поста председателя "Суспильного" 105 1

Однако все еще есть время на подачу апелляций от другой стороны дела.

Появилось видео жесткой посадки самолета с Филиппом Киркоровым и его детьми
Появилось видео жесткой посадки самолета с Филиппом Киркоровым и его детьми [видео] 1803 3

Съемку из салона лайнера опубликовал сам певец.

Спорт

Определился 12-й участник первенства украинской футбольной Премьер Лиги
Определился 12-й участник первенства украинской футбольной Премьер Лиги 368

Футбольные чиновники пошли навстречу клубу, оставшемуся без молодежных команд.

СМИ: Дарио Срна завершит карьеру и вернется в  Шахтер
СМИ: Дарио Срна завершит карьеру и вернется в "Шахтер" 428

Экс-капитан "горняков" может получить должность в донецком клубе.

 Заря  узнала имена первых соперников в Лиге Европы
"Заря" узнала имена первых соперников в Лиге Европы 307

В Ньоне состоялась жеребьевка второго квалификационного раунда еврокубкового турнира.