Зачем нужны иностранные наблюдатели на выборах

Зачем нужны иностранные наблюдатели на выборах

Комментарии: 2
Фото: Николай Лазаренко

Украинский парламент отдельным законом запретил участие российских наблюдателей в выборах президента Украины.

"Им предлагается установить, что официальными наблюдателями на выборах в Украине не могут быть лица, которые являются гражданами, подданными государства, признанного Верховной Радой государством-агрессором или государством-оккупантом", – пояснила одна из авторов этого законопроекта Ирина Луценко.

А президент Петр Порошенко отдал приказ Пограничной службе не пускать российских наблюдателей на выборы в Украине.

ОБСЕ "против", а Курт Волкер – "за"

Этот шаг украинских властей вызвал критику со стороны ОБСЕ.

"Решение отказать в возможности аккредитации гражданам одного государства-участника не имеет прецедентов и противоречит обязательствам всех государств-участников приглашать наблюдателей из любых других государств-участников ОБСЕ, которые могут пожелать наблюдать за ходом выборов", - говорится в письме ОБСЕ, которое эта организация направила в украинский МИД.

Напомним, что ранее Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) ОБСЕ предложило включить двух граждан России в состав миссии по наблюдению за выборами президента Украины 31 марта 2019 года.

Но в украинском МИДе в ответ заявили, что не видят никаких проблем с недопуском россиян на украинские выборы. "Взаимное отсутствие граждан конфликтующих стран на пространстве ОБСЕ никогда не мешало успешно осуществлять процесс наблюдения за выборами", - заявили в украинском МИДе. И напомнили, что официальные наблюдатели от Украины не ездили на выборы президента России в 2018 году.

Спецпредставитель США по Украине Курт Волкер также поддержал Киев в этом споре. "Мы убеждены в преданности Украины прозрачности и проведению свободных и честных выборов. Следует помнить, что Россия является агрессором в Украине, а, следовательно, беспокойство Украины относительно безопасности очень реальное", - написал Волкер в своем Твиттере.

После этого в ОБСЕ заявили, что двое россиян будут исключены из списка долгосрочных наблюдателей на украинских выборах в связи с отказом Киева в их аккредитации.

Для чего нужны иностранные наблюдатели

Кто же такие иностранные наблюдатели и каковы их возможности, что из-за них ломается столько копий?

Иностранный наблюдатель – это представитель другого государства или международной организации, который имеет право на наблюдение за подготовкой и проведением выборов. Его деятельность регулируется статьей 70-й закона "О выборах президента Украины"

Иностранные наблюдатели не являются участниками избирательного процесса, но выполняют две главные задачи: наблюдают чтобы не было грубых нарушений на выборах и дают рекомендации по усовершенствованию избирательного законодательства принимающей страны.

Какие права имеют и кто оплачивает их работу

Международный наблюдатель на территории государства пребывания находится под покровительством данного государства.

Срок полномочий иностранного наблюдателя начинается со дня его аккредитации в Центризбиркоме Украины и заканчивается в день официального опубликования общих результатов выборов.

В момент регистрации ЦИК выдает иностранным наблюдателям соответствующие удостоверения.

С этого момента наблюдатель имеет право присутствовать на встречах кандидатов на пост президента с их доверенными лицами и избирателями на собраниях и митингах.

Иностранный наблюдатель имеет право присутствовать на заседаниях участковых и окружных избиркомов. Он может наблюдать с любого расстояния за деятельностью членов этих комиссий во время выдачи бюллетеней, подсчета голосов и установления результатов голосования и фиксировать это все на фото и видео, не нарушая самой тайны голосования.

Все финансовые расходы на обеспечение деятельности иностранных наблюдателей оплачивают они сами или страна/организация, которая их делегировала.  

В чем ценность иностранных наблюдателей

В том, что они могут поставить вопрос о легитимном характере выборов. Если они не признают легитимными выборы в той или иной стране и это примут их страны, то это грозит санкциями и международной изоляцией провинившихся стран.

Недавний пример: США не признали результаты президентских выборов в Венесуэле, на которых в прошлом году победил Николас Мадуро. В результате изоляция, санкции и угроза гражданской войны. 

В 2015 году на третий срок попытался баллотироваться президент Бурунди Пьер Нкурунзиза. Это привело к протестам оппозиции и попытке госпереворота, в результате которых погибли сотни людей. В итоге Запад признал выборы президента нелегитимными и ввел санкции.

Результаты парламентских выборов в Сирии в 2016 году не признали США, Франция, Великобритания и Германия. В результате Евросоюз и США продлили экономические санкции, включающие в себя нефтяное эмбарго.

Но не всегда отрицательный вердикт иностранных наблюдателей влияет на результат выборов. Запад не признал референдум в Крыму 14-го, парламентские выборы в Госдуму России 16-го и выборы президента России на полуострове в 2018 году. Санкции введены, но тот же Запад, в отличие от предыдущих случаев, сохранил все контакты с Москвой.    

Сколько нужно наблюдателей

Миссия по наблюдению за выборами от бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека уже начала работу в Украине.

"Основная команда, которую мы сегодня здесь представляем, состоит из 18 специалистов, которые приехали из 13 стран-участниц ОБСЕ. Эта команда будет базироваться в Киеве. Хотя мы являемся гражданами 13 стран, мы представляем в миссии свои страны, а не ОБСЕ. Мы имеем соответствующий мандат и действуем в соответствии с правилами этического поведения", - пояснил глава миссии посол Питер Тейлер.

Кроме них, на сайте Центризбиркома уже зарегистрированы 9 наблюдателей от Германии и еще 100 от международных организаций, включая ОБСЕ. Но к самим выборам это количество может значительно возрасти. Например, на президентских выборах 2014 года было зарегистрировано 282 наблюдателя из 19 стран (России также не было) и еще более 3300 – от международных организаций. Последний раз российские наблюдатели были на украинских выборах 2010 года – 39 человек.

Наибольшее количество наблюдателей было зарегистрировано на президентских выборах 2004 года: более 3200 от 33 стран и еще более 9 тысяч – от международных организаций. В 2010 году на первый тур выборов президента в Донецк прибыло около 200 тысяч наблюдателей из Грузии. Украинский ЦИК отказался регистрировать такой большой десант, и большая их часть покинула Украину перед вторым туром.          

Наибольшее количество наблюдателей к нам присылают Польша, США, Канада. Но вместе с этим заметно, что интерес западных партнеров к украинским выборам заметно уменьшается. Если на президентские выборы в 2004 году Польша прислала более 2 тысяч наблюдателей, то уже на выборах 2014 года – всего 61. США в 2004 году были представлены почти 150 наблюдателями, а в 2014 – только 38-ю. Канада уменьшила свое представительство на украинских выборах с 385 человек в 2004 году до 4(!) – в 2014-м.

Политика

Выборы-2019: украинцы могут голосовать в Конго, но не в России
Выборы-2019: украинцы могут голосовать в Конго, но не в России 7

МИД назвал количество стран, в которых есть украинские избирательные участки.

Адвокат Януковича подал апелляцию на приговор
Адвокат Януковича подал апелляцию на приговор 15

Пересмотр дела начнут не раньше, чем через 30 дней.

Украинская журналистка показала запрет на въезд в Россию
Украинская журналистка показала запрет на въезд в Россию [фото] 78

Алину Смутко задержали, когда она приехала в Крым.

Происшествия

Подорвавшихся на тайнике боеприпасов полицейских спасают врачи Днепра
Подорвавшихся на тайнике боеприпасов полицейских спасают врачи Днепра 359

У всех троих пострадавших – множественные осколочные ранения.

Похититель картины Куинджи заявил, что просто хотел привлечь к себе внимание
Похититель картины Куинджи заявил, что просто хотел привлечь к себе внимание 83 1

Обвиняемый говорит, что действовал один и не имел сообщников.

В Херсоне умер ребенок, которого  уронил  22-летний сожитель матери
В Херсоне умер ребенок, которого "уронил" 22-летний сожитель матери 799

У девочки диагностировали перелом челюсти и закрытую черепно-мозговую травму.

Экономика

Украинские программисты жалуются на маленькую зарплату
Украинские программисты жалуются на маленькую зарплату 245

Айтишники недовольны работой от звонка до звонка, условиями труда и отсутствием "плюшек".

И вновь продолжается бой! Бедности в Украине снова объявили войну
И вновь продолжается бой! Бедности в Украине снова объявили войну 1511 2

После многолетней борьбы с нищетой "за чертой" бедности живут три четверти населения нашей страны.

Могут ли в марте быть перебои с газом
Могут ли в марте быть перебои с газом 970

В Нафтогазе уверяют, что запасов в хранилищах хватит до конца отопительного сезона.

Общество

Чем известен Хорт, который  напал  на Шевченко с ножом
Чем известен Хорт, который "напал" на Шевченко с ножом 80

Винницкому активисту не пришлись по душе необычные образы Кобзаря.

Белых медведей, напугавших поселок в Архангельской области, могут усыпить и поставить на них датчики
Белых медведей, напугавших поселок в Архангельской области, могут усыпить и поставить на них датчики [фото, видео] 122 1

В Росприроднадзоре говорят, что животные ушли из поселка Белушья губа на Новой Земле.

Погода в Киеве установила первый температурный рекорд в 2019 году
Погода в Киеве установила первый температурный рекорд в 2019 году 194 1

17 февраля температура воздуха впервые за 139 лет поднялась на 4,6 градуса.

Светская хроника и ТВ

Филатов снова оправдался за оценки на  Евровидении  - на этот раз за 3 балла для KHAYAT
Филатов снова оправдался за оценки на "Евровидении" - на этот раз за 3 балла для KHAYAT 118

Член жюри Нацотбора ответил на претензии зрителей.

Дизайнер Андре Тан рассказал, что будет модно весной
Дизайнер Андре Тан рассказал, что будет модно весной [фото] 375

В гардеробе девушек обязательно должны быть велосипедки и брюки с разрезом спереди.

Последняя любовь Бориса Немцова Анна Дурицкая открыла шоу-рум в Киеве
Последняя любовь Бориса Немцова Анна Дурицкая открыла шоу-рум в Киеве [фото] 571 1

Девушка также выступила моделью для своего бизнеса.

Спорт

Цуренко установила личный рекорд в рейтинге WTA
Цуренко установила личный рекорд в рейтинге WTA [рейтинг] 138

Женская теннисная ассоциация обновила рейтинг лучших теннисисток мира.

Василию Ломаченко – 31! Большие планы и маленькие слабости именинника
Василию Ломаченко – 31! Большие планы и маленькие слабости именинника [фото] 583

17 февраля свой день рождения отмечает один из лучших боксеров Украины.

Назван возможный соперник Александра Усика
Назван возможный соперник Александра Усика 366 1

Следующий бой украинского боксера должен состоятся 18 мая в США.