Еще один год Минска: уход Кучмы и ни одного обмена пленными
Как заявил представитель Украины в контактной группе Евгений Марчук, на заседании Киев будет настаивать на обмене заложниками и осужденными с представителями самопровозглашенных "ЛДНР" по формуле "23 на 23" и "66 на 19".
"Украинская сторона готова незамедлительно передать 23 россиян, осужденных за терроризм, участие в войне против Украины, и забрать политзаключенных Кремля (Роман Сущенко, Олег Сенцов, Александр Кольченко, Станислав Клых и другие). Также Украина готова помиловать 66 сепаратистов в обмен на 19 заложников в тюрьмах ОРДЛО", - пояснила эту формулу представитель Украины в гуманитарной подгруппе Ирина Геращенко.
Она напомнила, что это будет уже 101-е заседание Трехсторонней группы с момента подписания вторых Минских соглашений в 2015 году.
"КП в Украине" посмотрела, что изменилось в этой группе и чего удалось добиться в Минске за 2018 год.
Ушли Кучма и Медведчук
Главное событие - разве что изменение украинского состава переговорщиков. Два месяца назад, в октябре этого года Трехстороннюю контактную группу по Донбассу покинул последний из тех, чья подпись стоит под Минскими соглашениями, - бывший президент Украины Леонид Кучма, который возглавлял делегацию в Минске. Сам он пояснил свой уход солидным возрастом и тем, что такие сложные переговоры ему уже не по силам.
Примечательно, что после ухода Кучмы в переговорном процессе не осталось тех, чьи подписи стоят под Минскими соглашениями. Первой подала в отставку в июне 2015 года посол ОБСЕ в Украине Хайди Тальявини, затем - посол России в Украине Михаил Зурабов, который уволился летом 2016 года. В ноябре 2017 года в отставку подал глава "ЛНР" Игорь Плотницкий, а в августе 2018-го погиб глава "ДНР" Александр Захарченко.
После Кучмы нашу делегацию возглавил экс-премьер-министр Украины Евгений Марчук. Как поясняли эксперты, президент Петр Порошенко выбрал его кандидатуру по нескольким причинам. если подробно - это огромный опыт, знания и компетенция в вопросах национальной безопасности, большой авторитет как в стране, так и у зарубежных партнеров.
В составе минских переговорщиков произошло еще одно важное изменение. С весны 2018 года группу покинул Виктор Медведчук, который фактически был главным и единственным коммуникатором между Петром Порошенко и Владимиром Путиным.
Возможно, уход связан с тем, что Медведчук решил официально вернуться в большую политику в Украине, вступив в движение "Оппозиционная платформа – За жизнь". Параллельно с этим Владимир Путин заявил, что не видит смысла в переговорах с нынешними властями Украины и ожидает смены власти после президентских и парламентских выборов.
Вместо него в состав украинской делегации входят представитель Службы безопасности Юрий Качанов и представитель Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Сергей Загородний.
Кроме этого, место Дениса Пушилина, который представлял так называемую "ДНР", заняла "и. о. главы МИД ДНР" Наталья Никонорова.
17 заседаний: результатов – мало, демаршей - много
Что же касается собственно результативности работы Трёхсторонней контактной группы, которая в 2018 году заседала 17 раз, то она находится на уровне нуля. Весь год безуспешно поднимались вопросы обмена заложниками и пленными в разных форматах, несколько раз также безуспешно договаривались о режиме прекращения огня и не менее безрезультатно обсуждали вопросы очередности выполнения политических пунктов Минских соглашений и вопросов безопасности. Переговоры о введении миротворцев на Донбасс заканчивались примерно с таким же успехом.
Единственным более-менее значимым результатом за год стала договоренность на заседании Трехсторонней контактной группы 4 декабря о перемещение в Украину 60 заключенных, которые не хотели отбывать наказание в колониях и тюрьмах в ОРДЛО.
Минская группа 27 июня договорилась об очередном перемирии на Донбассе с 1 июля - на время уборки урожая. А 22 августа вроде ка приняли "школьное перемирие", но оно, ка и первое, было нарушено со стороны "ЛДНР".
То есть практически результатов за этот год Трехсторонняя группа в Минске не достигла, зато демаршей с обеих сторон было предостаточно. Так, например, на заседании группы 5 сентября, представители "ЛДНР" предложили почтить минутой молчания память главаря "ДНР" Захарченко, убитого взрывом пятью днями ранее. В ответ на это украинские делегаты покинули заседание контактной группы. Вернувшись через 15 минут, они предложили делегациям "ЛДНР" и ОБСЕ почтить память тысяч украинцев, погибших за время конфликта на Донбассе. Украинская делегация поднялась со своих мест, а делегации ОБСЕ и "ЛДНР" остались сидеть в своих креслах. После этого украинцы вообще покинули зал заседаний.
На заседании группы 19 сентября Украина призвала Россию отказаться от содействия проведению "выборов" в ОРДЛО, которые противоречат Минским соглашениям. Выборы все-таки прошли 11 ноября, но не были признаны на Западе.
А в ноябре Россия вообще отказалась присутствовать на внеочередной видеоконференции группы, на которой Киев и ОБСЕ предлагали обсудить инцидент в Азовском море.
Мнение эксперта
Кость Бондаренко, политолог:
- Контактная группа не будет давать результата до тех пор, пока не будет принципиальных подвижек в выполнении Минского формата. А этого не будет, пока все стороны конфликта не начнут выполнять свои обязательства. Контактная группа выше своей головы прыгнуть не может, ее участники выполняют директивы руководства своей страны.
А подвижки по Минскому формату возможны тогда, когда будет прекращен огонь, разведена техника, а потом приняты законы об амнистии, особом статусе, выборах на Донбассе. Вот тогда и заработает контактная группа в Минске и будет приносить конкретные результаты. Возможно, это будет после президентских и парламентских выборов в Украине в следующем году.
