Три года Минску: война остановлена, но мира нет

Три года Минску: война остановлена, но мира нет

Комментарии: 1
Три года Минску: война остановлена, но мира нет. Фото: Николай ЛАЗАРЕНКО

Документу, который предполагал оперативное урегулирование кризиса на Донбассе, уже три года. Сейчас в регионе сложилась ситуация, когда фактически нет ни мира, ни войны. И никто не может спрогнозировать, когда Минские соглашения начнут выполняться в полной мере.

"КП в Украине" вспоминала как подписывался документ, какие его пункты удалось выполнить, и выясняла его дальнейшую судьбу.

Почему подписали

Документ был подписан после неудачи первых Минских соглашений от 5 сентября 2014 года. Они были нарушены практически сразу же после подписания, а в январе-феврале 2015 года незаконные вооруженные формирования при помощи российской армии перешли к широкомасштабным боевым действиям в районе Дебальцево на Донбассе.

Цель второго Минска – прекратить кровопролитие, остановить активную фазу боестолкновений и положить конец конфликту в Донбассе.

Документ подписали посол Хайди Тальявини, второй президент Украины Леонид Кучма, посол РФ в Украине Михаил Зурабов, Александр Захарченко и Игорь Плотницкий.

Документ предусматривал:

- прекращение огня в конфликтной зоне с 15 февраля 2015 года,

- отвод тяжёлых вооружений от линии соприкосновения,

- создание зоны безопасности,

- мониторинг ситуации со стороны ОБСЕ и обмен военнопленными.

Чего удалось достичь

Главным достижением второго Минска стало прекращение активной фазы боевых действий. Как рассказал в интервью немецкому изданию Bild президент Петр Порошенко, в феврале 2015 года от пуль регулярной российской армии ежедневно погибало до 25 украинских солдат.

"В Минске мы просидели 19 часов без сна, без еды. Затем была достигнута договоренность, чего не произошло бы без поддержки федерального канцлера Ангелы Меркель", - рассказал Петр Порошенко.

Абсолютное большинство из более чем 10 тысяч погибших за время конфликта в Донбассе были убиты до "Минска-2". А после заключения Минских договоренностей, по словам Петра Порошенко, были убиты 824 человека.

Разведение тяжелого вооружения проходило скачками – оно то отводилось, то опять возвращалось. То есть этот пункт до конца нельзя считать выполненным.

Самый большой прогресс пока наблюдается в вопросе обмена пленными. В канун Нового года был произведен масштабный обмен - 233 на 73. В данный момент продолжаются переговоры по второму этапу обмена. По словам лидера общественного движения "Украинский выбор — право народа" Виктора Медведчука, он может пройти по формуле "74 на 29". 

Но Минские соглашения привели не к полному урегулированию и миру, а к заморозке конфликта, что само по себе отодвигает полное их выполнение на неопределённое время.  

2. В чем главная проблема выполнения Минска

Украина и Россия занимают диаметрально противоположенные позиции по поводу очередности выполнения пунктов соглашений. Киев настаивает на том, что сначала должны быть решены вопросы безопасности – прекращение огня, отвод войск и вооружений, возвращение контроля если не Украине, то хотя бы миротворцам. И только потом – особый статус для Донбасса и выборы.

Москва требует обратного алгоритма, добиваясь сохранения своего влияния над регионом. В результате украинский парламент принял закон об особом статусе Донбасса, но он вступит в силу только тогда, когда будут решены вопросы безопасности.

3. Что будет дальше

Президент Франции Эммануэль Макрон в последнем телефонном разговоре с Владимиром Путиным заявил, что Минск зашел в тупик. Да и сам "нормандский формат", участником которого является французский президент, сейчас практически бездействует.

Но все его участники и США настаивают на отсутствии альтернативы Минску.

В 2017 году значительно усилилась роль США в переговорном процессе. Американцы формально не входят в "нормандскую четверку", но принимают активные параллельные усилия в урегулирования кризиса на Донбассе. И сейчас формат "Волкер-Сурков" фактически является единственной переговорной площадкой по этому вопросу.

"Нам не нужна новая инициатива. Мы просто должны выполнить старые соглашения. В Минских соглашениях очень четко написаны обязательства России: вернуть войска, закрыть границу, соблюдать перемирие и прекратить убийства. После этого мы можем начать политический процесс", - заявил Петр Порошенко в интервью австрийскому изданию Profil.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что руководство России не будет признавать создание так называемых "ДНР" и "ЛНР".

"Данное слово, особенно когда оно стало предметом переговоров и было одобрено Советом Безопасности ООН, мы всегда держим и выполняем. Минские договоренности никто не отменял. Я считаю, что тот, кто сделает первый шаг по слому Минских договоренностей, совершит колоссальную ошибку", - заявил глава российского внешнеполитического ведомства.

Большинство экспертов и политиков считают, что в ближайшие год-полтора, до завершения президентских кампаний в России и Украине, не стоит ожидать каких-либо существенных подвижек по Донбассу. Также не будет смены переговорного формата. Главные идеи урегулирования конфликта и так заложены в Минских соглашениях и ничего нового сейчас предложить нельзя.

Мнение экспертов

Вадим Карасев, политолог:

- Главное достижение Минска – прекращение большой войны. Но остановив войну, они не установили мира.

Слишком уже разное понимание мира у сторон. "Российский мир" - это признание "ЛДНР" стороной переговоров, с последующей интеграцией в состав Украины. Киев этого не принимает. А поскольку компромисса пока не видно, то ситуация будет неопределённой и дальше. До того времени, пока не изменится соотношение сил в мире.

Например, если Россия из-за санкций ослабнет, тогда ей можно будет диктовать условия полноценного мира. Или Запад ослабнет, тогда Россия получит дополнительные инструменты влияния.

Другой вариант – пошаговое решение конфликта, чем занимаются сейчас Волкер и Сурков. Что-то уступает Россия, что-то – Украина, и в результате - выход на полную реализацию статей Минского протокола.

Еще один вариант – дождаться результатов выборов в Украине в 2019 году, тогда можно будет поднять вопрос смены Минского формата на двухсторонний – Украина и Россия.

Виталий Бала, политолог:

- Нужно формировать новую повестку дня в переговорах по решению кризиса на Донбассе. Минские соглашения, по большому счету, это только документ о перемирии, и заложенный него инструментарий подходит только для перемирия, но не для достижения мира. Поэтому они сейчас и не работают.

Главная проблема нового формата – нежелание России признавать себя стороной конфликта. То есть Россию нужно принудить признать это, и после этого Украине подписать именно с ней двухстороннее соглашение об урегулировании кризиса на Донбассе. Все же в мире понимают, что прекращение огня зависит не от марионеточных ОРДЛО, а от России.

Конечно, Москва будет этому всячески сопротивляться, но этот вопрос нужно поднимать и убеждать в этом наших западных партнёров. Если этого не будет, то мы каждый год будем отмечать очередную годовщину невыполненного Минска.   

Политика

Геращенко: в Украине впервые пройдет сессия НАТО
Геращенко: в Украине впервые пройдет сессия НАТО [Видео] 5

Парламентская ассамблея НАТО пройдет в Киеве, весной 2020 года.

Верховная Рада не дала привлечь Березкина к уголовной ответственности
Верховная Рада не дала привлечь Березкина к уголовной ответственности 28

Неприкосновенность депутата осталась в силе.

Соня Кошкина: кое-кто улетел в Сочи
Соня Кошкина: кое-кто улетел в Сочи 350 1

Известный блогер и журналист Соня Кошкина прокоментировала на свой странице в ФБ информацию о том, что Бойко и Левочкина исключили из фракции Оппозиционный блок

Происшествия

На Кировоградщине умерла женщина, которую муж облил бензином и поджег
На Кировоградщине умерла женщина, которую муж облил бензином и поджег 222

Ей было всего 22 года. У женщины осталась маленькая дочь.

В Мелитополе пассажирка такси заявила об изнасиловании, а потом забрала заявление
В Мелитополе пассажирка такси заявила об изнасиловании, а потом забрала заявление 240

В надругательстве над собой заявительница обвинила водителя.

Как в Белом Доме готовятся к Рождеству
Как в Белом Доме готовятся к Рождеству [фото, видео] 136

На лошадях привезли рождественскую елку.

Экономика

Митинг евробляхеров под Одессой: полиция скучает и мерзнет, придорожные кафе ликуют
Митинг евробляхеров под Одессой: полиция скучает и мерзнет, придорожные кафе ликуют [фото] 260

Участники акции протеста заблокировали трассу Киев-Одесса с самого утра. Оставили лишь по одной полосе из трех.

В Украине начал работу Институт цифровых трансформаций
В Украине начал работу Институт цифровых трансформаций 64

В Украине основали Институт цифровых трансформаций (Digital transformation institute, DTI).

Конец криптовалютной сказки? Биткоин может упасть до 1500 долларов
Конец криптовалютной сказки? Биткоин может упасть до 1500 долларов 216 1

На этой неделе курсы криптовалют продолжают снижение – общая капитализация криптовалют снизилась почти в пять раз.

Общество

 Евробляхеры  перекрыли движение в 14 областях: что дальше
"Евробляхеры" перекрыли движение в 14 областях: что дальше 93

Водители заявляют, что их акция бессрочная - полицейские разводят руками.

В Тернополе женщина отнесла в полицию найденный кошелек с большой суммой денег
В Тернополе женщина отнесла в полицию найденный кошелек с большой суммой денег 153

Она весь день потратила на то, чтобы найти владельца, а потом обратилась за помощью в полицию.

В Британии выбрали лучшее фото погоды-2018

Светская хроника и ТВ

В продолжении  Секса в большом городе  ключевой персонаж умрет
В продолжении "Секса в большом городе" ключевой персонаж умрет 185

Героиня Сары Джессики станет вдовой.

Пэрис Хилтон рассталась с украинским женихом
Пэрис Хилтон рассталась с украинским женихом 373

36-летняя светская львица поняла, что собралась замуж не за того мужчину.

Украинский артист балета Сергей Полунин:  Я буду всегда защищать Путина своей энергией и любовью
Украинский артист балета Сергей Полунин: "Я буду всегда защищать Путина своей энергией и любовью" 728 1

После этих слов в адрес президента РФ танцору припомнили татуировку в виде тризуба.

Спорт

Учителя сестер Музычук:  Шахматисты каждое слово продумывают – как ходы партий
Учителя сестер Музычук: "Шахматисты каждое слово продумывают – как ходы партий" 302

"КП" в Украине" на примере наших чемпионок разбиралась, как сейчас девчонки становятся шахматистками. А какие они, эти очень умные барышни, - знают их учителя.

Усик поднялся на четвертое место в рейтинге лучших боксеров мира
Усик поднялся на четвертое место в рейтинге лучших боксеров мира [рейтинг] 345

Абсолютный чемпион мира в первом тяжелом весе поднялся на одну ступень в рейтинге лучших боксеров мира.

Олимпийский чемпион по керлингу устроил пьяный дебош
Олимпийский чемпион по керлингу устроил пьяный дебош 238

Канадский керлингист Райан Фрай и его партнеры по команде вышли на матч в Сочи в нетрезвом виде.