С опозданием на год, но практически конституционным большинством, народные депутаты приняли заявление Верховной Рады в связи шестой годовщиной начала Евромайдана и событий Революции Достоинства.
Казалось бы, "проходной" документ под дату. Но он наделал много шума, особенно в лагере депутатов от ОПЗЖ и их приверженцев. Главная претензия такова – как без "суда и следствия" можно обвинять четвертого президента Украины Виктора Януковича в причастности к оккупации Крыма и части Донбасса, а в отношении силовиков использовать формулировку - "противоправная деятельность".
Какое такое заявление
Действующее законодательство разрешает Верховной Раде принимать заявления. Но они - не прямой призыв к действию (силы закона не имеют), а лишь указывают на позицию украинского народа, озвученную устами их представителей.
- Верховная Рада имеет право и даже обязана обозначать политическую позицию страны по тому или иному внутреннему вопросу или международному факту, - поясняет народный депутат IV-VI созывов Верховной Рады Тарас Чорновил.
Что, собственно, парламент и делает. Например, в прошлом году депутаты поддержали заявление, в котором осудили нелегитимный референдум РФ в Крыму 2014 года, сделали заявление по президентским выборам в Беларуси, а спустя месяц - по преследованиям белорусскими властями митингующих.
Что говорится о Януковиче…
Больше всех оппозицию возмутило то, что своим заявлением Рада повесила всех собак на Виктора Януковича. Однако давайте посмотрим формулировку. Майдан, аннексия Крыма, война на востоке "произошли не в последнюю очередь вследствие политики Виктора Януковича и сформированного им преступного режима, который поддерживался Российской Федерацией и действовал вопреки национальным интересам Украины".
- Давайте детально разберем этот пункт. Первая часть – "Аннексия Крыма и вооруженная агрессия РФ в отдельных регионах Донецкой и Луганской области" – факт, который закреплен в национальном законодательстве, различных международных резолюциях, – анализирует Тарас Чорновил. - Вторая часть пункта – относительно роли Виктора Януковича к данным событиям. Но, во-первых, в заявлении не сказано, что его действия были главной причиной, которая привела к аннексии и оккупации. Ранее в своих решениях парламент обозначил, что основная причина - политика России. Поэтому нельзя такую формулировку считать обвинением. Во-вторых, Янукович на сегодняшний день является осужденным по статье "госизмена", поэтому депутаты могут использовать формулировку, что он "действовал вопреки национальным интересам Украины.
|
…и роли силовиков?
Следующим после Януковича в тексте осуждается "противоправная деятельность отдельных работников подразделений милиции особого назначения "Беркут", милиционеров, военнослужащих внутренних войск, судебных исполнителей, прокуроров, судей и других должностных и служебных лиц...".
Неужели тоже обвинили без суда и следствия?
- Все корректно изложено. Что вас смущает? Формулировка "противоправная деятельность"? Но уточняется, что это касается "отдельных" представителей силового блока и судебной вертикали. Нет же обобщающих формулировок. К тому же,уже есть ряд судебных решений по действиям силовиков во время Революции Достоинства, - резюмирует Тарас Чорновил.
Юристы находят нюансы
Однако киевский адвокат Иван Либерман находит некоторые термины заявления юридически преждевременными. Например, слово "диктатура".
- На митингах и политических ток-шоу депутаты могут говорить, что в то время был диктаторский режим. Но в документах, за подписью представителей власти, каждое слово должно быть выверено и соответствовать закону. На сегодняшний день в Украине нет никакого законодательного акта, который бы определял какой-то период времени, как диктаторский, - говорит Иван Либерман.
Правозащитник обращает внимание - если парламент заявляет о "диктатуре", то с позиции закона на скамье подсудимых должны оказаться тысячи высокопоставленных лиц, чиновников, мэров, правоохранителей и т.д.
- С юридической точки зрения, если была диктатура, то к уголовной ответственности (к слову, в УК нет статьи, предусматривающей наказание за диктатуру) по логике должен быть привлечен не только "диктатор", но и все представители власти, которые работали в период его руководства страной, от министров и мэров до рядовых госслужащих. Диктатура никогда не осуществляется единолично! – отмечает Либерман.
|
КОНКРЕТНО
О чем заявила Верховная Рада
- Революция Достоинства - один из ключевых моментов украинского государства и выразитель национальной идеи свободы.
- Расследование преступлений, совершенных во время Революции Достоинства, должно быть завершено и проведено эффективно. Виновники должны предстать перед судом и в ходе справедливого и беспристрастного процесса привлечены к ответственности. Дальнейшее промедление в этом вопросе недопустимо, потому что ненаказанное зло растет.
- Украина заплатила слишком высокую цену за освобождение от диктатуры и свой цивилизационный выбор - быть частью Европы. Герои Небесной Сотни - украинцы и иностранцы, отдавшие жизнь во время Революции Достоинства, защищая идеалы демократии, отстаивая права и свободы человека, европейское будущее Украины. Память об их героическом подвиге является частью истории национального государства.
- Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаны Конституцией Украины наивысшей социальной ценностью. Акты унижения человеческого достоинства, которые происходили шесть лет назад в самом сердце Украины - на Майдане Незалежности в Киеве, а также в других местах столицы и разных городов, поселков и сел по всей стране, не должны повториться.
- Узурпации власти одной из ее ветвей, партией или отдельным должностным лицом абсолютно недопустимо явление, что вызывает долговременные тяжкие последствия.
- Трагические события Революции Достоинства, аннексия Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также продолжающаяся вооруженная агрессия Российской Федерации и оккупация ею отдельных районов Донецкой и Луганской областей произошли не в последнюю очередь вследствие политики Виктора Януковича и сформированного им преступного режима, который поддерживался Российской Федерацией и действовал вопреки национальным интересам Украины.
- Противоправная деятельность отдельных работников подразделений милиции особого назначения "Беркут", милиционеров, военнослужащих внутренних войск, судебных исполнителей, прокуроров, судей и других должностных и служебных лиц во время Революции Достоинства осуждается как такая, которая нанесла непоправимый вред государству и обществу.
- Мирные собрания являются чрезвычайно действенным инструментом общественного контроля за институтами публичной власти, а безопасность участников мирных собраний всех видов и форм, в том числе одновременных, контрсобраний и спонтанных собраний, как и их право выражать свое мнение, должны быть защищены государством.
- Государство или отдельные должностные лица не могут произвольно ограничивать свободу собраний. Случаи, когда свободу собраний может быть ограничено, предусмотрены Конституцией Украины и не могут толковаться расширительно.
- Европейские ценности, за которые отдали свои жизни герои Небесной сотни, - достоинство, демократия, равенство и верховенство права, необходимые для нормального функционирования общества. Верховная Рада Украины последовательно стоит и будет стоять на позициях утверждения этих ценностей во всех сферах общественной жизни.
СПРАВКА
Бужанский голосовал против, а Порошенко - пропустил
Авторами заявления выступила группа депутатов из 4 фракций ("Голос", "Слуга народа", "Батькивщина", "Европейская солидарность"). Заявление принято 295 голосами.
Пропрезидентская фракция дала за документ 200 голосов. Красной кнопкой голосовал только депутат Максим Бужанский. Воздержались двое - Евгений Брагар и Евгений Шевченко. Не голосовали – 13, а еще 29 – отсутствовали.
Фракция ОПЗЖ не дала ни одного голоса.
Из 27 депутатов фракции "Европейская солидарности" за заявление нажали кнопки 24 парламентария. Петр Порошенко, Владимир Вятрович и Нина Южанина – отсутствовали. Интересный факт: за законопроект, который рассматривался после заявления, судя по данным на сайте Верховной Рады, пятый президент Украины нардеп Петр Порошенко голосовал. А вот когда рассматривался в первом чтении законопроект о частной детективной деятельности Петр Алексеевич - вновь "отсутствовал".
Вятрович же пояснил, что "не голосовал не потому, что не хотел поддержать документ, сооавтором которого является, а по причине нахождения на больничном".
Депутаты от "Батькивщины" дали 20 голосов, "Голос" - 15, депутатская фракция "Довіра" - 16, "За майбутнє" - 12. Еще 8 голосов было от внефракционных народных избранников. Спикер Дмитрий Разумков и его замы – Руслан Стефанчук и Елена Контратюк - поддержали заявление.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Первый шаг к заочным арестам по "делам Майдана"
Верховная Рада приняла за основу законопроект об урегулировании процедуры заочного ареста для рассмотрения в судах "дел Майдана". Соответствующие изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины поддержали 299 народных депутатов.
Согласно документу, для начала заочного досудебного расследования не нужно объявления в международный розыск. Достаточно вынесения постановления о розыске, в том числе национальном. Что также является основанием для избрания меры пресечения.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ