В кулуарах парламента ширятся слухи, что на годовщину выборов в Верховную Раду 9-го созыва президент Владимир Зеленский преподнесет народным депутатам неприятный сюрприз – объявит о роспуске парламента. Есть ли основания у этих слухов?
1. За что можно распустить Раду?
Согласно Конституции есть три предпосылки для роспуска парламента: если народные депутаты в течение месяца не могут сформировать коалицию; в течение двух месяцев не могут сформировать Кабмин; и (или) в течение 30 дней не могут открыть заседание парламента. Последнюю причину в качестве формального роспуска парламента ни депутаты, ни эксперты не рассматривают. Пленарные заседания проводятся – здесь проволочек нет.
А вот что касается остальных двух предпосылок, есть риск обращения в Конституционный суд с просьбой правильной трактовки.
- Формальной причиной может стать не полностью укомплектованный Кабмин. На сегодняшний день народные депутаты не смогли назначить двух министров. В статусе и.о. работают министры энергетики и образования, - говорит в комментарии "КП" в Украине" политолог Владимир Фесенко.
Правда, он признает - украинская политика знает немало случаев, когда длительное время в правительстве не было полноправного министра. Яркий тому пример – Ульяна Супрун, возглавлявшая МОЗ Украины в статусе и.о. около 3 лет.
- Можно поставить под сомнение и факт существования коалиции, поскольку очень многие решения монобольшинство "Слуга народа" не может самостоятельно принять и периодически заручается поддержкой других фракций. А после провала голосования за программу правительства Дениса Шмыгаля можно поднимать вопрос, насколько легитимный Кабмин, если Рада не одобрила его программу? Юристам есть над чем поработать, - сказал "КП" в Украине" один из парламентариев от ОПЗЖ.
2. Обязан ли президент распускать парламент?
Даже если наступают предусмотренные Конституцией предпосылки для роспуска парламента, президент не обязан отравлять Верховную Раду на досрочные выборы. У главы государства есть лишь право распустить Раду, но не обязанность!
3. Выгодно ли сейчас это Зеленскому?
Лаконичный ответ на этот вопрос звучит так: скорее не выгодно, чем выгодно. Пройдемся по все нюансам.
- Да, Офис президента и непосредственно Владимир Зеленский теряет контроль над Верховной Радой. Часто депутаты не могут принять нужных ОП решений, - указывает на проблему политолог Алексей Якубин и поясняет: частые скандалы и "зашквары" зе-депутатовнегативно сказываются на персональном рейтинге президента. Досрочные парламентские выборы дадут возможность выпустить обществу пар и при этом если не повысить, то хотя бы сохранить на нынешнем уровне рейтинг главы государства. Но…
- Сейчас президент может опираться на свое большинство. Но в случае досрочных парламентских выборов "Слуга народа" заведет в парламент 150 "штыков", а то и того меньше. Не сможет сформировать свое правительство. Зачем добровольно отказываться от части власти? – анализирует политолог Владимир Фесенко.
Эксперт убежден - Зеленский сделает ошибку, если согласится на сценарий с досрочными парламентскими выборами. Фесенко говорит, что в окружении главы государства есть люди, которые убеждают президента пойти на такой шаг. В чем их интерес? Очистить фракцию от некоторых личностей, которые ведут свои персональные игры, а также, возможно, и заменить руководство Верховной Рады.
4. Кому выгодны досрочные выборы или слухи о них?
Если говорить непосредственно о досрочных выборах Верховной Рады, то их проведение в первую очередь выгодно оппозиционным партиям, у которых понемногу растет рейтинг.
- Значительно большую фракцию, нежели сейчас, сможет иметь "Оппозиционная платформа – За жизнь". Партия "Европейская солидарность" тоже повысит свое представительство. Мы видим, что политпроект Порошенко активно поглощает правые партии – "Голос"и даже "Свободу". "Батькивщине" на мега-фракцию не стоит рассчитывать, но я не исключаю, что в случае роспуска парламента она пойдет на досрочные выборы вместе с Радикальной партией Олега Ляшко, - говорит Якубин.
При этом эксперт отмечает - абсолютно все фракции окажутся очень "послушными" своим лидерам, поскольку депутаты пройдут по открытым партийным спискам, то есть партийное руководство сможет удерживать их на коротком поводке, шантажируя применением императивного мандата.
- Слухи о досрочных выборах – политическая технология, которая запускается оппонентами нынешнего президента с целью деморализации, психологического давления на депутатов, - считает политолог Петр Олещук.
А вот его коллега Игорь Фищук предполагает, что корни таких слухов могут тянуться и на Банковую.
- Угрожая распустить парламент, Зеленский пресекает бунтарские проявления внутри своей фракции. Расчет такой: не хотите ко мне прислушиваться – идите на выборы, хотите вести свою игру – идите на выборы. И это работает. Особенно досрочных выборов боятся мажоритарщики, которые не уверены, попадут ли они в избирательные списки партии, - поясняет Игорь Фищук.
5. Когда могут состояться досрочные выборы?
По закону досрочные парламентские выборы назначаются в течение 60 дней с момента опубликования указа президента о роспуске парламента. То есть, если предположить, что Зеленский объявит о роспуске Рады 21 июля, теоретически внеочередные выборы могут состояться 20 сентября. А вот если приурочит к первой годовщине работы Верховной Рады 9-го созыва, то досрочные парламентские выборы можно будет совместить с местными выборами, которые должны пройти 25 октября. Хотя ситуация с распространением Covid-19 может внести коррективы в любой избирательный процесс, отсрочив его до улучшения эпидемиологической ситуации в стране.
СКАЗАНО!
"Не дай боже, вы войдете в историю Украины как парламент, который просуществовал один год. Фактически это ваш, это наш испытательный срок. Поверьте, я знаю, что распускать Верховную Раду не так страшно", - президент Владимир Зеленский 29 августа 2019 года во время первого послания к Верховной Раде 9-го созыва.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Готовимся к местным выборам: каких сюрпризов ждать
В ближайшее время парламентарии намерены официально объявить дату выборов, а также внести некоторые изменения в Избирательный кодекс.