Закон про множинне громадянство: кого стосується і які іспити треба буде складати
Від завтра - 16 січня 2026 року - в Україні вступає в дію Закон про множинне громадянство. Напередодні Володимир Зеленський зустрівся з представниками Світового конгресу українців - зокрема обговорили і множинне громадянство. За словами гаранта, найближчим часом уряд ухвалить необхідні нормативні акти. А першими країнами, де почнуть застосовувати нові норми, стануть Німеччина, Польща, Чехія, США та Канада.
- Це крок для ще більшої єдності українців у світі, - підкреслив український президент.
На кого пошириться право мати два чи три паспорти, хто може отримати українське громадянство, а кого й взагалі позбавлять цього привілею - у матеріалі Коротко про.
Поки що Кабмін визначив тільки 5 держав
Запровадження множинного громадянства - це ініціатива президента Володимира Зеленського. Причиною стала велика кількість мігрантів, які виїхали з України через війну і претендують на громадянство держави, яка їх прихистила. Збереження чинним українського паспорту дозволить таким тримати зв’язки з батьківщиною – вести в Україні бізнес на правах резидентів, брати участь у виборах.
За словами президента, множинне громадянство дозволить створити більше реальних юридичних основ для того, щоб об’єднати мільйони українців у всьому світі, а також іноземців, які пов’язали свою долю з Україною.
Однак передбачалося, що статус біпатрида буде наданий не всім. Перший варіант президентського законопроєкту (№10425 від 22.01.2024) містив перелік з 33 держав, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядку. Крім країн Євросоюзу, там були Велика Британія, Швейцарія, США, Канада і Японія. У другому варіанті від 7 серпня 2024 року сказано, що список держав зі спрощеним порядком набуття українського громадянства буде формувати Кабінет міністрів. Саме за таку редакцію і проголосували народні депутати.
При складанні списку Кабмін має враховувати членство держави в Європейському Союзі або застосування державою санкцій у зв’язку із збройною агресією проти України.
У жовтні Кабмін визначився з критеріями відбору, в листопаді назвав 5 наших надійних партнерів. Законне право зберегти свій рідний паспорт наразі можуть українці, які набувають громадянство цих п’яти держав: США, Канада, Польща, Чехія та Німеччина.
З часом список може бути розширений.
Хто може мати два паспорти
До закону України про громадянство вводиться нова стаття 5-1, яка визнає наступні випадки множинного громадянства:
- набуття громадянином України громадянства держав, які містяться в списку Кабінету міністрів,
- набуття громадянства України іноземцями, які є громадянами країн, вказаних у списку,
- одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства (підданства) іншої держави чи держав,
- набуття дитиною, яка є громадянином України, громадянства іноземних усиновлювачів,
- автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства внаслідок одруження з іноземцем,
- автоматичне набуття повнолітнім громадянином України іншого громадянства за законодавством іноземної держави без отримання про це документа (паспорта громадянина іншої держави).
Кого виключать з громадянства
Закон також уточнює підстави для втрати українського громадянства. Це:
- добровільне (за заявою) набуття громадянства держави, яка не включена до списку Кабміну,
- добровільне набуття громадянства країни-агресора,
- встановлення факту проходження військової служби за контрактом у РФ,
- набуття громадянства України на підставі фальшивих документів або неправдивих даних,
- вирок суду стосовно осіб, засуджених за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, створення злочинної організації або поширення злочинного впливу.
Важливо: закон передбачає, що мешканці окупованих територій або депортовані в РФ зберігають українське громадянство, навіть коли набули російське за власноруч написаною заявою. Такі дії не вважаються добровільними, за винятком випадків, коли були вчинені з метою пропаганди війни і підтримки збройної агресії проти України.
Які вимоги до претендентів
Ключовим моментом президентського законопроєкту був спрощений порядок набуття чи поновлення українського громадянства для громадян країн, які будуть в списку Кабміну. До заяви пропонувалося додати декларацію, що у правовідносинах з Україною особа визнає себе лише її громадянином. Така позиція зазнавала критики, зокрема, через те, що будь-яка особа з «правильної» держави могла отримати український паспорт, щоб продати свій голос на виборах. У фінальній версії закону претенденти з вищеназваних п'яти держав можуть подати декларацію про визнання себе громадянином України, але отримати статус вони зможуть тільки після складання іспитів з української мови, історії та основ Конституції України та після визначення рівня володіння державною мовою.
«Завдяки пропозиціям Уповноваженого у фінальній редакції документа вдалося зберегти принцип обов’язкового знання державної мови на рівні не нижче В1 для всіх охочих стати громадянами України. Цей рівень дає змогу людині повноцінно спілкуватися, отримувати послуги, брати участь у публічному житті та реалізовувати виборчі права», - коментує мовногоомбудсмена пресслужба Тараса Креміня.
В той же час у Уповноваженого з мови уточнюють, що в законі збережено чинну вимогу до іноземців, які мають визначні заслуги перед Україною або воюють за контрактом у ЗСУ: вони можуть отримати громадянство без складання мовного іспиту із зобов’язанням скласти його протягом встановленого терміну. До цієї ж категорії відносяться і громадяни, які зазнають політичних утисків у своїй країні. Від цих осіб не вимагається проживання в Україні протягом п’яти років, а скласти іспити з історії та основ Конституції можна через два роки після набуття громадянства, з мови - через 3 роки.
