В Украине объявили войну долгам по зарплате
Фото: «Мы должны исправить ситуацию», - говорит министр Наталья Королевская. Фото: Максим ЛЮКОВ.
На прошлой неделе в парламенте было зарегистрировано несколько законопроектов, которые направлены на то, чтобы побороть такое явление, как задержки по зарплатам. Правда, удастся ли парламенту найти общий язык по этому вопросу, пока неизвестно. В то же время Министерство социальной политики ищет пути, как уменьшить задолженность по зарплате. Глава ведомства Наталья Королевская внесла несколько предложений, которые, по ее мнению, должны за два года ликвидировать долги перед работниками. Мы решили рассмотреть все эти новшества и попытаться определить, как они повлияют на взаимоотношения предприятий и наемных работников.
КТО КОМУ И СКОЛЬКО ДОЛЖЕН
Сейчас, когда чиновники снова заговорили о возвращении пени за задержку оплаты услуг ЖКХ, хочется проанализировать ситуацию с выплатой зарплат в Украине. Дело в том, что, несмотря на все попытки заставить руководителей предприятий платить вовремя, ситуация пока не улучшается.
Так, в прошлом месяце общая задолженность по выплате заработной платы в Украине составила 1 млрд 5 млн 149 тысяч гривен. По сравнению с первым месяцем года сумма долгов возросла на 12,5%.
Что касается региональной специфики, то лидером по невыплаченным зарплатам остаются восточные регионы. Так, в Донецкой области должны людям 208 млн 954 тыс. грн. Высокий уровень задолженности также зафиксирован в Харьковской области - там не выплатили 115 млн 145 тыс. грн. Задерживают деньги даже в благополучном Киеве. Тут долг составил 87 млн 282 тыс. грн. Зато самый низкий уровень долгов - в Западной Украине. В Черновицкой области должны всего 171 тыс. грн., в Ровенской - 1 млн 380 тыс. грн., на Волыни - 4 млн 310 тыс. грн.
Если смотреть на картину по отраслям, то наибольшая задолженность по-прежнему в промышленности (581 млн 762 тыс. грн.), транспорте, складском хозяйстве, почтовой и курьерской деятельности (105 млн 498 тыс. грн.) и строительстве (100 млн 209 тыс. грн.).
Несмотря на то что некоторые эксперты называют такое положение дел сезонным фактором, в министерстве решили бороться с этим явлением и обещают до конца 2014 года полностью избавить страну от долгов по зарплатам. Для этого предложено три основных направления, которые и должны в конце концов справиться с этим явлением.
ПОМОЧЬ РАБОТНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЙ-БАНКРОТОВ
Одной из основных проблем, которая приводит к появлению задолженностей по зарплатам, эксперты называют наличие в Украине предприятий-банкротов.
- Если посмотреть на структуру долгов по зарплате, то в большинстве - это старые долги, срок которых от одного до пяти лет, - говорит аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. - Многие предприятия, которые не платят зарплаты, находятся на стадии банкротства, и у них попросту нет денег. И заставить выплатить деньги людям очень тяжело.
Чтобы решить эту проблему, в министерстве решили создать специальный фонд гарантированной выплаты зарплат, за счет которого и будут выплачиваться деньги тем, кому не повезло работать на предприятии-банкроте. Фактически чиновники повторяют успешный опыт банковской системы, где вкладчикам проблемных банков компенсирует их деньги Фонд гарантирования вкладов.
В Минсоцполитики говорят, что за счет фонда планируется погасить долги по зарплате на обанкротившихся предприятиях.
- Задолженность по зарплате на предприятиях-банкротах по состоянию на 1 февраля 2013 года составляет 386,3 млн грн. Это 44,6% от общего долга по Украине, катастрофическая цифра! Мы должны исправить ситуацию, - говорит министр Наталья Королевская.
Сотруднику предприятия-банкрота будет гарантирована выплата задолженности по зарплате за определенный период.
При этом на работающие предприятия налоговая нагрузка увеличиваться не будет. Фонд предлагается наполнять за счет единого социального взноса, который сейчас поступает в Фонд общеобязательного государственного страхования на случай безработицы.
- Мы будем также рассматривать возможности, как не увеличивая ставку налогообложения, а за счет более эффективного использования ресурса обеспечить людям гарантированную выплату заработной платы, - отметила Королевская. - В то же время это не будет безвозмездно. Сейчас люди стоят в очереди, чтобы получить деньги с предприятия-банкрота, а фонд будет как бы выкупать эту задолженность, выплачивать деньги работнику и уже дальше вести юридические и имущественные переговоры с предприятием-должником.
ПРОВЕРЯТЬ И УВОЛЬНЯТЬ
Однако долги появляются не только на предприятиях-банкротах. По данным экономиста Андрея Новака, около половины задолженности накопилось у предприятий, которые работают, и даже у тех из них, которые имеют прибыли. Чтобы отбить желание у руководителей таких компаний задерживать зарплату, руководство Минсоцполитики решило использовать жесткие методы.
- Мы видим, что руководители предприятий не в полной мере поняли ответственность, которая на них возложена по погашению задолженности по заработной плате, - говорит Наталья Королевская. - Пустыми разговорами на этот раз не удастся уйти от ответственности. Поэтому обращения в Генеральную прокуратуру и в правительство будут подготовлены.
По ее словам, списки руководителей предприятий будут формироваться на основании представлений областных госадминистраций и органов местной власти.
ЗАРПЛАТЫ ДОЛЖНЫ СТАТЬ "БЕЛЫМИ"
Ни для кого не секрет, что сегодня в Украине значительная часть зарплат находится в тени. Оценки экспертов отличаются, но все равно они впечатляют. Согласно результатам опроса портала rabota.ua, только 37% украинцев получают полностью "белую" заработную плату. При этом каждый шестой сотрудник работает вообще неофициально. 40% населения получают официально лишь часть своей зарплаты, при этом 33% большую ее часть получают именно в конвертах. Похожие данные показывают и социологические опросы. По данным центра "Социальный мониторинг", примерно у 25% населения Украины есть те или иные теневые доходы.
Естественно, ситуацию с зарплатами в конвертах не может отследить ни одно ведомство. Можно предположить, что там долгов еще больше. Естественно, что правительство хочет максимально легализовать теневые зарплаты и для этого обещает снизить налоговую нагрузку.
Эксперты положительно оценивают такую инициативу.
- Снижение единого социального взноса до 15% позволит работодателям отказаться от практики выплаты заработных плат в конвертах, - говорит председатель правления комитета по управлению персоналом Европейской бизнес-ассоциации Виталий Михайлов. - Сегодня работодатель на каждую тысячу зарплаты должен по факту выплатить около 1600 грн. То есть налоговая нагрузка в целом составляет около 60%. Если же единый социальный взнос будет понижен, легче будет принять решение в пользу "белых" зарплат. Ведь экономия на налогах в таком случае составит минимум 20%. А 20% в бизнесе - большие деньги. Поэтому мы ждем от правительства и парламента этого шага.
Кстати, нынешний рост долга по зарплатам эксперты называют побочным явлением легализации зарплат в Украине.
- Сейчас мы наблюдаем процесс так называемого "отбеливания" зарплат, - говорит экономист Александр Охрименко. - Это однозначно приводит к росту таких показателей, как безработица и долги по ЗП. Пройдет время, и задолженность по зарплате начнет снижаться. Сейчас идет процесс изменения рынка труда, и это процесс непростой, но пройти его нужно.
В целом эксперты сходятся в том, что борьба с долгами по зарплате должна носить комплексный характер. И ее успешность в конечном итоге зависит от общих усилий правительства - а не одного какого-то ведомства. Но кто-то должен выступать "локомотивом" процесса. Сейчас эту роль взяла на себя Наталья Королевская. Из недавних событий - состоявшееся на прошлой неделе заседание Межведомственной комиссии по погашению задолженности по зарплатам в Харькове. На очереди - другие регионы-должники.
ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ
|
Подписывайтесь на нас в соц. сетях
