Чего ждать от правительства в социальной сфере
Фото: В тени находится более 100 миллиардов гривен, которые граждане ежегодно получают так называемым черным налом. Фото: Максим ЛЮКОВ.
Со сменой состава правительства, которая произошла перед Новым годом, стало понятно, что во многих сферах нашей жизни предстоят существенные изменения. Украинцев больше всего беспокоят реформы в социальной сфере, ведь они затронут десятки миллионов человек. О том, что нас ждет в ближайшие годы, корреспондент "Комсомолки" послушал на расширенной коллегии в Минсоцполитики, где глава ведомства Наталья Королевская озвучила пять основных стратегий, которые будут внедрены в ближайшее время.
ЛЬГОТЫ СТАНУТ АДРЕСНЫМИ
Отечественные и мировые эксперты уже долгое время говорят о том, что в стране существует неэффективная система предоставления льгот и субсидий. В прессе постоянно появляются сообщения, что после проверок было обнаружено столько-то липовых льготников, на которых были потрачены миллионы.
Еще один важный момент - это компенсация коммунальных тарифов. Скорее всего, в ближайшее время их все-таки начнут повышать, и тут важно, чтобы люди с небольшими доходами смогли получить помощь от государства. Но многие эксперты обращают внимание на то, что у нас на помощь государства претендуют не только бедные граждане.
- В ЖКХ и газовой отрасли необходимо совершенство механизмов предоставления субсидий, - заявил в свое время директор Европейского банка реконструкции и развития в Украине Андре Куусвек. - Нужно акцентировать внимание на адресной помощи малоимущим и отказаться от субсидирования всех и каждого.
Этому совету последовало правительство, и чтобы выявить тех, кто пытается незаконно получить помощь, в Минсоцполитики собираются создать единую информационно-аналитическую систему.
- Без предоставления надлежащего уровня помощи и льгот наиболее уязвимым и самым бедным гражданам нельзя достичь реальной социальной справедливости, - заявила Наталья Королевская. - Вместе с тем помощь от государства не должны получать состоятельные граждане, как это происходит сейчас. "Решить эту проблему можно, лишь создав современную информационную платформу, которая предоставит возможность автоматизировать процесс назначения и предоставления всех видов социальной помощи и льгот. В этом году мы планируем запустить первый уровень такой платформы.
По задумке чиновников, она должна совместить в себе базы данных не только Минсоцполитики, но и других органов исполнительной власти и позволит видеть реальное имущественное состояние лиц, претендующих на помощь государства.
- Не должен человек, который имеет в собственности две квартиры и три автомобиля, получать жилищную субсидию, помощь и другие льготы как малообеспеченное лицо, - сказала Наталья Королевская. Чтобы решить эту проблему, необходимо перейти к адресному подходу в предоставлении социальной поддержки, который будет учитывать уровень доходов граждан. Сегодня это реализовать невозможно, ведь социальная сфера работает с разрозненными базами данных позапрошлого поколения. В некоторых же местах базы данных вообще отсутствуют. Фактически система назначения социальных льгот и помощи работает в ручном режиме. Средства при таких условиях тратятся неэффективно, а все попытки повысить адресность социальной помощи не только не дают результатов, но и провоцируют социальное недовольство.
По словам Королевской, сейчас система контроля за благосостоянием граждан разрабатывается украинскими и зарубежными специалистами. Над ней работают специалисты Минсоцполитики, других министерств, а также Национального и Всемирного банков.
БОЙ С ТЕНЬЮ
Еще одной проблемой украинской экономики являются теневые зарплаты. Из-за того что работодатели платят зарплаты в конвертах, Пенсионный фонд остается дефицитным и никак не может заработать второй уровень пенсионной реформы, который предусматривает накопительные отчисления, чтобы люди получали пенсию не из общего котла, а из заработанных собственным трудом средств.
По разным оценкам, в тени находится более 100 миллиардов гривен, которые граждане ежегодно получают так называемым черным налом. В Минсоцполитики посчитали, что треть украинцев не платят налоги. По их данным, из 20 миллионов работников 6 млн украинцев не платят из своей заработной платы единый социальный взнос.
Из оставшихся 14 миллионов человек 2,4 млн получают заработную плату ниже, еще более 3 млн работающих получают меньше двух тысяч гривен.
В такой ситуации в правительстве приготовили предпринимателям пряник в виде снижения налогов на фонд оплаты труда. Логика чиновников проста - если уменьшить налоги, то большее количество предпринимателей согласится выйти из тени.
- Вторым направлением является обеспечение эффективной занятости и усовершенствование пенсионной системы, - заявила министр. - Усовершенствование пенсионной системы и ликвидация дефицита Пенсионного фонда невозможны без ввода новых подходов к обеспечению эффективной занятости, легализации заработной платы и трансформации системы оплаты труда. Без этого мы не сможем реально, а не на бумаге, защитить тех граждан, которые больше всего нуждаются в помощи государства.
Благодаря этому в министерстве хотят решить и третью проблему - слабую социальную защищенность отдельных категорий граждан. По словам Натальи Королевской, министерством уже подготовлен план относительно разработки документов, которые усилят социальную защиту ветеранов войны, воинов-интернационалистов, детей войны, чернобыльцев, многодетных семей и многих других категорий граждан.
|
ПОГАСЯТ ДОЛГИ
Отдельно министр остановилась на том, что в некоторых отраслях все еще имеет место такое явление, как задержки выплат зарплат.
- За январь 2013 года нам удалось сократить нынешний в стране долг на 50 миллионов гривен, - заявила Наталья Королевская. - Однако общий долг еще очень значительный: на данный момент он составляет 840 миллионов гривен. И это - недопустимо. Еще раз обращаюсь к Госинспекции труда. За вами - особый контроль выплаты зарплаты на государственных предприятиях. Недопустимо, когда на предприятиях "Укроборонпрома" задолженность не только не уменьшается, но и растет.
Чтобы побороть это явление, министерство и Винницкая облгосадминистрация договорились вместе реализовать пилотный проект по погашению задолженности по зарплате в регионе.
- Убеждена, мы будем иметь положительные результаты и докажем всему государству, что задолженность можно погасить и искоренить это позорное явление, - сказала министр.
УСИЛЯТ КОНТРОЛЬ
Еще одной важной проблемой, по мнению главы ведомства, является контроль за действиями чиновников.
- Как бы нам того ни хотелось, чиновники не смогут проконтролировать сами себя, - говорит Наталья Королевская. - Поэтому со своей стороны, как министр, я поддержала инициативу общественных организаций относительно постоянного и системного народного контроля за деятельностью органов социальной защиты. Результаты такого контроля будут рассматриваться мною лично.
При этом, по ее словам, нужно продолжать вести диалог бизнеса и власти, ведь только в споре рождается истина.
- Ради достижения социальной справедливости в стране мы должны скоординировать все наши ресурсы, возможности и усилия, - заявила министр. - Органы социальной защиты исполнительной власти и местного самоуправления всех уровней, наши социальные партнеры - профсоюзы и работодатели, а также общественность - все должны действовать совместно.
Наталья Королевская отметила, что все эти направления работы утверждены Трехлетним планом действий Минсоцполитики. А для планирования на более далекое будущее министерство создало научно-экспертный совет, который должен разработать Концепцию социального развития Украины на 2013 - 2023 годы.
Подписывайтесь на нас в соц. сетях
