Василий Грицак: "Мы стремимся навести в стране порядок"
Разговоры о том, что скоро в Украине – по примеру большинства европейский стран - будут введены биометрические паспорта велись уже давно. Более того, в прошлом году был принят соответствующий закон об их внедрении, но воз пока еще и ныне там. Кому-то из чиновников, по-видимому, выгодно, чтобы все оставалось, как есть… Хотя уже в прошлом году Украине была фактически и технологически полностью готова начать выдачу документов нового образца.
Вместо привычных книжечек роль паспорта отныне будет выполнять пластиковая идентификационная карточка, в которую будет вмонтирован чип с основной информацией о человеке (вплоть до электронной подписи, цифрового фото, отпечатков пальцев). Нетрудно догадаться, что такой документ, удостоверяющий личность, полностью исключит возможность его подделки и дублирования. При этом использование утерянных и просроченных документов в противозаконных целях будет также исключено. Прототип нового документа украинский концерн ЕДАПС создал еще в 2008 году. Он успешно прошел испытания в авторитетных лабораториях Европы и был признан многими экспертами одним из лучших среди международных аналогов.
Для его успешного внедрения теперь недоставало лишь общенациональной электронной базы данных, куда бы заносились сведения о гражданах. Пробел был ликвидирован минувшей весной, когда в парламент поступил законопроект о едином государственном демографическом реестре. В анкетные данные граждан помимо основной информации будут также занесены их оцифрованная подпись, сведения о выданных государством документах (диплом, водительские права и т.д.). На сегодня проект с внесенными в него необходимыми изменениями готовится ко второму рассмотрению на ближайшей сессии Верховной Рады.
Мнение экспертов
"Перепись населения" не повлечет за собой существенных дополнительных затрат
Сейчас и государство, и эксперты имеют лишь приблизительные данные о численности населения нашей страны. Это усложняет не только планирование макроэкономических показателей и различных социальных программ, но и контроль за миграцией, в том числе и нелегальной — одной из главных проблем, с которой сталкиваются сейчас страны Европы.
— Стоит отметить, что попытка ввести единый централизованный демографический реестр граждан предпринималась еще в 1994 году, однако завершилась неудачей, — рассказывает Александр Гладун, заведующий кафедрой демографического моделирования и прогнозирования Института демографии и социальных исследований имени М. В. Птухи. — И по сей день информация, которая находится в различных реестрах министерств, ведомств и других органов власти, распылена и не систематизирована. Если же реестры объединить в одну базу данных, как предлагают инициаторы законопроекта, то работать с ними будет гораздо проще.
— С точки зрения социолога я могу только приветствовать такую инициативу, тем более что ее внедрение в жизнь не потребует значительных ресурсов, — говорит Александр Вишняк, доктор социологических наук, директор компании "Юкрейниан социолоджи сервис". — Подобный реестр, если он будет обновляться регулярно, мог бы заменить перепись населения. Ведь нам, социологам, сейчас довольно сложно работать, так как последние детальные демографические данные о населении относятся еще к 2001 году и давно устарели.
Эксперты отмечают, что внедрение реестра позволит оставить в прошлом массу справок, походы за которыми для многих граждан сейчас нередко превращаются в "хождение по мукам".
— У людей отпадает необходимость ходить по кабинетам чиновников, чтобы получить банальную справку, выписку, — считает Александр Вишняк. — Ведь государственные органы будут иметь доступ к реестру (каждое ведомство получит свою степень доступа. — Авт.)и при необходимости сами перепроверят нужную информацию.
С появлением реестра гораздо сложнее станет проворачивать и различные махинации с документами: любую информацию можно будет легко перепроверить, так как в базу, кроме подписи, внесут и фотографию человека.
— К положительным сторонам реестра можно определенно отнести и то, что уменьшится количество липовых льготников, так как законопроект предполагает ужесточение контроля за подделкой разного рода документов, в частности, тех, что касаются оформления субсидий, пенсий, — подчеркивает Александр Вишняк.
Шаг к европейским стандартам
— Все существующие сейчас реестры лишь создают хаос, — отметил заместитель главы комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений народный депутат Виктор Таран. - Без принятия закона о реестре и введении биометрических паспортов украинцам нечего даже мечтать о безвизовых поездках в Европу. Поэтому законопроект о едином реестре — это очень правильный и своевременный документ. Сегодня вся Европа пользуется подобными реестрами, а также биометрическими паспортами. После терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне западный мир ощутил, насколько несовершенны в плане защиты от подделки документы, которые удостоверяют личность. Поэтому сейчас в мире этому вопросу уделяют особое внимание, и в данном контексте принятие законопроекта будет значительным шагом в продвижении Украины в Европу. Очевидно, что без мер, предложенных авторами законопроекта, нам не видать безвизового режима с Евросоюзом.
По мнению народного депутата (представляющего одну из фракций оппозиции), законопроект должны поддержать все парламентские политические силы, несмотря на то, что его автором является Василий Грицак, входящий в одну из фракций большинства.
— Наш комитет, хотя в него входят представители различных фракций, провластных и оппозиционных, расценил законопроект как позитивный, — сказал Виктор Таран. — Это говорит о том, что у народных депутатов возобладала мысль о месте Украины в мире, ее интересах, имидже, безопасности граждан. Не скрою, парламенту был предложен и альтернативный законопроект, в котором вместо биометрического паспорта предлагалось ввести карточку-удостоверение личности гражданина Украины. Но он разрушал всю систему.
