Виктория МАКАРЕНКО (3 июня 2014, 23:32)
Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Виталий Кличко против Владимира Бондаренко. Сколько раундов будет длиться этот бой? Фото: Оскар Янсонс и Олег Терещенко

Выборы мэра состоялись: по предварительным данным, победил Виталий Кличко. И теперь на повестке дня - объединение должности мэра и главы КГГА, как это было до чудачеств Леонида Черновецкого. Тут пока заминка - народные депутаты против, в очередной раз отказались принять законопроект об объединении должностей: "за" проголосовали всего 222 нардепа. 

Но так ли важно узурпировать власть в городе в одних руках? И вообще, кто в столице самый главный: мэр, глава КГГА или депутаты Киевсовета? (читайте Сокрушительный УДАР по Киевсовету)

Что может мэр 

  • Его полномочия очень широки и на уровне Киева - практически безграничны: 
  • организовывает работу Киевсовета и его профильных комиссий, каждая из которых отвечает за определенную сферу в городе - бюджет, транспорт, медицину, образование, культуру и т.д.;
  • формирует структуру исполнительных комиссий Киевсовета;
  • назначает в городе всех начальников, кроме главы КГГА - его назначает президент Украины;
  • выносит на утверждение кандидатуру секретаря Киевсовета; 
  • созывает сессии, вносит предложения и формирует повестку дня; 
  • формирует бюджет города;
  • председательствует на заседаниях Киевсовета;
  • назначает и увольняет глав департаментов, управлений и директоров коммунальных предприятий Киева;
  • готовит проекты законов и подписывает все решения, за которые проголосовали депутаты Киевсовета. Без его подписи они не имеют юридической силы. 
  • решает вопросы по проведению международных мероприятий;
  • участвует в заседаниях Кабинета министров;
  • решает вопросы по размещению в Киеве посольств иностранных государств;
  • перепрофилирует или ликвидирует предприятия.   

Как противостоять мэру  

Это под силу только суду. Ведь все городские решения без подписи мэра - клочок бумаги. Но это в теории. На практике противовесом мэру может стать глава городской администрации, который в силу своих функциональных обязанностей выдает на-гора массу распоряжений. А их он подписывает сам. В этом ворохе бумаг легко затеряться решению, против которого выступает мэр. 

- Таким образом, например, удалось провернуть вопрос с переводом квартир в историческом центре города из жилых помещений в нежилые. Депутаты Киевсовета уперлись и не поддерживали решение на голосовании. Буквально через неделю такое распоряжение вышло у главы КГГА, и чудесные квартиры в самом центре города превратились в элитную парикмахерскую и ювелирный салон известной марки, - рассказали "Комсомольской правде" депутаты Киевсовета. 

И таких примеров масса. 

Что может глава КГГА 

Для начала, как это сделал нынешний градоначальник Владимир Бондаренко, отобрать в свою пользу у своих же заместителей некоторые функции. Например, контроль за рынком рекламы и коммунальными СМИ. Кроме того: 

  • выполнение программы социально-экономического развития Киева;
  • наполняет городской бюджет; 
  • распоряжается городским бюджетом; 
  • представляет интересы КГГА в разных органах власти;
  • назначает и увольняет заместителей директоров департаментов и глав управлений КГГА, а также замдиректоров городских коммунальных предприятий;
  • управление имуществом приватизации, отчуждение имущества в пользу города и т.д.;
  • развитие предпринимательства и осуществление регуляторной политики;
  • использование земли и земельных ресурсов, охрана окружающей среды;
  • внешнеэкономическая деятельность, оборонная работа в городе и мобилизация;
  • социальная защита и трудоустройство. 

Как противостоять главе КГГА 

Он, по сути, главный завхоз города и подчиняется напрямую президенту Украины. Но депутаты Киевсовета могут объявить главе КГГА импичмент, для этого будет достаточно голосов 80 депутатов из 120. 

Кроме того, на сессиях Киевсовета депутаты могут блокировать любые распоряжения главы горадминистрации. Главное, чтобы голосов хватило. 

- Порой доходило до абсурда: глава КГГА выпускал распоряжение, а депутаты Киевсовета его отменяли - и так несколько раз. Так было с установкой объектов сезонной торговли - лотков с фруктами и овощами, МАФов с мороженым и летних площадок в кафе и ресторанах летом 2012 года на Печерске. КГГА издавали распоряжения, а депутаты на сессии их "заворачивали". Торговцы ставили МАФы, а к ним через пару дней приходили и заставляли все демонтировать, мотивируя решением Киевсовета, - рассказали чиновники горадминистрации. 

Но так бывает не часто: просто не хватает времени отслеживать все распоряжения, которые выпускает глава КГГА. Иногда их количество доходит до нескольких сотен в день. 

Что может Киевсовет

Портить жизнь как мэру, так и главе КГГА. Основные функции: 

  • создание коммунальных СМИ;
  • решение о местном референдуме, на котором могут переизбрать ключевых фигурантов городской власти; 
  • утверждение программ социально-экономического развития;
  • утверждение местного бюджета; 
  • установление местных налогов и сборов;
  • утверждение ставок земельного налога;
  • вопросы урегулирования земельных отношений;
  • дает разрешение на использование природных ресурсов местного значения;
  • утверждение генплана города;  
  • утверждение плана по благоустройству;
  • утверждение порядка перемещения на штрафные площадки автомобилей, припаркованных не на парковках; 
  • может принять решение о недоверии главе КГГА. Кстати, инициировать решение может любой депутат;   
  • выбирает секретаря Киевсовета.

Как противостоять Киевсовету 

С депутатами можно только договариваться. Заставить никак нельзя, и они могли бы стать настоящими хозяевами столицы. Но решения Киевсовета без подписи мэра - пшик. А снять они его не могут. 

Вывод: соображают на троих

Хитрый мэр в принципе может узурпировать всю власть в городе. Ведь от него зависят многие глобальные решения. Но для этого ему нужна поддержка городских депутатов. Учитывая итоги нынешних выборов, у Виталия Кличко в Киевсовете набирается большинство от УДАРа. Вопрос за малым - хитер ли Виталий?

Умелый же глава КГГА может решать в свою пользу пусть и не глобальные, но весьма денежные вопросы. Вне зависимости от того, дружит он с мэром или Киевсоветом.

Если же все три силы рассорятся друг с другом - ничего хорошего городу не светит. Вот они и вынуждены соображать на троих. 

Политика

 Даже, если мы останемся одни : что стоит за последними заявлениями Порошенко
"Даже, если мы останемся одни": что стоит за последними заявлениями Порошенко

Президент Украины в телеэфире сделал ряд громких заявлений о международной политике, которые "КП" решила расшифровать с политологами.

Поезд по маршруту Киев-Минск-Вильнюс-Рига стартует в сентябре
Поезд по маршруту Киев-Минск-Вильнюс-Рига стартует в сентябре 26

Билеты на поезд "четырех столиц" будут стоить около 1800 гривен.

Стало известно, кто заплатил за встречу Трампа и Путина
Стало известно, кто заплатил за встречу Трампа и Путина 682

Правительство Финляндии заплатило за все расходы, в том числе разместило за свой счет 1500 журналистов на пару дней в Хельсинки.

Происшествия

Девочка-спасатель: 13-летняя школьница трижды вытаскивала тонущих из воды
Девочка-спасатель: 13-летняя школьница трижды вытаскивала тонущих из воды 25

Последним Ирина спасла малыша, упавшего в сельский пруд.

В Киеве задержали 59-летнего лжеминера метро  Левобережная
В Киеве задержали 59-летнего лжеминера метро "Левобережная" 133

Ему грозит до шести лет тюрьмы.

Минздрав уволил ректора Одесского медуниверситета за  саботаж :  Не пустил проверку
Минздрав уволил ректора Одесского медуниверситета за "саботаж": "Не пустил проверку" [документ] 238

Министерство направило в вуз медицинскую проверку, но Валерий Запорожан отказался пускать проверяющих.

Экономика

Отсутствие хлора в Украине: экономическая проблема или шантаж Коломойского
Отсутствие хлора в Украине: экономическая проблема или шантаж Коломойского 642

Страна может остаться без питьевой воды, "КП" разбиралась, что за этим скрывается.

Нацбанк впервые за 15 лет изменил дизайн 20 гривен
Нацбанк впервые за 15 лет изменил дизайн 20 гривен [фото] 852

Портрет Франко сместили в центр, а зеленый цвет сделали более бледным.

Ахметов за год заработал почти миллиард долларов, но выпал из топ-300 рейтинга Bloomberg
Ахметов за год заработал почти миллиард долларов, но выпал из топ-300 рейтинга Bloomberg 208

Состояние Рината Ахметова оценили в 5,7 миллиардов долларов, он оказался на 307 месте в мировом рейтинге по версии издания.

Общество

Единственные в Украине производители жидкого хлора определились с новой ценой
Единственные в Украине производители жидкого хлора определились с новой ценой

"ДнепрАзот" ждет разрешения Антимонопольного комитета, чтобы продавать реагент по 41 тысячи гривен за тонну вместо 25.

Самые читаемые книги в мире
Самые читаемые книги в мире 28

Мы представили самые лучшие книжные бестселлеры: шедевры художественной литературы, ставшие самыми продаваемыми во всем мире.

Сколько можно съесть бургеров без вреда без здоровья
Сколько можно съесть бургеров без вреда без здоровья 197

По мнению китайских ученых, бургеры – не такие уж и вредные бутерброды.

Светская хроника и ТВ

Маму футболиста  Шахтера  Тайсона похитили в Бразилии, опубликовано видео
Маму футболиста "Шахтера" Тайсона похитили в Бразилии, опубликовано видео 114

Полиция нашла женщину в доме неподалеку от ее собственного жилья. Организатору похищения удалось скрыться.

Новые владельцы переименуют киностудию Вайнштейна
Новые владельцы переименуют киностудию Вайнштейна 121

Компанию купили за 289 миллионов долларов - эти деньги пойдут на уплату долгов.

Ни капли стеснения: как выглядят без макияжа Марченко, Высоцкая, Дорофеева и другие звезды
Ни капли стеснения: как выглядят без макияжа Марченко, Высоцкая, Дорофеева и другие звезды 1370

Жизнь без фильтров тоже имеет свои прелести и "собирает" миллионы лайков.

Спорт

 Он неадекватный человек : украинского наставника ФК  Кешля  Максимова скандально уволили
"Он неадекватный человек": украинского наставника ФК "Кешля" Максимова скандально уволили [видео] 481

Азербайджанцы проиграли мальтийскому клубу "Бальцану" со счетом 1:4. Руководство "Кешли" обвинило в этом Максимова.

Усик уволил главного тренера
Усик уволил главного тренера 580

По словам боксера, Сергей Ватаманюк не помогал ему развиваться дальше.

Франция – чемпион! Все дело в глобализации и  циничном  футболе
Франция – чемпион! Все дело в глобализации и "циничном" футболе 996

Финал Мундиаля получился на удивление хорош, и победа в нем досталась абсолютно сильнейшей команде