Виктория МАКАРЕНКО (3 июня 2014, 23:32)
Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Виталий Кличко против Владимира Бондаренко. Сколько раундов будет длиться этот бой? Фото: Оскар Янсонс и Олег Терещенко

Выборы мэра состоялись: по предварительным данным, победил Виталий Кличко. И теперь на повестке дня - объединение должности мэра и главы КГГА, как это было до чудачеств Леонида Черновецкого. Тут пока заминка - народные депутаты против, в очередной раз отказались принять законопроект об объединении должностей: "за" проголосовали всего 222 нардепа. 

Но так ли важно узурпировать власть в городе в одних руках? И вообще, кто в столице самый главный: мэр, глава КГГА или депутаты Киевсовета? (читайте Сокрушительный УДАР по Киевсовету)

Что может мэр 

  • Его полномочия очень широки и на уровне Киева - практически безграничны: 
  • организовывает работу Киевсовета и его профильных комиссий, каждая из которых отвечает за определенную сферу в городе - бюджет, транспорт, медицину, образование, культуру и т.д.;
  • формирует структуру исполнительных комиссий Киевсовета;
  • назначает в городе всех начальников, кроме главы КГГА - его назначает президент Украины;
  • выносит на утверждение кандидатуру секретаря Киевсовета; 
  • созывает сессии, вносит предложения и формирует повестку дня; 
  • формирует бюджет города;
  • председательствует на заседаниях Киевсовета;
  • назначает и увольняет глав департаментов, управлений и директоров коммунальных предприятий Киева;
  • готовит проекты законов и подписывает все решения, за которые проголосовали депутаты Киевсовета. Без его подписи они не имеют юридической силы. 
  • решает вопросы по проведению международных мероприятий;
  • участвует в заседаниях Кабинета министров;
  • решает вопросы по размещению в Киеве посольств иностранных государств;
  • перепрофилирует или ликвидирует предприятия.   

Как противостоять мэру  

Это под силу только суду. Ведь все городские решения без подписи мэра - клочок бумаги. Но это в теории. На практике противовесом мэру может стать глава городской администрации, который в силу своих функциональных обязанностей выдает на-гора массу распоряжений. А их он подписывает сам. В этом ворохе бумаг легко затеряться решению, против которого выступает мэр. 

- Таким образом, например, удалось провернуть вопрос с переводом квартир в историческом центре города из жилых помещений в нежилые. Депутаты Киевсовета уперлись и не поддерживали решение на голосовании. Буквально через неделю такое распоряжение вышло у главы КГГА, и чудесные квартиры в самом центре города превратились в элитную парикмахерскую и ювелирный салон известной марки, - рассказали "Комсомольской правде" депутаты Киевсовета. 

И таких примеров масса. 

Что может глава КГГА 

Для начала, как это сделал нынешний градоначальник Владимир Бондаренко, отобрать в свою пользу у своих же заместителей некоторые функции. Например, контроль за рынком рекламы и коммунальными СМИ. Кроме того: 

  • выполнение программы социально-экономического развития Киева;
  • наполняет городской бюджет; 
  • распоряжается городским бюджетом; 
  • представляет интересы КГГА в разных органах власти;
  • назначает и увольняет заместителей директоров департаментов и глав управлений КГГА, а также замдиректоров городских коммунальных предприятий;
  • управление имуществом приватизации, отчуждение имущества в пользу города и т.д.;
  • развитие предпринимательства и осуществление регуляторной политики;
  • использование земли и земельных ресурсов, охрана окружающей среды;
  • внешнеэкономическая деятельность, оборонная работа в городе и мобилизация;
  • социальная защита и трудоустройство. 

Как противостоять главе КГГА 

Он, по сути, главный завхоз города и подчиняется напрямую президенту Украины. Но депутаты Киевсовета могут объявить главе КГГА импичмент, для этого будет достаточно голосов 80 депутатов из 120. 

Кроме того, на сессиях Киевсовета депутаты могут блокировать любые распоряжения главы горадминистрации. Главное, чтобы голосов хватило. 

- Порой доходило до абсурда: глава КГГА выпускал распоряжение, а депутаты Киевсовета его отменяли - и так несколько раз. Так было с установкой объектов сезонной торговли - лотков с фруктами и овощами, МАФов с мороженым и летних площадок в кафе и ресторанах летом 2012 года на Печерске. КГГА издавали распоряжения, а депутаты на сессии их "заворачивали". Торговцы ставили МАФы, а к ним через пару дней приходили и заставляли все демонтировать, мотивируя решением Киевсовета, - рассказали чиновники горадминистрации. 

Но так бывает не часто: просто не хватает времени отслеживать все распоряжения, которые выпускает глава КГГА. Иногда их количество доходит до нескольких сотен в день. 

Что может Киевсовет

Портить жизнь как мэру, так и главе КГГА. Основные функции: 

  • создание коммунальных СМИ;
  • решение о местном референдуме, на котором могут переизбрать ключевых фигурантов городской власти; 
  • утверждение программ социально-экономического развития;
  • утверждение местного бюджета; 
  • установление местных налогов и сборов;
  • утверждение ставок земельного налога;
  • вопросы урегулирования земельных отношений;
  • дает разрешение на использование природных ресурсов местного значения;
  • утверждение генплана города;  
  • утверждение плана по благоустройству;
  • утверждение порядка перемещения на штрафные площадки автомобилей, припаркованных не на парковках; 
  • может принять решение о недоверии главе КГГА. Кстати, инициировать решение может любой депутат;   
  • выбирает секретаря Киевсовета.

Как противостоять Киевсовету 

С депутатами можно только договариваться. Заставить никак нельзя, и они могли бы стать настоящими хозяевами столицы. Но решения Киевсовета без подписи мэра - пшик. А снять они его не могут. 

Вывод: соображают на троих

Хитрый мэр в принципе может узурпировать всю власть в городе. Ведь от него зависят многие глобальные решения. Но для этого ему нужна поддержка городских депутатов. Учитывая итоги нынешних выборов, у Виталия Кличко в Киевсовете набирается большинство от УДАРа. Вопрос за малым - хитер ли Виталий?

Умелый же глава КГГА может решать в свою пользу пусть и не глобальные, но весьма денежные вопросы. Вне зависимости от того, дружит он с мэром или Киевсоветом.

Если же все три силы рассорятся друг с другом - ничего хорошего городу не светит. Вот они и вынуждены соображать на троих. 

Политика

Путин заявил, что попытается наладить отношения с Украиной после выборов
Путин заявил, что попытается наладить отношения с Украиной после выборов 665 1

Глава государства говорит, что российская сторона полностью готова к диалогу.

Санкции против России США будут ужесточать едва ли не каждый месяц
Санкции против России США будут ужесточать едва ли не каждый месяц 311 1

Курт Волкер заявил, что санкции против России США собираются вводить регулярно.

Юрий Крутько - Председатель Аграрной партии Украины согласно официальному реестру Министерства юстиции Украины
Юрий Крутько - Председатель Аграрной партии Украины согласно официальному реестру Министерства юстиции Украины 164

С четверга, 18 Октября 2018 на официальном сайте Министерства юстиции Украины зарегистрирован руководителем Аграрной партии Украины Юрий Крутько.

Происшествия

В Харькове помянули погибших в аварии на улице Сумской
В Харькове помянули погибших в аварии на улице Сумской [фото, видео] 179

К месту трагедии пришли родные жертв и выжившие в резонансном ДТП.

Из поезда  Николаев-Киев  вывели всех пассажиров, ищут взрывчатку
Из поезда "Николаев-Киев" вывели всех пассажиров, ищут взрывчатку 209

К месту происшествия съехались сотрудники полиции и взрывотехники.

В России разбился учебный самолет Л-39
В России разбился учебный самолет Л-39 312

Пилоты успели катапультироваться, их ищут.

Экономика

Нет денег заплатить кредит – объявляй себя банкротом! Объясняем, как это сделать
Нет денег заплатить кредит – объявляй себя банкротом! Объясняем, как это сделать 324

Депутаты проголосовали за закон, призванный урегулировать взаимоотношения банков и заемщиков, которые не смогли расплатиться по долгам. Чем хорош этот закон для простых людей?

В Ukrlandfarming Бахматюка рассказали, как решают проблему нехватки кадров из-за трудовой миграции
В Ukrlandfarming Бахматюка рассказали, как решают проблему нехватки кадров из-за трудовой миграции 217

Аграрный сектор страны страдает от нехватки работников из-за быстрого роста агробизнеса и трудовой миграции за рубеж.

Рада одобрила госбюджет-2019 в первом чтении
Рада одобрила госбюджет-2019 в первом чтении 240

Проект госбюджета-2019 рассчитали по курсу 29,4 гривны за доллар.

Общество

Авиакомпании США снова начали летать в Харьков, Днепр и Запорожье
Авиакомпании США снова начали летать в Харьков, Днепр и Запорожье 79

Запрет на полеты будет сохраняться над территорией Крыма и "некоторыми территориями Украины".

Украинцы стали реже вызывать  скорую . Супрун говорит, что это хорошо
Украинцы стали реже вызывать "скорую". Супрун говорит, что это хорошо 98

Глава Минздрава считает, что это свидетельствует об успешной работе программы "Доступные лекарства".

Поругавшиеся из-за русского языка в Казахстане врач и пациентка помирились
Поругавшиеся из-за русского языка в Казахстане врач и пациентка помирились [видео] 194

Оказалось, что изначально ссора возникла из-за некорректного вопроса.

Светская хроника и ТВ

Сергей Лозница: Украинский дубляж для фильма  Донбасс  - это довольно странно
Сергей Лозница: Украинский дубляж для фильма "Донбасс" - это довольно странно [фото, видео] 401

В прокат вышел фильм одного из самых известных украинских режиссеров.

На наряды для шоу Оли Поляковой потратили 100 тысяч долларов
На наряды для шоу Оли Поляковой потратили 100 тысяч долларов [фото, эскизы] 298

"КП" в Украине" поинтересовалась у создателей концертных костюмов певицы, на что ушли такие деньжищи.

Максакова сообщила, что неизвестные люди выселяют ее из киевской квартиры
Максакова сообщила, что неизвестные люди выселяют ее из киевской квартиры 1262 1

Певица рассказала, что в ее жилье ворвались 15 человек, заблокировав няню и сына.

Спорт

Кокорину и Мамаеву выдвинули очередные обвинения
Кокорину и Мамаеву выдвинули очередные обвинения 262

Спортсменов снова обвиняют в побоях. Все материалы объединены в одно дело.

Григорий Суркис заканчивает карьеру в УЕФА
Григорий Суркис заканчивает карьеру в УЕФА 365

Известный украинский футбольный функционер Григорий Суркис в данный момент является вице-президентом УЕФА, и его полномочия в этой организации истекают в 2019 году.

Украинских игроков команды  Карпаталья  навсегда дисквалифицировали
Украинских игроков команды "Карпаталья" навсегда дисквалифицировали 817 2

Спортсмены приняли участие в так называемом чемпионате непризнанных государств - турнире ConIFA World Football Cup.