Виктория МАКАРЕНКО (3 июня 2014, 23:32)
Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Пособие для начинающего мэра: кто в столице всех главнее

Виталий Кличко против Владимира Бондаренко. Сколько раундов будет длиться этот бой? Фото: Оскар Янсонс и Олег Терещенко

Выборы мэра состоялись: по предварительным данным, победил Виталий Кличко. И теперь на повестке дня - объединение должности мэра и главы КГГА, как это было до чудачеств Леонида Черновецкого. Тут пока заминка - народные депутаты против, в очередной раз отказались принять законопроект об объединении должностей: "за" проголосовали всего 222 нардепа. 

Но так ли важно узурпировать власть в городе в одних руках? И вообще, кто в столице самый главный: мэр, глава КГГА или депутаты Киевсовета? (читайте Сокрушительный УДАР по Киевсовету)

Что может мэр 

  • Его полномочия очень широки и на уровне Киева - практически безграничны: 
  • организовывает работу Киевсовета и его профильных комиссий, каждая из которых отвечает за определенную сферу в городе - бюджет, транспорт, медицину, образование, культуру и т.д.;
  • формирует структуру исполнительных комиссий Киевсовета;
  • назначает в городе всех начальников, кроме главы КГГА - его назначает президент Украины;
  • выносит на утверждение кандидатуру секретаря Киевсовета; 
  • созывает сессии, вносит предложения и формирует повестку дня; 
  • формирует бюджет города;
  • председательствует на заседаниях Киевсовета;
  • назначает и увольняет глав департаментов, управлений и директоров коммунальных предприятий Киева;
  • готовит проекты законов и подписывает все решения, за которые проголосовали депутаты Киевсовета. Без его подписи они не имеют юридической силы. 
  • решает вопросы по проведению международных мероприятий;
  • участвует в заседаниях Кабинета министров;
  • решает вопросы по размещению в Киеве посольств иностранных государств;
  • перепрофилирует или ликвидирует предприятия.   

Как противостоять мэру  

Это под силу только суду. Ведь все городские решения без подписи мэра - клочок бумаги. Но это в теории. На практике противовесом мэру может стать глава городской администрации, который в силу своих функциональных обязанностей выдает на-гора массу распоряжений. А их он подписывает сам. В этом ворохе бумаг легко затеряться решению, против которого выступает мэр. 

- Таким образом, например, удалось провернуть вопрос с переводом квартир в историческом центре города из жилых помещений в нежилые. Депутаты Киевсовета уперлись и не поддерживали решение на голосовании. Буквально через неделю такое распоряжение вышло у главы КГГА, и чудесные квартиры в самом центре города превратились в элитную парикмахерскую и ювелирный салон известной марки, - рассказали "Комсомольской правде" депутаты Киевсовета. 

И таких примеров масса. 

Что может глава КГГА 

Для начала, как это сделал нынешний градоначальник Владимир Бондаренко, отобрать в свою пользу у своих же заместителей некоторые функции. Например, контроль за рынком рекламы и коммунальными СМИ. Кроме того: 

  • выполнение программы социально-экономического развития Киева;
  • наполняет городской бюджет; 
  • распоряжается городским бюджетом; 
  • представляет интересы КГГА в разных органах власти;
  • назначает и увольняет заместителей директоров департаментов и глав управлений КГГА, а также замдиректоров городских коммунальных предприятий;
  • управление имуществом приватизации, отчуждение имущества в пользу города и т.д.;
  • развитие предпринимательства и осуществление регуляторной политики;
  • использование земли и земельных ресурсов, охрана окружающей среды;
  • внешнеэкономическая деятельность, оборонная работа в городе и мобилизация;
  • социальная защита и трудоустройство. 

Как противостоять главе КГГА 

Он, по сути, главный завхоз города и подчиняется напрямую президенту Украины. Но депутаты Киевсовета могут объявить главе КГГА импичмент, для этого будет достаточно голосов 80 депутатов из 120. 

Кроме того, на сессиях Киевсовета депутаты могут блокировать любые распоряжения главы горадминистрации. Главное, чтобы голосов хватило. 

- Порой доходило до абсурда: глава КГГА выпускал распоряжение, а депутаты Киевсовета его отменяли - и так несколько раз. Так было с установкой объектов сезонной торговли - лотков с фруктами и овощами, МАФов с мороженым и летних площадок в кафе и ресторанах летом 2012 года на Печерске. КГГА издавали распоряжения, а депутаты на сессии их "заворачивали". Торговцы ставили МАФы, а к ним через пару дней приходили и заставляли все демонтировать, мотивируя решением Киевсовета, - рассказали чиновники горадминистрации. 

Но так бывает не часто: просто не хватает времени отслеживать все распоряжения, которые выпускает глава КГГА. Иногда их количество доходит до нескольких сотен в день. 

Что может Киевсовет

Портить жизнь как мэру, так и главе КГГА. Основные функции: 

  • создание коммунальных СМИ;
  • решение о местном референдуме, на котором могут переизбрать ключевых фигурантов городской власти; 
  • утверждение программ социально-экономического развития;
  • утверждение местного бюджета; 
  • установление местных налогов и сборов;
  • утверждение ставок земельного налога;
  • вопросы урегулирования земельных отношений;
  • дает разрешение на использование природных ресурсов местного значения;
  • утверждение генплана города;  
  • утверждение плана по благоустройству;
  • утверждение порядка перемещения на штрафные площадки автомобилей, припаркованных не на парковках; 
  • может принять решение о недоверии главе КГГА. Кстати, инициировать решение может любой депутат;   
  • выбирает секретаря Киевсовета.

Как противостоять Киевсовету 

С депутатами можно только договариваться. Заставить никак нельзя, и они могли бы стать настоящими хозяевами столицы. Но решения Киевсовета без подписи мэра - пшик. А снять они его не могут. 

Вывод: соображают на троих

Хитрый мэр в принципе может узурпировать всю власть в городе. Ведь от него зависят многие глобальные решения. Но для этого ему нужна поддержка городских депутатов. Учитывая итоги нынешних выборов, у Виталия Кличко в Киевсовете набирается большинство от УДАРа. Вопрос за малым - хитер ли Виталий?

Умелый же глава КГГА может решать в свою пользу пусть и не глобальные, но весьма денежные вопросы. Вне зависимости от того, дружит он с мэром или Киевсоветом.

Если же все три силы рассорятся друг с другом - ничего хорошего городу не светит. Вот они и вынуждены соображать на троих. 

Политика

Виктор Медведчук: Списки и условия обмена я согласовываю только с президентом Украины
Виктор Медведчук: Списки и условия обмена я согласовываю только с президентом Украины 218

Политик рассказал "КП в Украине" как удалось договориться о масштабном обмене пленными.

Военная техника угрозы не несет: Плотницкий и Корнет рассказали, что происходит в  ЛНР
Военная техника угрозы не несет: Плотницкий и Корнет рассказали, что происходит в "ЛНР" [фото] 184

Корнет продолжает называть себя "главой" "МВД", но против Плотницкого выпадов не делает, несмотря на то, что тот грозит ему новыми уголовными делами.

Больше всего украинцев беспокоит война, а радует ремонт дорог
Больше всего украинцев беспокоит война, а радует ремонт дорог [опрос] 100

Об этом говорят результаты исследования, проведенные Центром Разумкова.

Происшествия

Нардеп: Украина ежегодно тратит 208 миллионов долларов на предупреждение домашнего насилия
Нардеп: Украина ежегодно тратит 208 миллионов долларов на предупреждение домашнего насилия 37

Часть этих средств идет на психологическое восстановление тех, кто от этого страдает.

Турция перенесла землетрясение магнитудой 5 баллов
Турция перенесла землетрясение магнитудой 5 баллов 80

Толчки не затронули густонаселенные пункты.

Харьковская прокуратура раскрыла заказное убийство собаки
Харьковская прокуратура раскрыла заказное убийство собаки [видео] 281 1

Овчарку забили молотком.

Экономика

Президент  М.С.Л.  объявил награду в 250 тыс. гривен тому, кто предоставит доказательства обвинений
Президент "М.С.Л." объявил награду в 250 тыс. гривен тому, кто предоставит доказательства обвинений 704

Президент оператора государственных лотерей "М.С.Л." Георгий Ложенко объявляет награду в размере 250 тыс. гривен тому, кто предоставит доказательства принадлежности компании к "Альфа-групп".

В США введут пошлины на стальную катанку из России и Беларуси
В США введут пошлины на стальную катанку из России и Беларуси 192

Министерство торговли США обвинило Россию в демпинге при поставках стальной катанки.

10 главных правил для черной пятницы
10 главных правил для черной пятницы 898 1

Как устроена грандиозная распродажа, что, где и когда брать, а также как во всем этом поучаствовать украинцам.

Общество

В Украине появятся региональные детективные отделения
В Украине появятся региональные детективные отделения 133

Новые структуры внедрят до конца года.

Вот студентам повезет: вместо книжки - самолет
Вот студентам повезет: вместо книжки - самолет 25

Конфискованный Як-40, возивший первых лиц государства, передали Кировоградской летной академии в качестве учебного пособия для курсантов.

Глобальное потепление сделает рыбу тощей, а ночи бессонными
Глобальное потепление сделает рыбу тощей, а ночи бессонными 34

Ученые исследуют неожиданные последствия изменения климата.

Светская хроника и ТВ

Пресса не оценила голые ноги Тиффани Трамп на мероприятии в Белом доме
Пресса не оценила голые ноги Тиффани Трамп на мероприятии в Белом доме [фото] 742

Было ли что-либо еще под пальто 24-летней дочери президента, остается только догадываться.

Вера Брежнева с мамой пришла поддержать дочь на показе в Москве
Вера Брежнева с мамой пришла поддержать дочь на показе в Москве [фото, видео] 814

16-летняя Соня вышла на подиум в отеле Four Seasons, чтобы показать новую коллекцию бренда Edem Couture.

Регина Тодоренко:  Я считаю, что в  Орле и решке  меня пора заменить
Регина Тодоренко: "Я считаю, что в "Орле и решке" меня пора заменить" 137

Самая путешествующая украинка побывала не только в сотне стран, но и в редакции "КП" в Украине", где особенно ценится откровенность.

Спорт

Серена Уильямс снялась в рекламе со своей дочкой
Серена Уильямс снялась в рекламе со своей дочкой [видео] 141

Теннисистка вернулась к рекламной работе после родов.

Украинский спортсмен победил в ультрамарафоне в Нью-Йорке
Украинский спортсмен победил в ультрамарафоне в Нью-Йорке 151

Дмитрий Молчанов из Новой Каховки 60 км пробежал за четыре часа.

Тренер  Наполи :  Сломали игру  Шахтера  в пас и выиграли матч
Тренер "Наполи": "Сломали игру "Шахтера" в пас и выиграли матч" 717

Маурицио Сарри остался доволен действиями своей команды в матче с "Шахтером" и рассчитывает на большее в этом розыгрыше Лиги чемпионов