Сегодня 17 октября +23°C
Андрей ХРУСТАЛЕВ (19 ноября 2010)
Кто сейчас в Киеве мэр?

Кто сейчас в Киеве мэр?

Комментарии: 2

На этой неделе президент Украины уволил Леонида Черновецкого с должности главы Киевской городской госадминистрации и назначил на это место Александра Попова. «Черновецкий - больше не мэр» - дали понять в Администрации президента. «Черновецкий остается мэром» - «подтвердили» советники Леонида Михайловича. Кто же на самом деле теперь «рулит» Киевом? И насколько соответствует законодательству решение гаранта? Об этом - четыре вопроса «КП».  

Кого в Украине принято называть мэром? 

Разумеется, и в Конституции, и в Законе Украины «О местном самоуправлении» слово «мэр» отсутствует. Наверное, отсюда и путаница. Но в упомянутом законе есть должность «городской председатель» или «городской голова». Должность эта выборная и очень ответственная. 

Городской председатель возглавляет местную исполнительную власть (исполком городского совета) и, по сути, отвечает за все - подготовку и выполнение бюджета, хозяйственную деятельность, работу коммунальных предприятий. Ему подчиняются руководители управлений, он же их и назначает. Таким образом, городского председателя принято называть мэром просто для краткости. В Киеве есть четкий аналог городского исполкома - Киевская городская государственная администрация. Разница с другими украинскими городами заключается в том, что председателя администрации не выбирают, его назначает президент. Так записано в Конституции и новой редакции Закона «О столице», принятой Верховной Радой 7 сентября. Стало быть, мэр Киева - все-таки Попов, и его на эту должность назначил своим указом Виктор Янукович. 

Почему везде городского председателя всенародно выбирают, а Киев этого права лишили? 

Все оттого, что у столицы по Конституции особый статус. В Основном законе описано административно-территориальное деление Украины, по которому страна делится на 24 области и 2 города центрального подчинения: Киев и Севастополь. С этой точки зрения Киев по статусу приравнивается к области, а не к обычному городу, и управление им организовано по областному принципу. То есть Киевсовет действует так же и имеет такие же полномочия, как областные советы, а городской председатель, или мэр, приравнивается к губернатору (точнее, председателю областной государственной администрации). В Украине губернаторов назначает президент. Точно так же он назначает и мэра столицы. Кстати, подобным образом самоуправление работает и в соседней России. Там градоначальника Белокаменной тоже назначает и увольняет глава государства. 

Но раньше ведь киевляне голосовали за мэра. И Черновецкого они выбрали именно на эту должность. Что же изменилось? 

Киевляне выбирают председателя Киевсовета. В прежней редакции Закона «О столице», принятой во времена президентства Леонида Кучмы, значилось, что председатель Киевсовета «автоматически» становится и председателем Киевской горгосадминистрации, то есть получает полномочия мэра. Это демократичная норма, которую самый большой и развитый город Украины вполне заслужил. Но Верховная Рада, принявшая 7 сентября изменения к Закону «О столице», ее ликвидировала. Увы, демократии в Киеве стало меньше, особенно учитывая, что председатель Киевсовета - должность хоть и выборная, но номинальная. Он вправе вести заседания, проводить официальные приемы, поздравлять киевлян с праздниками. Этим Черновецкому теперь и придется ограничиться. 

Бывший министр юстиции Николай Онищук заявил, что установленная в новом Законе «О столице» норма, по которой киевского мэра назначает президент, противоречит решению Конституционного суда. Что он имел в виду? 

Действительно, в декабре 2003 года Конституционный суд разъяснил, что Киевскую городскую госадминистрацию должен возглавлять лишь человек, избранный киевлянами. При этом КС ссылался на традиции местного самоуправления в столице. Беда лишь в том, что, принимая свое решение, судьи разбирались, насколько соответствует Конституции прежняя редакция Закона «О столице», ведь на тот момент возник законодательный парадокс: в Конституции было указано, что мэра Киева назначает президент, а в упомянутом законе - что его выбирают киевляне. 

После того как Верховная Рада в сентябре изменила закон, утратило смысл и решение Конституционного суда. Новая редакция закона полностью соответствует Конституции, а трактовать ее судьи КС не могут. Они изучают лишь соответствие законов этому документу. 

Вот и получается, что и де-юре, и де-факто мэром Киева сейчас является Александр Попов. А Леониду Черновецкому придется сотрудничать с ним в качестве главы представительского органа столицы - Киевсовета. Кстати, ни одно решение Киевсовета не может вступить в силу без подписи Александра Попова.  

Фото Артема ПАСТУХА и Максима ЛЮКОВА.

 

Политика

Новости компании. В Киеве прошла презентация проекта #LIVEYOURMUSIC
Новости компании. В Киеве прошла презентация проекта #LIVEYOURMUSIC 9

В Верховной Раде начали рассматривать медреформу
В Верховной Раде начали рассматривать медреформу 35

К законопроекту поступили 893 поправки, учтено – 413.

Под Радой протестующие отобрали щиты у Нацгвардии и устанавливают палатки
Под Радой протестующие отобрали щиты у Нацгвардии и устанавливают палатки [фото, видео] 617

В столкновениях митингующих и правоохранителей уже пострадали как минимум четыре человек, включая полицейского, которого вынесли на носилках без сознания.

Происшествия

Опубликовано видео столкновения митингующих и Нацгвардии под Радой
Опубликовано видео столкновения митингующих и Нацгвардии под Радой [видео, фото] 1821

По сообщению очевидцев пострадали как минимом двое - полицейский и митингующий, оба не дышали, но их реанимировали медики. Протестующие установили палатку.

В России на концерте террористы пытались взорвать Киркорова
В России на концерте террористы пытались взорвать Киркорова 1086 1

Четверо дагестанцев смастерили бомбы, но в самый последний момент отказались от своих планов.

В Николаевской области пенсионер-колясочник застрелил молодого  соперника
В Николаевской области пенсионер-колясочник застрелил молодого "соперника" 717 1

67-летний мужчина приревновал свою сиделку и убил посетителя кафе.

Экономика

Приватбанк начал распродавать свою недвижимость
Приватбанк начал распродавать свою недвижимость 1580

Банк продает активы в Днепре через госпредприятие. 17 объектов недвижимости уйдут с молотка.

В Пенсионном фонде пояснили, кому и почему не пересчитали пенсии
В Пенсионном фонде пояснили, кому и почему не пересчитали пенсии 2779

На вопросы читателей КП в Украине ответила и.о директора департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины Елена Охрименко.

Прямая линия: кому и как пересчитают пенсию согласно новой пенсионной реформе?
Прямая линия: кому и как пересчитают пенсию согласно новой пенсионной реформе? 3

На вопросы отвечает и.о директора департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины Елена Охрименко.

Общество

ФАКТ. DIM GROUP заслуженно получила две престижные награды в сфере строительства
ФАКТ. DIM GROUP заслуженно получила две престижные награды в сфере строительства 21

Жилые комплексы "А-52" и "Автограф" были признаны лучшими проектами в двух номинациях на V Всеукраинской строительной премии Ibuild.

Российский писатель установил себе второе надгробие при жизни:  Это нормальная практика
Российский писатель установил себе второе надгробие при жизни: "Это нормальная практика" [фото] 299 3

Автор детективов Рауль Мирхайдаров заявил, что человек должен знать, где должен быть похоронен.

Кто кого избил в Кривом Роге: аниматор ребенка или наоборот
Кто кого избил в Кривом Роге: аниматор ребенка или наоборот 562

"КП" в Украине" разбиралась, стоит ли винить за испорченный праздник любимого мультяшного героя, или свою роль в конфликте грают также родители и дети.

Светская хроника и ТВ

Директор Марьянова:  Ни о каком алкоголизме речь не шла, он лечил позвоночник
Директор Марьянова: "Ни о каком алкоголизме речь не шла, он лечил позвоночник" 32

По словам девушки, актер в свой последний день действительно был не на даче а в частной клинике, где ему лечили спину.

Алексей Чумаков снял в клипе беременную Юлию Ковальчук
Алексей Чумаков снял в клипе беременную Юлию Ковальчук [видео] 175

Артисты впервые стали родителями и посвятили этому событию песню.

Седокова показала, как выглядит ее сын
Седокова показала, как выглядит ее сын [фото] 353

Певица опубликовала снимок с Гектором и певцом Анатолием Цоем.

Спорт

Лига чемпионов  Фейеноорд  -  Шахтер : горняки хотят взять 6 очков
Лига чемпионов "Фейеноорд" - "Шахтер": горняки хотят взять 6 очков 613

Букмекеры считают, что дончане могут победить в Роттердаме.

Украина потеряла шесть позиций в рейтинге ФИФА
Украина потеряла шесть позиций в рейтинге ФИФА 334

После невыхода на чемпионат мира-2018 подопечные Андрея Шевченко существенно ухудшили свои позиции

Хацкевич:  Есть претензии к группе игроков
Хацкевич: "Есть претензии к группе игроков" 716 1

Главный тренер киевского "Динамо" прокомментировал поражение от "Черноморца"