Минцифры предлагает изменения для азартных игр и налогов на них – что ждет рынок
Министерство цифровой трансформации Украины разработало ряд всесторонних изменений в законодательстве, регулирующем азартные игры и налогообложение этой сферы. Проекты документов вынесены на обсуждение общественности - это предложения по изменениям в Закон об азартных играх и к проектам изменений в Налоговый кодекс. Об этом пишут Минцифры и агентство по контролю за игорным и лотерейным бизнесом PlayCity.
- Игровую индустрию в Украине легализовали в 2020 году. Цель была амбициозной: вывести рынок из тени и установить прозрачный государственный контроль. Результат есть: если в 2021 году бюджет получил от отрасли чуть более ₴200 млн, то сегодня эта цифра достигает около ₴17 млрд в год. Но есть и проблема. Рынок вырос быстрее, чем инструменты государственного надзора, - говорится в сообщении Минцифры.
В ведомстве добавили, что нынешняя нормативно-правовая и налоговая базы устарели и не отвечают современным требованиям. Она содержит многочисленные противоречия, из-за чего легальным операторам часто работать сложнее, чем тем, кто работает в тени. Система не создает эффективных стимулов для легализации бизнеса.
Министерство предлагает изменить эти правила. В частности, разработан пакет законодательных инициатив, переводящий отрасль от формального контроля до настоящего цифрового надзора и прозрачного налогообложения.
Закон об азартных играх: цифровой государственный контроль
Проект закона предлагает новый подход к регулированию азартных игр – вместо формального надзора предусмотрен постоянный цифровой контроль.
Среди ключевых новшеств:
- Организаторы азартных игр обязаны отслеживать поведение игроков и реагировать на признаки рисковой зависимости;
- Игроки получат возможность устанавливать свои лимиты и ограничивать участие в игре;
- Устанавливается четкая система классификации нарушений и соответствующие санкции: за мелкие нарушения – штраф и устранение недостатков, за серьезные – аннулирование лицензии.
Эти изменения будут способствовать формированию прозрачного и подотчетного рынка, постепенному сокращению теневого сегмента и росту поступлений в бюджет.
Налоговый кодекс: прозрачные правила для игровой сферы
Отдельный законопроект предлагает обновленные подходы к налогообложению индустрии азарта. Сейчас одновременно применяется налог на доход от игорной деятельности и налог на прибыль предприятий, что фактически приводит к двойному налогообложению одной и той же экономической базы.
Еще одна проблема – налог на выигрыши, который начисляется на всю сумму выплаты, не учитывая взносы игрока. Поэтому человек платит налог даже с собственных средств, вложенных в игру. Такая практика уже стала причиной десятков судебных споров на миллиарды гривен и не стимулирует детенизацию отрасли.
Предлагаемые изменения предполагают:
- установление единой ставки налога на доход от организации азартных игр - 18%;
устранение двойного налогообложения; - начисление налога на выигрыш только по реальному доходу игрока, то есть разницы между внесенными средствами и выигрышем;
- сверку налоговой отчетности бизнеса по данным Государственной системы онлайн-мониторинга;
- проведение налоговых проверок при значительном несоответствии данных.
Прозрачная и предполагаемая налоговая модель стимулирует операторов работать легально и вкладывать средства в развитие игорного рынка.
Министерство приглашает участников рынка, экспертов и всех заинтересованных принять участие в общественном обсуждении предложенных законодательных изменений.
- В октябре 2025 года правительство ввело новые требования к организаторам азартных игр. Цель нововведений – усиление борьбы с лудоманией (игровой зависимостью).
- В октябре 2025 г. стало известно, что Минцифры и PlayCity впервые установят лимиты для игроков. Такая мера ранее в нашей стране не применялась.
