Последние несколько месяцев все чаще говорят о том, что в первой половине следующего года будет представлена концепция новой налоговой реформы. Чтобы она вступила в силу с 2021 года, проголосовать за нее должны не позднее 1 июля 2020 года.
Поэтому многие чиновники уже сейчас рассказывают о своем видении налоговых изменений. Так, министр экономического развития, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов предложил отменить ЕСВ и снизить налог на доходы физлиц.
Мы поговорили с экспертами, чтобы узнать насколько это реально.
Министр экономического развития, торговли и сельского хозяйства на своей странице в Facebook дал список из восьми пунктов, которые предложил обсудить. Среди них - отмена единого социального взноса и снижение налога на доходы физлиц.
Министр считает, что налоги должны стимулировать создание рабочих мест и повышение зарплат. Поэтому нужно максимально снизить налоги на труд и увеличить налоги на активы.
Милованов предложил:
"Все эти 8 пунктов - для обсуждения. Идея этих пунктов - снять с повестки дня вопрос ФЛП, обеспечить стимулы для создания рабочих мест, повышение зарплат и уменьшение безработицы", - отметил министр.
Предложения экономисты называют вполне адекватными, но говорят, что нужно будет искать компенсаторы для замены одних налогов другими. Поэтому не стоит рассчитывать на то, что уже через год в Украине ряд налогов попросту отменят.
Экономист Алексей Кущ рассказал "КП в Украине", что ряд налогов в нашей экономике, действительно требует изменений. По его словам, сейчас некоторые страны стимулируют свою экономику за счет снижения налоговых ставок. Например, в США действуют согласно теории Артура Лаффера, которая предполагает: если снижать налоги в определенных пределах, то суммарные налоговые поступления увеличиваются. Оптимальный уровень налоговых ставок описывает график, который так и называется – Кривая Лафера.
- Начнем с необходимости снижения налога на доходы физлиц (НДФЛ), - говорит Алексей Кущ. – Я согласен с тем, что этот налог нужно уменьшать. В соседней России он составляет 13%. У нас же его размер 18%, а если добавить и военный сбор – то общий налог составляет 19,5%. Это много. Наше относительно бедное население за счет этих налогов наполняет центральный бюджет на 100 млрд грн., а местные – на 120 млрд грн. Всего – около 220 млрд грн. В то же время предприятия платят около 100 млрд грн в качестве налога на прибыль. Поэтому НДФЛ я бы уменьшал – ориентировочно до 10%, а военный сбор и вовсе отменил бы.
Кроме того, экономист предлагает вводить необлагаемый налогом порог доходов, который будет рассчитываться исходя из общих заработков всех членов семьи.
- Мне кажется, что ситуация, когда государство взымает налог с минимальной зарплаты, а потом доплачивает человеку субсидию потому, что тому нечем платить за коммуналку, не совсем нормальна, - продолжает Алексей Кущ. – Поэтому я бы вводил необлагаемый налогами минимум и рассчитывал его, исходя из дохода домохозяйства. Например, если доход семьи из трех человек ниже 10-12 тысяч гривен, то они освобождаются от уплаты НДФЛ. В то же время, я выступаю за прогрессивную шкалу налогообложения. Брать одни и те же 19,5% от зарплаты уборщицы в пять тысяч гривен и от зарплаты Андрея Коболева в десятки миллионов гривен я считаю не справедливым. Ведь в первом случае речь идет о выживании, а во втором – о сверхдоходах.
Отдельно эксперт остановился на вопросе отмены ЕСВ. Ведь если отменить этот сбор, то Пенсионный фонд недополучит много миллиардов гривен, и с выплатой пенсий по нынешней методике возникнут проблемы.
- Нужно понимать, что солидарная пенсионная система, которая действует в Украине, по сути, является банкротом, - продолжает Алексей Кущ. – Она работает, когда рождаемость превышает смертность, и в плановой экономике. У нас же наблюдается отрицательный прирост населения и отток из страны трудовых мигрантов. В такой ситуации логично будет отменить пенсии и вместо них вводить государственные выплаты, назвав их, например, гарантированным соцстандартом. Выплаты можно делать непосредственно из бюджета. Это приведет к ликвидации Пенсионного фонда и упрощению администрирования этих расходов. Однако это не значит, что если отменить ЕСВ, то вместо него не возникнет какой-то другой налог.
По словам эксперта, вместо нынешнего ЕСВ в 22% можно было бы ввести налог размером 15%, который шел бы в бюджет, а 7% - в накопительную часть пенсии.
- Нужно понимать, что еще 20-30 лет люди будут получать пенсии в постсолидарной пенсионной системе, и для выплат им нужны будут компенсаторы отмененного ЕСВ, - говорит Алексей Кущ,
Что касается предложения Тимофея Милованова поднять налоги на недвижимость, эксперт говорит о неэффективности нынешней модели налогообложения.
- Мне кажется, что нужно отменить действующую систему массового налогообложения жилья, - продолжает Алексей Кущ. – Нельзя облагать налогом единственное жилье, в котором человек постоянно проживает. Я бы ввел мораторий на такой налог на ближайшие 5-10 лет. С другой стороны, стоит ввести налог на квартиры, которые сдаются в аренду. При этом нужно менять принципы налогообложения. У нас за квартиру на Крещатике и на Троещине платят по одинаковому принципу – ставка налога привязана к проценту от минимальной зарплаты. Но это неправильно. Нужно привязывать налог к оценочной стоимости жилья. Ведь она для квартиры в центре и на окраине будет разной, и платить одинаковый налог с квартир, которые условно стоят 30 и 200 тысяч долларов, несправедливо.
По словам Алексея Куща, НДС и новые рабочие места могут быть взаимосвязаны, если государство начнет создавать условия для того, чтобы вместо экспорта сырья наша страна продавала зарубеж готовую продукцию.
- У нас собирают около 220 млрд грн НДС и 130 из них возмещают экспортерам, которые вывозят в основном сырье, - говорит эксперт. – Как заставить их делать готовую продукцию здесь? Можно ввести программу, согласно которой при экспорте сырья в течение ближайших пяти лет НДС перестанут компенсировать. При этом, если производитель начнет его здесь перерабатывать, то создать для него льготные условия по развитию бизнеса и компенсировать налог при экспорте готовой продукции. Тогда вместо того, чтобы вывозить семечки без компенсации НДС, он будет строить в Украине маслоперерабатывающий завод, чтобы экспортировать уже готовое масло – в этом случае ему компенсируют НДС. Таким образом многие экспортеры будут инвестировать в переработку, что создаст новые рабочие места в стране.
Несмотря на то, что в правительстве много говорят о будущей налоговой реформе, некоторые эксперты не верят в нее. По словам экономиста Даниила Монина, в опубликованной недавно программе правительства и в прогнозе Минэкономики нет ни слова о планируемых изменениях в налоговой системе.
- В новом прогнозе говорится о стимулировании экономики внешними инвестициями и кредитами, - рассказывает Даниил Монин. - Но налоговое стимулирование в этом документе отсутствует как класс. Поэтому говорить о каких-то реформах сейчас преждевременно.
В ТЕМУ
Депутаты взяли за основу польский опыт борьбы с проблемой миграции рабочей силы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Новый прогноз МВФ: украинская экономика будет расти в три раза быстрее российской