После того как миссия МВФ покинула Украину, некоторые источники, близкие к переговорам, заявили, что среди требований фонда был отказ правительства от введения второго уровня пенсионной реформы. Впоследствии министр социальной политики Юлия Соколовская в интервью агентству "Интерфакс-Украина" подтвердила, что в ближайшее время накопительная система введена не будет, и предложила людям самим заботиться о своей пенсии.
В большинстве развитых стран пенсионеры получают пенсии сразу из нескольких источников - от государства, от пенсионных фондов, куда они делали взносы на протяжении многих лет, а также иногда от работодателей или от страховых компаний.
В Украине же пока граждане будут ограничены солидарной пенсионной системой. Причина проста: в Украине некуда вкладывать средства будущих пенсионеров. По крайней мере так считает министр соцполитики Юлия Соколовская.
- Пенсионные накопления - это длинные деньги, то есть сохранение, - говорит Соколовская. - Обычно это работает так, что средства инвестируются, а значит, должен быть рынок, куда можно инвестировать. На сегодня в Украине такого рынка фактически нет. Вы знаете, что был принят законопроект о "сплите" - в нем также вопросы регулирования негосударственных пенсионных фондов, Комиссии по ценным бумагам фондового рынка. Это первые шаги, о которых можно сказать, что если будем двигаться в этом направлении эффективно, то за какой-то период времени сможем ввести и накопительную систему. Надо детально смотреть. Есть страны, которые давно ввели накопительную систему и у них есть опыт: что сработало, а что нет. И нам тоже нужно это понимать.
При этом чиновница предлагает людям самим заботиться о своем завтрашнем дне - откладывать на старость самостоятельно.
- Нам сегодня ничего не мешает накапливать себе на старость, но, к сожалению, мы почему-то этого не делаем, - говорит министр. - Это на самом деле человеческая природа. Поэтому стимулировать людей накапливать - один из выходов. Но было бы хорошо, если бы люди понимали и думали о старости заранее.
Кстати, о введении второго уровня пенсионных накоплений говорят уже давно. Еще в 2011 году чиновники заявили, что это дело года-двух. Но с тех пор прошло уже восемь лет, а воз и ныне там.
Со временем был даже разработан законопроект, который предлагал введение дополнительных взносов, которые пришлось бы платить с 2019 года. При этом с каждым годом взносы бы увеличивались. Их размер предполагался таким:
2019 г. - 2%, 2020 г. - 3%, 2021 г. - 4%, 2025 г. - 5% и т.д. вплоть до 2035 года, когда они вырастут до 15%.
Но в прошлом году этот законопроект не был принят. Объяснили это тем, что в предвыборный год увеличивать базу налогов и сборов - это непопулярная мера. Если учесть, что сегодняшний ЕСВ составляет 22%, а налог на доходы и военный сбор - 19,5%, то такие размеры налогов не стимулируют работодателей платить официальную зарплату. Прибавьте к этому дополнительные 2-15%, и получится, что работать "в белую" станет еще менее выгодно.
Если учесть, что после введения в обращение гривны в 1996 году ее курс по отношению к доллару упал в 13,5 раза, то у большинства экспертов возникает вопрос, как сберечь средства вкладчиков от обесценивания. Доход от вложенных средств будущих пенсионеров должен опережать инфляцию. Иначе смысла в таких вложениях нет.
Второй важный момент - гарантии возврата средств, если они будут инвестированы в переоцененный актив или в "мыльный пузырь" наподобие того, что возник на рынке недвижимости в 2005-2008 годах. До сих пор в проектах законов о втором уровне пенсионной системы этот вопрос никак не освещался.
- Введение второго уровня пенсионной системы сегодня - это скорее как пожелание счастья на дежурной поздравительной открытке, - отметил в комментарии "КП" в Украине" банковский аналитик Алексей Кущ. - После устроенного "банкопада" у украинцев надолго отпало желание инвестировать свои кровные в отечественный рынок капитала. Кроме того, как обезопасить эти накопления от девальвационного риска обесценивания гривны и инфляции? За 10-15 лет эти накопления полностью обесценятся! Второй вопрос: куда вкладывать? Есть вероятность того, что на наш рынок со временем пустят крупные иностранные компании по управлению пенсионными активами. В этом случае они выведут все пенсионные накопления украинцев в иностранные активы, и мы будем развивать экономику США и ЕС.
Поэтому в данной ситуации специалисты говорят, что вводить второй уровень пенсионной реформы в стране действительно рано, и если у вас получается копить самостоятельно, это можно сделать более эффективно, чем доверить свои средства государству.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Правительство обещает до 2019 года не поднимать пенсионный возраст. Однако никто не может дать 100-процентную гарантию, что уже следующий состав правительства не начнет проводить эту непопулярную реформу.