Открытие рынка земли: что нужно для успеха

Открытие рынка земли: что нужно для успеха

Комментарии: 8
Фото: wilkoszenator с сайта Pixabay

Открыть – и точка!

Президент Украины Владимир Зеленский, который ранее не раз подтверждал намерение открыть рынок земли, поручил Кабмину разработать законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения до 1 октября, а Верховной Раде – отменить земельный мораторий до 1 декабря 2019 года.

"Введение рынка земли. Разработать и внести на рассмотрение парламента законопроект о рынке земель сельскохозяйственного назначения и отменить мораторий на продажу земли. Срок – до 1 октября 2019 года. Ответственный – Алексей Гончарук, министр экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов", – цитируют президента СМИ.

Эксперты в соцсетях тут же шутливо резюмировали: по всей видимости, это будет самый короткий законопроект в истории, состоящий из одного предложения: "открыть рынок земли".

Но, конечно, не все так просто.

В частности, как стало известно, в Украине решили допустить к рынку земли иностранцев. Об этом сказал премьер-министр Украины Алексей Гончарук, по словам которого, Украина вместе с Всемирным банком просчитала 25 сценариев реформы, чтобы понять, какой из них даст наибольший эффект.

"Нам нужно выбирать модель, которая дает наибольший экономический рост. Это означает, что нам нужно разрешить операции с землей для всех, кто имеет возможность сейчас ее обрабатывать, в том числе для иностранных граждан, но при условии, если они регистрируют юридическое лицо в Украине и платят тут налоги", - отметил новый премьер.

То есть, уточнил он, де-юре, доступ к рынку земли будет иметь украинец и украинское юрлицо.

Одна из основных задач реформы – сделать равным доступ к кредитам на покупку земли. По словам Гончарука, крупные агрохолдинги имеют более дешевый ресурс, а у небольших фермерских хозяйств его нет. Поэтому старт земельной реформы отложат на лето 2020-го. В правительстве рассчитывают, что к тому времени кредитование в гривне будет значительно дешевле, чем сейчас, а это важно, поскольку желательно, чтобы мелкий украинский фермер находился в более выгодных условиях, чем его иностранный конкурент.

Риски и возможности

Эксперты в один голос говорят, что для снятия моратория нужно еще принять закон об обороте сельхозземель. Иначе рынок может уйти в тень.

- Если отменят мораторий, не приняв закон об обороте сельскохозяйственных земель, то это будет самый худший вариант из всех возможных, - говорит экономист Алексей Кущ. - Можно быть сторонником открытия рынка земли, можно быть противником, но нельзя быть сторонником открытия "серого" рынка земли. Снятие моратория без принятия соответствующего закона как раз запустит самый негативный сценарий, который будет иметь наиболее отрицательные последствия.

Чтобы избежать скупки земель по минимальной стоимости, эксперты предлагают ввести минимальную стоимость с обязательной привязкой к реальной рыночной, в том числе мировой – около 5 тысяч евро за гектар.

Также специалисты предлагают до открытия рынка провести инвентаризацию и усовершенствовать механизм ипотеки земли. При этом регистрация должна быть именно в той объединенной территориальной общине, где расположен земельный участок, а первоочередное право выкупа паев должно получить физическое или юридическое лицо, которое ими сейчас пользуется.

В Общественной коалиции за отмену земельного моратория предлагают вводить ограничения на владение землей по принципу антимонопольного законодательства - ограничивать процент земель, которые в одних руках может сконцентрировать бизнес в регионе и по Украине в целом. Например, не разрешать агрохолдингами скупать больше определенной площади.

За и против

За введение рынка земли выступает подавляющее большинство экономистов, главный аргумент которых прост: человек должен иметь возможность распоряжаться своей собственностью. В качестве наглядной иллюстрации эксперты приводят пример с жильем. Представьте, что у вас есть квартира, в которой вы не хотите или не можете жить. В этом случае вы можете ее продать, сдать в аренду, взять под ее залог кредит в банке. Но владельцы сельхозземель практически всех этих возможностей лишены: по нынешнему закону они могут только сдавать ее в аренду. В такой ситуации цену (чаще всего, копеечную) диктует арендатор – неудивительно, что крупный агробизнес выступает против открытия рынка.

Открытие рынка привлечет дополнительные инвестиции в экономику. Ведь даже если землю не позволят скупать иностранцам, они смогут инвестировать в агропредприятия, которые будут вкладывать средства в украинскую землю. Это привлечет, по разным оценкам, от 2 до 7 миллиардов долларов в год дополнительных инвестиций и поможет экономике расти дополнительно на 1-3% в год.

В качестве аргументов "против" приводят тот факт, что до сих пор не проведена полная инвентаризация государственных земель. По словам противников открытия рынка, сейчас зависло около 10 миллионов гектаров – это земли запаса, неистребованные паи, паи тех, кто умер и не успел передать свою землю в наследство, земли, которые находятся вне населенных пунктов.

Также не решена проблема неравенства крестьян - жители сел, в которых были колхозы, смогли получить земельные паи, а те, кто работал в совхозах, нет. Непонятна и судьба земель, которые принадлежат территориальным общинам: децентрализация предполагает передачу государственной земли в коммунальную собственность.

"Главное – сильный мелкий собственник"

О том, что само по себе открытие рынка земли – это правильная инициатива, однако суть намного важней формы, на своей странице в соцсети написал экономист компании ТОВ "УПГ-ІНВЕСТ" Николай Бадаев. А в качестве иллюстрации привел Тайвань и Филиппины ХХ века.

В Тайване успешная земельная реформа сопровождалась экспроприацией сельхозземель у крупных землевладельцев (часто это были японцы). Справедливое распределение земли между местными жителями проходило при активной поддержке от государства - развитие инфраструктуры, гранты лучшим хозяйствам, материальная и технологическая поддержка (льготная продажа семян, тотальное обучение людей современным методам выращивания самых дорогих культур и т.д.). Это была радикальная реформа, без всяких "а давайте поговорим, найдем компромисс, чтобы все были довольны".

Одним из ключевых моментов было то, что между покупателем и продавцом земли была "прокладка" из земельных комитетов. Это негосударственные организации, которые были как профсоюзы владельцев земли. Бедных больше не могли обмануть лендлорды и корпорации - продажей земли занимались комитеты, которые оказывали правовую, а порой и физическую защиту тем, кто мог быть обманутым.

Филиппины после Второй мировой войны оказались в ситуации того же окна возможностей. Однако тут власти сделали все, чтобы принять максимально запутанную земельную реформу, которая растянулась на полстолетия. Итоги ее таковы, что реально распределенная земля составляла около 4% от всех земель сельхозназначения.

Но самый главный провал заключался в том, что слабое государство оставило новых владельцев наедине с местными земельными баронами. В итоге человек, который получил право на землю, не мог эффективно ее использовать. Льготных кредитов от государства не было, зато местные "решалы" давали под 10% в месяц. Почти все новые владельцы земли или банкротились, или попадали в долговую кабалу, что в итоге приводило к потере участка.

- История еще не знала успешных латифундистов, зато знала успешное развитие стран, основанное на мелком собственнике, - говорит Николай Бадаев. - Все просто: мелкий собственник всегда будет эффективней. Он всегда будет стремиться сохранить землю в надлежащем виде, всегда будет выращивать только экономически выгодные культуры и искать способы максимально оптимально использовать посевные площади на своем небольшом участке. Сильный мелкий собственник - это повышение ответственности, это экономическая стабильность доходов в регионе и возможность работы для каждого местного жителя. Трудоемкие культуры никогда не будут выращиваться на огромных плантациях. Это та модель, которая позволила всем развитым странам стать богатыми, а не дотации Косюку и остальным миллиардерам.

Эксперт говорит, что, скорее всего, самостоятельно с этим вопросом мы не справимся – для этого нет ни денег, ни умений. Наряду с формированием однозначной политики поддержки мелких землевладельцев, стране нужна финансовая и технологическая помощь. Плюс – правовая поддержка землевладельцев, многие из которых сдали свою землю на 50 лет в аренду лендлордам, так что теперь можно ожидать крики про "геноцид села" и "защиту людей" - только бы дальше неэффективно использовать тысячи гектаров земли.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Сможет ли украинская экономика расти на 5% в год

Экономисты говорят, что ничего нереального в таком росте нет, но для реализации плана нужен хотя бы сам план.

Рынок земли, тарифы и МВФ. Реально ли выполнить предвыборные обещания

"КП" в Украине" вместе с экспертами проанализировала экономические блоки программ политических партий.

Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Во Львовской области почти 600 тысяч гривен заплатили за неправильный перевод на английский
Во Львовской области почти 600 тысяч гривен заплатили за неправильный перевод на английский 524 3

Текст на английском предложили представители компании-победителя тендера ООО "Дорожные знаки" - им помог Google.

Что известно о сгоревшем доме Валерии Гонтаревой: купили за $1 400 000, сдавали за $6000
Что известно о сгоревшем доме Валерии Гонтаревой: купили за $1 400 000, сдавали за $6000 1567 2

Пожар 17 сентября в одном из домов бывшей главы НБУ Валерии Гонтаревой наделал много шума. "КП" в Украине" решила побольше разузнать об особняке.

Аваков предложил создавать вместе с церквями лагеря для реабилитации наркозависимых
Аваков предложил создавать вместе с церквями лагеря для реабилитации наркозависимых 167 1

Оздоровительные учреждения будут находиться под контролем МВД.

Происшествия

Полиция задержала подозреваемых в убийстве директора компании Caparol
Полиция задержала подозреваемых в убийстве директора компании Caparol 50

Преступники также могут быть причастны к смерти начальника отдела рекламы Киевского метрополитена.

В Израиле прооперировали больного раком вернувшего украинского моряка
В Израиле прооперировали больного раком вернувшего украинского моряка 254

У Дениса Гриценко обнаружили злокачественную опухоль в почке

Прокуратура расследует пытки полицией людей в Ужгороде
Прокуратура расследует пытки полицией людей в Ужгороде 95

СМИ писали об издевательствах над двумя жителями города.

Экономика

Даниил Гетманцев: о ФОПах, кассовых аппаратах, фискальных чеках, айтишниках и налоговой амнистии
Даниил Гетманцев: о ФОПах, кассовых аппаратах, фискальных чеках, айтишниках и налоговой амнистии 688

На прошлой неделе депутаты в первом чтении утвердили два законопроекта - №1053 и 1073, которые вызвали множество обсуждений в соцсетях и экспертной среде.

Отсутствие защиты прав интеллектуальной собственности наносит вред экономике Украины, – программа  Гроші
Отсутствие защиты прав интеллектуальной собственности наносит вред экономике Украины, – программа "Гроші" 91

Проверка слуха: Возобновится ли авиасообщение с Россией
Проверка слуха: Возобновится ли авиасообщение с Россией 778 1

Накануне четвертой годовщины запрета полетов, появились слухи о возможном восстановлении полетов между двумя странами.

Общество

Гороскоп на 18 сентября 2019 года
Гороскоп на 18 сентября 2019 года 1320

Сегодня - день Меркурия. Убывающая Луна в созвездии Тельца.

Анекдоты в номер: 18 сентября
Анекдоты в номер: 18 сентября 1354

Смеемся вместе с "КП в Украине".

Туринская плащаница может оказаться настоящей
Туринская плащаница может оказаться настоящей 509 1

Рассекречен научный отчет о полотне, в которое был якобы обернут снятый с креста Иисус Христос.

Светская хроника и ТВ

К больной раком Заворотнюк в больницу приезжал муж
К больной раком Заворотнюк в больницу приезжал муж [видео] 939

Петр Чернышев был замечен посетителями клиники, хотя и пытался остаться незамеченным.

Седокова о лечении крапивницы:  Врачи со мной нянчились
Седокова о лечении крапивницы: "Врачи со мной нянчились" [фото, видео] 243

Звезда и подумать не могла, как много людей страдает этим недугом.

Коллеги о Заворотнюк:  Все, что пишет пресса — правда
Коллеги о Заворотнюк: "Все, что пишет пресса — правда" [фото, видео] 3784

Борис Смолкин и Наталья Бондарчук переживают за актрису, а ее муж Петр Чернышев возвращается на лед.

Спорт

Манчестер Сити в Харькове: игроки тренировались, а Гвардиола  купил квартиру
Манчестер Сити в Харькове: игроки тренировались, а Гвардиола "купил квартиру" [фото] 5

Клуб "Манчестер Сити" уже в третий раз за три года приезжает в Украину, чтобы встретиться с "Шахтером". 17 сентября "МанСити" провел тренировку на ОСК "Металлист"

Коломойский пришел посмотреть на игру сына, но того не выпустили на площадку
Коломойский пришел посмотреть на игру сына, но того не выпустили на площадку 257

В Украине матчем за Суперкубок начался баскетбольный сезон.

Гвардиола:  Я уже купил квартиру в Харькове
Гвардиола: "Я уже купил квартиру в Харькове" [фото, видео] 293

Тренер "Манчестер Сити" веселится, приехав играть с "Шахтером" третий год подряд.