На внеочередном заседании Рады, которое созвал Владимир Зеленский, депутаты рассмотрели пять важных, с точки зрения президента, законопроектов. Среди них под №5596 законопроект о регулировании оборота конопли в медицинских целях, научной и научно-технической деятельности. Но для принятия этого документа в первом чтении голосов так и не нашлось. Законопроект поддержали за основу всего 184 нардепа из необходимых 226.
Этот документ также называют "закон для Софийки", потому что сторонники видят в нем спасение для тысяч тяжело больных детей. Противники сравнивают законопроект с пропагандой наркомании и считают, что риски могут превысить пользу.
МНЕНИЕ ТЕХ, КТО ЗА
Софийка - это четырехлетняя киевлянка, которая страдает тяжелой формой эпилепсии. В Украине для нее нет лекарств. Боль и судороги могут скручивать девочку часами, и только препараты на основе конопли способны сократить их до нескольких минут. 7 июля мать Софийки - Виктория Майстренко записала , в котором просит президента ускорить рассмотрение депутатами закона, носящего имя ее дочери.
- Представьте, как смотреть, когда твоего ребенка сжимает и выкручивает. Он плачет, прокусывает себе язык, щеки, а ты не можешь помочь, - говорит Виктория Майстренко, которая говорит, что вынуждена стать контрабандисткой, добывая правдами и неправдами необходимые лекарства из-за рубежа.
"Законом для Софийки" был назван законопроект , который в конце декабря прошлого года подали 30 народных избранников. Основная инициатива принадлежала депутатам от "Голоса", но были и представители других партий. Похожий документ не успела либо не решилась рассмотреть Рада прежнего созыва. А тот, который оценивают сейчас, это дважды перезапущенная версия.
|
- Законопроект №5596 - это доработанный на базе комитета ВР по вопросам здоровья вариант, который сложен из законопроекта депутатов от "Голоса" и трех альтернативных от разных фракций, - объясняет соорганизатор "Конопляного марша свободы" Тарас Ратушный. - Мы ждали, что инициатором выступит президент, который резко поменял свою позицию по отношению к медицинскому каннабису осенью прошлого года - после акции "5 вопросов от Зеленского". Но передал этот мяч на депутатское поле. Так или иначе, сегодня у законопроекта больше шансов быть принятым, чем когда-либо.
МНЕНИЕ ТЕХ, КТО ПРОТИВ
В последнем варианте инициаторами законопроекта выступили больше 80 народных депутатов от разных партий. Если каждый, как говорится, приведет с собой товарища, это уже 160 голосов, а если двух!.. Зампредседателя фракции "Слуга народа" Александр Корниенко уже подсчитал, что от "СН" удастся собрать 200 голосов "за".
В то же время среди "слуг" нет единого мнения по "конопляному закону". На заседании фракции, которое прошло накануне голосования, против той версии, которая есть, резко высказалась, в частности, депутат Ирина Верещук.
- Те, кто поддерживают законопроект, говорят, что мы бы могли развивать фармбизнес, это было бы его основной темой. Это не нашло откликов у меня и у тех, кто понимает, если положить на весы риски, которые несет этот законопроект, и возможные преимущества - перевесят риски, - сказала она после заседания, дав понять, что не единственная в таком мнении.
Опальный народный депутат Александр Дубинский и вовсе провел параллель с опиумной лихорадкой в Китае.
"Торговля опиумом создала один из самых масштабных торговых дефицитов в истории человечества. Она высасывала из Китая до 11% драгоценного серебра в монетах и слитках и уже в начале 19 века стала самой прибыльной в мире, а 2 миллиона китайцев стали наркоманами", - бывший "слуга" в Фейсбуке.
|
КАКИЕ ЕЩЕ ЕСТЬ РИСКИ?
Увы, первое, что приходит на ум, это коррупция.
- Ее нельзя исключить ни со стороны полиции, ни со стороны любых других служб, - отмечает полковник МВД Владимир Полищук. - В нашей стране законы часто нивелируются необязательностью их исполнения. Даже при наличии строгих ограничений их можно обойти. Например, под видом технической конопли сажать наркосодержащую. Либо маскировать коноплю с высоким содержанием тетрагидроканабинола (свыше 1%) между растениями с низким содержанием (от 0,2 до 1%).
Такие случаи, заметим, уже были с разрешенными посевами безопийного мака, который в итоге оказывался годным не только на булочки, но и для получения кайфа.
|
- Законопроект содержит риски, что под видом медицинских целей может сформироваться торговая площадка, - считает психотерапевт и нарколог Владислав Сова. - Мне кажется, что так и будет. О том, что каннабис легкое и неопасное вещество, говорят люди, которые получают за это деньги. Конопля, как и другие наркотики, также вызывает зависимость и повреждения головного мозга. Мне приходилось лечить пациентов, которые впадали в тяжелые психозы, попробовав каннабис первый раз.
Доктор отмечает, что сторонники законопроекта кивают на интересы не только больных, но и аграриев, которые будут выращивать коноплю. А это грозит массовостью.
- На самом деле больных, которые нуждаются именно в препаратах из конопли, не так уж и много. Чтобы удовлетворить их потребности, достаточно одной лицензии для одного качественного оборудованного и хорошо защищенного предприятия и даже одного гектара земли, - считает Владислав Сова.
ЕЩЕ НЕМНОГО ПОЛИТИКИ И ФАКТОВ
Что касается коррупционных рисков, сторонники законопроекта упирают на то, что лицензии на выращивание медицинской конопли будет выдавать МВД.
- Государство устанавливает квоты, создает реестр перемещения медицинской конопли и препаратов из нее. Лекарства будут отпускаться по строгим рецептам - таким же, по которым сейчас продают лекарства с опиатами, - говорит представитель Украинской ассоциации медицинского каннабиса Геннадий Шабас. - Будут строгие требования по оборудованию, охране плантаций. Каждое семечко, каждый кустик окажется под контролем Министерства внутренних дел и специальной службы. Законопроект предусматривает также создание государственного реестра медицинской конопли и препаратов из нее.
По его мнению, нынешний вариант - лучший из всех, которые когда-либо готовились в интересах пациентов. Но в кулуарах Рады говорят о том, что в "конопляном вопросе" есть не только медицинский, коммерческий, но и политический аспект - слишком сильно сторонники законопроекта упирают на то, что фармакологический каннабис используется в развитых странах Европы и мира.
- Я думаю, что такой момент присутствует, и в большей степени он связан с Америкой, где идет декриминализация употребления каннабиса, и демократы ее поддерживают. Готовясь к визиту в Вашингтон, Владимир Зеленский мог захотеть показать, что и у нас прогрессивные депутаты. Для администрации Байдена это, понятно, не самый важный аргумент, но все же некий штрих, который может получить одобрение, - считает политолог Алексей Якубин.
Еще один вопрос - зачем нужен это закон? Если можно решить все за стенами парламента.
|
- Я не понимаю только одного: зачем нужен закон? В медицине используется множество наркотиков более сильного действия, например тот же опий, морфин, и это не обсуждается политиками, - говорит генеральный директор Киевского областного психиатрически-наркологического медицинского объединения Геннадий Зильберблат.
Разрешить проблему вне стен Рады и правда можно. Достаточно перенести каннабис из таблицы №1 (вещества, которые категорически запрещены в любом виде) в таблицу №2 (вещества, которые разрешены для использования в медицине при строгом контроле со стороны государства). В апреле этого года Кабмин так уже поступил с тремя зарубежными препаратами на основе конопли - дронабинолом, набинолом и набиксимолсом.
Правда, положение больных это не изменило. Ни одна из фармкомпаний не подала заявку на лицензирование этих препаратов в Украине из-за их высокой цены. Однако также можно перенести из таблицы в таблицу масла, вытяжки, настойки из каннабиса, и нынешняя редакция законопроекта это, кстати, предусматривает.
Но если обойтись техническим решением, сырье для лекарств из конопли придется импортировать, как это делают большинство европейский стран. А импорт автоматически повысит стоимость препаратов.
Сторонники законопроекта видят выход только в том, чтобы выращивать сырье в Украине, для чего, собственно, и нужен закон. Этот вопрос и является камнем преткновения.
В любом случае, если законопроект будет принят в первом чтении, осенью дискуссии разгорятся вновь
Где используется медицинский каннабис
Препараты на основе конопли законно используются в 60 странах мира. В том числе в Америке, Канаде, Израиле, Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Польше, Румынии, Хорватии.
На днях государственную торговлю каннабисом, выращенным на своей территории, запустили в ФРГ. Препараты с содержанием импортного каннабиса в Германии разрешены с 2017 года.
В США на начало ноября 2020 года полностью легализовали как медицинское, так и рекреационное (для получения удовольствия) использование конопли такие штаты и территории: Аляска, Аризона, Вашингтон, Калифорния, Колорадо, Массачусетс, Монтана, Мэн, Невада, Нью-Джерси, Мичиган, Орегон, округ Колумбия, Южная Дакота, Нью-Йорк.
А КАК У НАС?
В Украине каннабис внесен в список особо опасных веществ. Использовать его разрешается только кинологам, которые пропитывают запахом конопли тренировочные игрушки для поисковых собак.
За выращивание до 10 кустов конопли наступает административная ответственность (штраф и конфискация), свыше 10 - уголовная: ограничение свободы до 5 лет. Те же санкции действуют за покупку, перевозку, хранение.
Ежегодно в Украине полиция проводит операцию "Мак" по борьбе с незаконными посевами опиумного мака и конопли. В 2020 году в ходе таких мероприятий уничтожили 228 тысяч растений мака и без малого 4 000 000 кустов конопли. Было открыто более 2000 уголовных производств.
|
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ