Еще каких-то десять лет назад СНБО считался "кадровым могильником" для некогда высокопоставленных лиц. Во времена Леонида Кучмы, "позднего" Виктора Ющенко и Виктора Януковича на должность секретаря СНБО обычно назначали сбитых летчиков – лиц, которых увольняли с должностей главы АП, премьер-министра, министра и т.д. Происходила такая себе тихая нейтрализация политических амбиций человека. С одной стороны, он оставался в кадровой обойме президента, но специфика органа не предполагала особой его публичности и принятия им резонансных решений. При президенте Петре Порошенко отношение к СНБО немного поменялось. Военные действия на востоке страны и аннексия Крыма внесли свои коррективы. Время от времени от СНБО исходили громкие предложения по типу ввести режим чрезвычайного положения в отдельных восточных регионах страны.
Когда во главе страны стал президент Владимир Зеленский, он кардинально повысил статус СНБО. Орган стал аккумулировать резонансные решения: то разнообразные санкции введет, то законопроект об олигархах напишет, то инициирует пересмотр приватизации…
Одним из главных ньюсмейкеров страны при президенте Владимире Зеленском становится именно секретарь СНБО Алексей Данилов. Он анонсируют и дает старт очень многим резонансным решениям власти. К примеру, именно от него, а не от главы Минздрава Виктора Ляшко или премьера Дениса Шмыгаля, 23 июня украинцы узнали, что в страну проник индийский штамм коронавируса и как власть намерена сдерживать и бороться с четвертой волной пандемии.
"КП в Украине" проанализировала, почему Алексей Данилов стремительно выходит на первые роли в большой украинской политике.
Чей вы будете, господин Данилов?
Президент Владимир Зеленский назначил Алексея Данилова секретарем СНБО в октябре 2019 года. До этого Данилов несколько месяцев работал заместителем секретаря СНБО. Относительно того, как он попал в Зе-команду, существует несколько версий. Сам Данилов говорит, что сотрудничество с Зеленским началось после того, как еще кандидат в президенты Владимир Зеленский ознакомился с ІT-разработками его команды по цифровизации госуслуг.
В СМИ озвучивалась версия, что назначение бывшего мэра Луганска, экс-главы Луганской ОГА при президенте Викторе Ющенко и экс-нардепа по спискам БЮТ Алексея Данилова на пост замсекретаря СНБО в 2019-м лоббировал бизнесмен Виталий Гайдук (в 2006-2007-м тоже занимал должность секретаря СНБО).
В экспертной среде обсуждается версия, что в СНБО Данилова завели по квоте Игоря Коломойского. Якобы олигарху про умного и преданного кандидата на ухо шепнул давний товарищ Данилова – бизнесмен и некогда эпатажный политик Михаил Бродский. А в первые месяцы президентства, ощущая острую нехватку квалифицированных кадров и благодарность за победу, Владимир Зеленский, по имеющейся информации, прислушивался к различным группам влияния, в том числе и к группе Коломойского.
Есть и еще две версии. Первая – Данилов попал в СНБО не без помощи нынешнего главы Офиса президента Андрея Ермака. Трудоустраивался с целью, в том числе, сдерживать политические амбиции секретаря СНБО Александра Данилюка, которые очень не нравились Ермаку. Вторая версия– назначению Данилова содействовал глава МВД Арсен Аваков.
|
С прицелом на следующий Кабмин
- С учетом того, что президент Владимир Зеленский отвел СНБО огромную роль – этот орган де-факто заменяет собой в некоторых случаях правительство, правоохранительные органы, судебную систему - политические амбиции Алексея Данилова начали крепнуть. На сегодня он позиционирует себя едва ли не как теневой премьер, - рассуждает политолог Алексей Якубин.
По словам эксперта, Данилов, демонстрируя жесткую политику в принятии решений, намерен закрепиться в обойме президента Зеленского.
- Думаю, Данилов сейчас отрабатывает свою дальнейшую должность. Не исключаю, что мы его увидим в следующем составе правительства. На должность министра он вполне может рассчитывать, - считает Якубин.
А вот должность главы правительства Алексею Данилову, по мнению политологов, не светит.
- Можно услышать и придумать много разных конспирологических версий. Но Данилову не "светит" ни пост премьер-министра, ни главы Офиса президента, - уверяет политолог Андрей Золотарев. – Чтобы Верховная Рада поддержала того или иного кандидата на пост премьер-министра, должен был компромисс различных групп влияния. Данилов – не является компромиссной фигурой.
По словам эксперта, Алексей Данилов стал фронтменом украинской политики по одной причине – президент Владимир Зеленский временно использует СНБО как одно из своих главных "оружий".И по долгу службы за каждый выстрел из такого оружия в первую очередь приходится отчитываться секретарю СНБО. То есть миссия Алексея Данилова – только рассказывать, а не самостоятельно принимать резонансные решения. Не стоит забывать, что СНБО – коллегиальный орган, где за каждое решение голосуют 23 человека.
КСТАТИ
Всесилен ли секретарь СНБО?
"КП в Украине" с помощью военного эксперта, политолога Олега Жданова нашла ответы на самые часто задаваемые вопросы относительно всесильности СНБО и полномочий секретаря СНБО.
1. Насколько влиятельна должность секретаря СНБО?
- СНБО – это совещательный орган при президенте. Исключительно от желания президента зависит, насколько он готов сделать из этого органа всемогущего "монстра", - говорит Олег Жданов. За почти 25 лет существования СНБО секретарем органа были 12 разных людей (дважды в разное время секретарем СНБО был Владимир Горбулин). Но кто вспомнит их фамилии?
- Пожалуй, только при президенте Викторе Ющенко секретарь СНБО Петр Порошенко пытался быть альтернативным Юлии Тимошенко премьер-министром. Некоторый период было двоевластие в стране, - добавляет Олег Жданов.
2. Какими вопросами может опекаться секретарь СНБО?
- Все, что касается сохранения национальной безопасности, – вызовы для СНБО. Орган должен анализировать состояние всех сфер жизнедеятельности страны на предмет рисков для национальной безопасности. Поэтому Совбез может давать советы не только как улучшить обороноспособность страны и укрепить армию, но и как преодолеть пандемию коронавируса, бороться с вырубкой лесов, незаконной добычей янтаря, контрабандой и т.д.
3. Кого может вызывать "на ковер" секретарь СНБО?
СНБО может проводить заседания органа или же совещания аппарата Совбеза. Перечень участников заседаний СНБО ограничен, всего 23 человека: президент, секретарь СНБО, премьер-министр, вице-премьеры, главы МВД и МИД, министр энергетики, министр по делам ветеранов, министр экономики, министр финансов, министр обороны, глава Генштаба, глава СБУ, глава СВР, генпрокурор, президент НАНУ, глава Госслужбы финмониторинга, глава НБУ и спикер Верховной Рады (по согласию).
На совещания аппарата Совбеза может быть приглашен абсолютно любой гражданин страны, если в этом есть необходимость.
- Если совещательный орган при президенте приглашает на заседание министра, то кто откажется? Хотя, в принципе, человек может отказаться. Никакой ответственности такой отказ не предполагает, - говорит Олег Жданов.
4. Являются ли решения СНБО обязательными к исполнению?
Нет! СНБО лишь дает рекомендации президенту Украины.
- Право президента - реализовать эти рекомендацию, выдав соответствующий указ. Учесть лишь часть рекомендаций или вообще не обратить на них внимания, - подчеркивает Олег Жданов. Эксперт добавляет, что указ президента – документ, обязательный к исполнению. За неисполнение предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной. А вот за неисполнение рекомендаций СНБО никакого наказания нет.
5. Может ли секретарь СНБО давать распоряжения министрам, народным депутатам или главам ОГА?
- Исключено! СНБО может озвучивать рекомендации только президенту. Напрямую Совбез не может вмешиваться в работу госорганов и политических структур страны, - поясняет Олег Жданов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ