Прошло уже почти два месяца с момента инаугурации Джо Байдена, а контакта с Владимиром Зеленским все нет. Пауза затянулась, и ей может быть несколько объяснений. Это и сложная ситуация с пандемией коронавируса и вакцинацией в США, и тяжелые времена для американской экономики, и наличие более животрепещущих тем в мировой политике. Но наиболее правдоподобной выглядит такая - администрация Байдена пока еще определяется со своей политикой в отношении Киева.
Перегрузить отношения трудно, но можно
На днях эксперты американской организации Atlantic Council, которая имеет большое влияние на формирование внешней политики США, составили для новой администрации в Белом доме , которая бы помогла наладить лучшие отношения с Киевом, чем они были при Дональде Трампе. В их числе экономист Андерс Аслунд, бывший координатор Госдепартамента по вопросам санкций Дэниэл Фрид, экс-послы США в Украине Джон Хербст и Уильям Тейлор, бывший заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу и эксперт Atlantic Council Мелинда Харинг.
Их план описывает, как команде Байдена нужно строить отношения с Украиной, как стимулировать администрацию президента Владимира Зеленского провести и закрепить реформы в стране, а также какую роль Вашингтону стоит сыграть в процессе завершения войны в Донбассе.
Авторы признают, что перезагрузить отношения с Киевом будет непросто, так как Владимир Зеленский, в отличие от своего предшественника, выходец из русскоязычного региона, не принимал активного участия в Революции Достоинства и не имеет связей с Западом. Но он желает сотрудничать с новой командой Байдена и стремится, чтобы его признали как глобального лидера. И Белый дом, по мнению экспертов Atlantic Council, поступит мудро, если воспользуется этой возможностью.
Первой задачей должно стать знакомство с игроками в Украине и внутреннем круге Зеленского, а также установление доверия после турбулентных лет Трампа. Второе - это укрепление западной поддержки обороны Украины против агрессии Кремля. Еще один приоритет - это создание стратегии для поощрения Зеленского к проведению реальных реформ, особенно в направлении установления верховенства закона, укрепления гражданского общества и независимых СМИ.
Первое - назначить посла в Киев
Эксперты Atlantic Council убеждают Джо Байдена, что реформы в Украине потеряли импульс. Однако недавно появились несколько позитивных сигналов, на которых лидеры в Вашингтоне и Киеве могут основать свое сотрудничество.
В своей стратегии эксперты предлагают: после восстановления тесных связей с Украиной администрация Байдена должна сделать несколько важных шагов:
- Назначить посла США в Киеве как можно скорее.
- Взять на себя лидерство в дипломатии по Донбассу.
- Увеличить военную помощь для Украины до 500 миллионов долларов в год.
- Усилить безопасность в Юго-Восточной Европе и Черном море, консультируясь с союзниками по НАТО и партнерами.
- Углубить украинскую интеграцию в НАТО.
- Разработать концепцию координации санкций против РФ, если российская агрессия в Донбассе будет продолжаться.
- Сохранить курс на остановку строительства "Северного потока-2".
- Поддержать усилия украинского правительства по запуску "Крымской платформы".
В вопросе внутренних реформ в Украине эксперты Atlantic Council также предлагают администрации Байдена определенный план действий для влияния на официальный Киев.
Мнение украинских экспертов
Олег Саакян, политолог:
- Еще не пришло время для контакта Байдена и Зеленского. В США еще даже не назначены все чиновники в Госдепе и администрации, которые будут заниматься внешним направлением, и Украиной в частности. Помимо того, еще до конца не сформирована сама политика в отношении Киева. Байден, в отличие от Трампа, - системный политик и хочет досконально разобраться в ситуации. Он будет долго запрягать, а потом быстро и долго ехать. И третий момент – вся эта пауза в контактах играет на руку США. Она заставляет Киев быть более активным в реформах и поисках контакта с американской администрацией. Активизация американо-украинских отношений произойдет ориентировочно под конец весны и дальше будет лавинообразно нарастать.
|
Алексей Якубин, политолог:
- Прямого контакта между Байденом и Зеленским нет до сих пор по нескольким причинам. Во-первых, президенту США сейчас не до Киева, у него хватает и внутренних проблем. Всплеск пандемии, проблемы с вакцинацией и прочее. Да и любой американский президент первые два года занимается исключительно внутренними проблемами.
Кроме этого, Байден, судя по всему, решил переложить украинскую тему на низшее звено – Госдеп, дипломатов, пускай они этим занимаются. Госсекретарь Энтони Блинкен этим и занимается, периодически высказываясь в пользу Киева. Также украинская тема является несколько токсичной для самого Байдена. Украину использовали против него на президентских выборах, и он не хочет лишний раз привлекать к ней внимание.
Ну и есть прагматическая сторона вопроса. Байден звонит тем лидерам, с которыми может быстро о чем-то договориться и получить конкретный результат. С Путиным он говорил о продлении договора об ограничении ядерного оружия, с Си Цзиньпином - о двусторонних отношениях. А о чем говорить с Зеленским?
|
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ