Справедливый стаж: что нужно, чтобы уравнять в правах кадровых и мобилизованных военнослужащих
На сайте Кабинета министров от общественной инициативы «Стаж под огнем» продолжает собирать голоса петиция о дифференцированном начислении страхового стажа участникам боевых действий и лицам, находившимся в плену государства-агрессора.
Авторы обращения просят справедливого отношения к защитникам и защитницам, которые сменили гражданскую одежду на форму и вместе с кадровыми военными защищают нашу свободу и независимость. В чем суть проблемы и как она может быть решена – в материале Коротко про.
Верховный суд поставил точку
Инициировала петицию редактор научных изданий Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого Ирина Гребцова. Из-за войны она переехала из Харькова в Граковский старостинский округ, муж пошел служить в 10-ю отдельную горно-штурмовую бригаду «Эдельвейс».
– В «десятке» служат много ребят из нашего села, от них я и узнала, что кадровым военным и участникам боевых действий, которые до призыва были гражданскими, неодинаково считают пенсионный стаж. Сначала сама не поверила, а когда изучила законы, убедилась, что предстоит бороться за справедливость, - говорит Ирина.
В марте этого года Верховный суд вынес показательное решение по иску ветерана в Пенсионный фонд. С 2022 года мужчина воевал на «нуле», попал в плен, выжил, после увольнения обратился в ПФ, чтобы оформить пенсию. Он был уверен, что как участник боевых действий имеет право на досрочную - в 55 лет - и его военный стаж начисляется по закону, где один 1 месяц участия в боевых действиях идет за 3 месяца. Однако фонд посчитал пребывание воина в окопах день за день, в итоге истец не набрал 25 лет стажа, дающего право на льготу для УБД. Две первые судебные инстанции и третья – Верховный суд - подтвердили правоту чиновников.
Что сейчас в законах:
- Кадровые военные. Право досрочно выйти на пенсию дают 25 календарных лет выслуги, участие в боевых действиях во время военного положения считается 1 месяц за 3 месяца.
- Смешанный стаж. Право на пенсию в 45 лет получают лица, имеющие 12,5 лет военной выслуги (или службы в правоохранительных органах) и 12,5 лет гражданского страхового стажа.
- Работники вредных профессий (металлурги, шахтеры, работники химической промышленности). К 10 годам работы причисляются 10 лет дополнительного стажа - 5 лет страхового календарного. Право на пенсию имеют в 50 лет.
- Участники боевых действий. Пенсия оформляется при условии, что мужчине исполнилось 55 лет и у него 25 лет календарного стажа (для женщин 50 и 20 лет).
На фронте нет выходных и нормированного дня
– Пенсионное законодательство писалось, когда царил мир. Когда военные служили на профессиональной основе и имели льготы по выслуге лет, – объясняет адвокат Дарья Тарасенко. – Сегодня на войне большинство непрофессиональных военных. Это граждане, пришедшие в армию из разных профессий в гражданской жизни. Выслуга лет на них не распространяется. Такие защитники должны выходить на пенсию с достижением определенного возраста и наличием страхового стажа. Когда он начисляется, совсем не принимается во внимание, где был и кем был человек – работал вахтером на заводе или под бешеным огнем брал вражеские позиции. Кратность боевых месяцев при начислении стажа действует только для кадровых военных.
Разработчики и подписанты петиции подчеркивают, что несправедливо ставить знак равенства между пребыванием на фронте и работой в тылу. На гражданском посту человек имеет 8-часовой рабочий день и два выходных. Военная служба в боевых условиях – это 24/7, повседневный риск для жизни и огромные потери для здоровья. Кроме того, различные условия начисления стажа для военнослужащих нарушают конституционный принцип равенства.
Инициатор «Стажа под огнем» Ирина Гревцова говорит, что проблему признали и в высшем военном руководстве. Еще в 2024 году на основании письма Минобороны премьер-министр издал распоряжение проработать изменения в пенсионное законодательство для гарантирования кратного зачисления стажа мобилизованным участникам боевых действий. Однако Минсоцполитики и Минфинансы положили поручение под сукно, ссылаясь на дефицит Пенсионного фонда.
Что предлагается
Петиция – это лишь один из этапов борьбы за справедливое отношение ко всем участникам боевых действий. Ирина Гревцова говорит, что активисты неоднократно обращались к чиновникам с требованием устранить правовую коллизию, но не получили результата. Последнее коллективное обращение также завершилось отписками, которые повторяли предыдущие.
- В Министерстве социальной политики цинично заявляют, что 3-кратность стажа уже реализована из-за уменьшения возраста до 55 лет и страхового периода в 25 лет. Мол, гражданские должны набирать не менее 33-х. Но ведь бывают разные ситуации. Если человек до призыва в армию не набрал 25 лет страхового стажа, а на фронте получил тяжелое ранение, он не сможет оформить пенсию в 55 лет и будет обречен как-то дорабатывать свой календарный стаж до 60 или 65 лет. Отказ в пенсии 56-летнему ветерану, подтвержденный Верховным судом, окончательно разбивает миф от Минсоцполитики.
Инициаторы петиции не требуют кардинально ломать уже существующее правовое поле. Изменения просят внести в статью 24 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» - распространить на защитников и защитниц механизм дополнительного страхового стажа, работающего для вредных гражданских профессий. А именно:
- каждый месяц непосредственного участия в боевых действиях или выполнения специальных задач в районах военных действий считать за 3 месяца страхового стажа;
- каждый месяц прохождения военной службы в районах боевых действий, не связанный с непосредственным участием в них, считать как 2 месяца страхового стажа;
- каждый месяц пребывания в официально установленном плену считать как 2 месяца страхового стажа.
– Мы стучим во все двери и стараемся быть услышанными на всех уровнях! Кто, как не наши защитники, ежесекундно рискующие жизнью на передовой и держащие украинское небо, заработали своей кровью этот стаж? Война не может считаться государством как спокойная работа в кабинете! – подчеркнула руководитель общественной организации «Крылья надежды Прикарпатья» Леся Федорив, когда на сессии Ивано-Франковского городского совета призвала поддержать инициативу.
Примечание: Начисление пенсии с 55 лет для УБД не равно увольнению из армии. Действующие военные продолжают служить до 60 лет или до объявления демобилизации.
