7 вопросов о вероятности проведения референдума об оккупированных территориях
Президент Украины Владимир Зеленский, отвечая на требование Дональда Трампа отказаться от захваченных территорий ради мирного договора, сказал, что только украинский народ на всеобщем референдуме может решать - отдавать захваченные территории или нет.
Журналист Коротко про собрал ответы на вопросы: насколько реально проведение всенародного плебисцита по вопросам принадлежности оккупированных территорий.
Можно ли сейчас провести референдум?
Как и выборы президента и парламента, теоретически референдум провести можно, но осуществить это практически – нет. Первая неразрешимая, на данный момент, проблема – как обеспечить безопасность голосующих. Построить возле каждого избирательного участка бункер? Нереально ни по времени, ни по финансам. Защитить комплексами ПВО/ПРО - так их у Украины и так наперечет, да и те едва могут закрыть столицу и некоторые важные объекты.
Поэтому единственным выходом, который мог бы хоть как-то поспособствовать обеспечению безопасности референдума, может быть договоренность с Россией о прекращении воздушных обстрелов.
Вот только российский диктатор Путин никогда на это не пойдет. Ему хорошо известны украинские соцопросы по этом поводу, которые гласят, что 80% украинцев против сдачи территорий и вывода оттуда ВСУ. Да и в целом – зачем ему этот референдум?
А это значит, что при интенсивности нынешних массовых обстрелах практически всей территории Украины, вряд ли можно говорить о нормальном проведении выборов/референдума.
Смогут ли голосовать на референдуме граждане оккупированных территориях?
Не смогут - как по юридической, так и организационной причинах. Украинцы на оккупированных территориях имеют паспорт гражданина Украины, то есть право на участие в выборах. Но понятно, что российские оккупанты на этих территориях не дадут им это сделать, как и обеспечить их проезд на подконтрольные Украине земли для голосования.
Будет ли возможность проголосовать у беженцев за границей?
Что же касается голосования украинцев за рубежом, то это сейчас невозможно сделать хотя бы по организационным причинам. По последним данным, за рубеж выехало от 5 до 7 миллионов украинцев. И обеспечить их голосование украинским зарубежным посольствам и консульствам будет невозможно просто физически.
До полномасштабного вторжения на зарубежных участках голосовали сотни, изредка тысячи украинцев, а теперь эта цифра многократно увеличится. И без помощи принимающей страны референдум провести будет невозможно. Но зачем этим странам тратить миллионы евро для проведения украинского референдума? Тем более, что большинство европейских столиц и так поддерживает территориальную целостность Украины.
А без голосов украинцев на оккупированных территориях и тех, кто за рубежом, этот референдум теряет свою легитимность.
Смогут ли военные принять участие в референдуме?
Опять же очень спорный вопрос. Поскольку большинство из них из-за того, что удерживают свои позиции на фронте, не смогут приехать на референдум в более безопасные регионы Украины. А это значит, что им придется голосовать в местах дислокации их частей. И тут опять возникает вопрос безопасности.
Допустим, будет назначен день проведения референдума и об этом будет знать противник. Так неужели он откажется обстреливать наши позиции и участки для референдума в этот день? Конечно же нет. То есть военные не смогут принять участие в нем. А без людей, которые защищают страну, о каком всенародном плебисците можно говорить.
Будет ли, с точки зрения закона, легитимен такой референдум?
И все же, если он пройдет, то будет полностью законен. Более того, Конституцией и законами предусмотрено, что вопрос территорий решается исключительно (!) на всенародном референдуме.
В Украине действуют Конституция Украины и Закон Украины «О всеукраинском референдуме» от 2021 года, регулирующий порядок проведения референдумов. В законе сказано, что референдум является формой непосредственной демократии, где украинцы принимают решение тайным голосованием. И вопросы изменения территории Украины решаются исключительно через всеукраинский референдум, назначенный Верховной Радой или Президентом, с соблюдением процедуры народной инициативы (3 млн подписей, собранных в большинстве областей).
Кстати, там же сказано, что референдум НЕ может проводиться вместе с выборами.
В тему
Можно ли провести референдум через приложение «Дія»?
Это маловероятно из-за невозможности киберзащиты такого массива участников. «Электронные форматы выборов в ближайшее время внедрены не будут. Дело в том, что нельзя обеспечить на сегодняшний день полностью неуязвимую систему на территории государства, где количество избирателей превышает 30 миллионов человек. Такие форматы выборов вводятся только в небольших странах», - заявил замглавы украинского Центризбиркома Сергей Дубовик.
Максимум, что можно будет сделать, так это то, что в «Дії» может появиться функция проверки себя в списках избирателей. «Что касается отдельных электронных сервисов, с помощью «Дія», скажем, когда Государственный реестр избирателей будет взаимодействовать с системой «Дія», и, возможно, будет проверять свое место в списках - здесь и эксперты, и народные депутаты, правительство эту идею поддерживают. Но это не голосование в «Дії» или другие форматы электронного голосования. Это сервис, который можно использовать только при подготовке к проведению выборов», - объяснил Дубовик.
Первый вице-премьер-министр – министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров также заявил, что электронное голосование через приложение "Дія" пока не рассматривается. "Мы не работаем над этим. Для этого необходимо решение ЦИК, изменения в законодательстве – и все об этом узнают. Но ввиду кибервойны это не является приоритетом ни на этот год, ни на следующий", – сказал Федоров.
