Паспортный вопрос: какие консульские услуги могут не действовать для мужчин за границей
Консульства Украины приостановили оказание услуг гражданам Украины мужского пола в возрасте 18 – 60 лет. Таково было распоряжение первого замминистра внутренних дел Андрея Сибиги. Исключение из запрета составляют только действия, связанные с оформлением удостоверений личности для возвращения в Украину.
Чего могут лишиться наши граждане и какие это может иметь последствия - в материале Коротко про.
Эффект разорвавшейся бомбы
Это самое малое, что можно сказать о реакции на решение МИД. При этом настораживает и некоторая таинственность. На момент написания материала письмо не было опубликовано на официальном сайте министерства, хотя несколько дней разносилось по СМИ и соцсетям. Народ уж было усомнился в подлинности документа, но глава МИД Дмитрий Кулеба подтвердил, что все это – правда.
Текст за подписью замминистра Андрея Сибиги может быть для внутреннего пользования. Но тогда должно быть и второе письмо – с разъяснениями, что должны отвечать в консульствах на закономерные вопросы находящихся за границей граждан.
Первый вопрос состоит в том, когда закончится период «временной приостановки». В письме сказано, что «до получения дополнительных разъяснений». Интрига в том, что недавно принятый закон о мобилизации и военном учете вступит в силу только 18 мая. В переходных положениях Кабмину отведено 3 месяца, чтобы разработать порядок проверки и обновления военно-учетных документов военнообязанных граждан, которые за рубежом. То есть пауза может затянуться до конца лета. А затем и превратится в статус-кво, потому что закон запрещает оказывать консульские услуги без обновления военнообязанными своих учетных данных.
Бой с моралью
Консульские услуги - понятие не очень определенное. Кто-то включает в них паспортные вопросы, ведение консульского учета и помощь попавшим в беду. Кто-то считает, что все, что в компетенции консула, является его задачей. Посмотрим, что написано в Консульском уставе Украины:
- Ведение военного учета граждан Украины за рубежом (ст. 27). Норма мертвая, поскольку по факту такой учет не велся. Пусть мертвая, но она есть. Исходя из нынешнего положения получается, что украинцы за границей не смогут встать на воинский учет, даже если очень этого захотят.
- Регистрация брака, расторжение брака (ст. 29), регистрация рождения и смерти, изменение имени, отчества, фамилии (ст. 33). Ну, для смерти, возможно, сделают исключение, а вот брак под вопросом. А бывают случаи, когда необходимо экстренно зарегистрировать отношения. Например, если один из молодоженов в больнице. Тут с письмом замминистра вступают в бой мораль, этика, нравственные нормы...
- Установление отцовства, если хотя бы один из родителей, проживающих в консульском округе, является гражданином Украины (ст. 30).
Мораль и этика продолжают бой. «Приостановление» консульских действий может привести к краху семьи и отношений.
- Усыновление ребенка-гражданина Украины (ст. 31).
Вряд ли тут можно что-то комментировать… Так же как и по пункту об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Украины (ст. 32).
В Консульском уставе также идет речь о том, что консул имеет право принимать наследство для передачи наследникам в Украине (ст. 37), обязан следить, чтобы в отношении взятого под стражу украинца были соблюдены все нормы законодательства…
Бешеные очереди и технические причины
Но самый главный вопрос, конечно, касается документов. В консульствах выдаются паспорта граждан Украины для выезда за границу, внутренние паспорта граждан, совершается обмен и продление. Злые языки поговаривают, что поспешность МИД с ограничениями была продиктована очередями, которые выстроились за заграндокументом. Его желали получить даже те условные призывники, у которых срок действия первого паспорта истекает через два-три-четыре года. Не просто так с 23 апреля ГП «Документ» заявило о технических проблемах и прекратило выдачу готовых паспортов. Выдаются документы только детям до 12 лет из-за необходимости биометрической верификации. В то же время заявления-анкеты на оформление паспортов принимаются в прежнем режиме.
Также на территории консульств, которые являются территориями Украины, совершаются нотариальные действия. В частности: удостоверение договора, завещания, доверенности, свидетельства о праве наследования, выдача дубликатов документов и др. Входят ли они в тот пакет, на который наложило вето МИД, пока непонятно.
Что говорят украинцы за границей
Несколько опрошенных Коротко про украинцев, живущих в Польше и Германии, сказали, что не планировали обращаться в консульства в принципе. А если понадобиться – это сделают их супруги или дети.
- Мы выехали в Польшу за месяц до полномасштабного вторжения – у меня трудовой контракт на пять лет. Естественно, мы успели все необходимые дела сделать в Украине, мы написали доверенности на родителей на недвижимость, паспорта у нас действующие, доступ к банковским счетам мы друг другу дали. Я работаю в польско-украинском предприятии, связанном с военпромом, разработчиком, и считаю, что свой долг перед Украиной выполняю в полном объеме. Но вот такие движения МИД очень подрывают доверие к государству и армии. Может закончиться тем, что люди никогда не вернутся в Украину. Просто возьмут статус беженца, кто-то уже подаст на ВНЖ или откажется от гражданства Украины, - говорит 38-летний Антон К., живущий в Жешуве.
Интересно, что под временное ограничение подпадают и те, кто не подлежит мобилизации. Например, Дмитрий, который сейчас в Германии, имеет 2-ю группу инвалидности. Он слышал, что можно переоформить украинский паспорт-книжечку на ID-карту, собирался это сделать, но теперь….
- А теперь не хочу – паспорта-книжечки никто не отменял, а фото в 45 лет мне только через пять лет вклеивать. В консульствах и посольствах мне вроде бы делать больше нечего. Мой родной брат воевал с 2014 года, был ранен. В 2022 году снова вернулся в армию, был контужен. Его семья выехала в Германию, он уволился из ВСУ и присоединился к жене и детям. Все официально, легально, по закону. А теперь, получается, ему отменят консульские услуги, потому что он не хочет идти и вставать на воинский учет. И я его понимаю: несмотря на его страшные ранения, его запросто могут отправить опять на фронт. Поэтому нет, он не придет в консульство. И если ничего не изменится, он не вернется в Украину.
Обходные пути
В соцсетях активизируются юристы, консультирующие по вопросам получения «серого» паспорта. Особо популярна такая услуга в Германии. Иноземец без гражданства или с утратившим действие загранпаспортом может обратиться в ведомство по делам иностранцев с заявление на получение документа, который на определенное время удостоверяет личность и позволяет ездить по странам ЕС.
- Если МИД оставит наших граждан без паспортов, то есть, по сути, без подтверждения гражданства, это может стимулировать выдачу «серых» удостоверений для украинцев, находящихся за границей, - предполагает адвокат Игорь Яценко.
Давно решена проблема с разводами супругов, оказавшихся по разные стороны границы. Разорвать узы брака помогают десятки агентств, рекламирующие услуги в ЗАГСах и судах Украины «онлайн», «без присутствия», «без согласия», «под ключ».
Браки в консульствах заключаются только между гражданами Украины. Если симпатичный уклонист очарует иностранку, то жениться будет по законам ее страны.
Давно решен вопрос и с большинством нотариальных услуг.
- Чтобы оформить доверенность, допустим, на распоряжение имуществом в Украине, вовсе не обязательно обращаться в консульство, - говорит адвокат Яценко. – За границей такие документы удостоверяют местные нотариусы.
По словам юриста, нужно выполнить два условия. Первое – содержание доверенности заявитель пишет сам в электронной форме.
– Утвержденной формы нет, текст произвольный, поэтому, чтобы ничего не упустить, советуем воспользоваться образцами, которые есть в интернете, или попросить своих близких составить текст у украинского нотариуса и переслать его по почте.
Второе условие – апостиль.
- Это специальный штамп, который придает документу законность, поскольку нотариус удостоверяет только подпись доверителя, но не содержание доверенности. В солидных нотариальных конторах, как правило, оказывают сразу все услуги по легализации.
Как это видит власть
Война, мобилизация, демократия, права человека… Все это трудно укладывается в один пазл. Сейчас юристы твердят, что своим распоряжение МИД нарушило 25-ю статью Конституции, где черным по белому: «Украина гарантирует попечительство и защиту свои гражданам, которые пребывают за ее пределами». С другой стороны… Уклонисты тоже нарушители Конституции. По этому поводу уже высказался министр МВД Дмитрий Кулеба:
«Мужчина призывного возраста выехал за границу, показал своему государству, что вопрос выживания государства его не касается, а потом приходит и хочет получить от этого государства услуги. Так не работает. У нас в стране война… Если эти люди считают, что кто-то там, далеко на фронте, воюет и отдает свои жизни за это государство, а кто-то посидит за границей, но при этом будет получать услуги от этого государства, - то так это не работает».
