Отобрать активы, лишить гражданства... Почему нет санкций для сбежавших за границу
Несколько неудобно получилось, когда в Минобороны должны были отрицать тезис своего министра. После интервью Рустема Умерова Bild, Welt TV и Politico по всем информационным лентам разлетелись его слова о том, что военнообязанных, которые находятся за границей, будут приглашать на призывные участки, а в случае отказа – применять якобы разрабатываемые санкции.
В комментарии "Бабелю" руководитель пресс-службы МО объяснил, что немецкие журналисты несколько сместили акцент. Речь шла о рекрутинге украинцев за рубежом, то есть действительно о приглашении. Механизмов принудительного призыва в ряды ВСУ из-за границы в повестке дня нет.
Однако факт есть факт: проблема уклоняющихся, которые разъехались по чужим краям, существует. Сколько мужчин военнообязанного возраста нашли убежище за пределами Украины, неизвестно. Фигурировала цифра, что только в одной Германии находятся 230 000. Неофициально рассматриваются разные мотивации к возвращению: от уговоров - как это важно для сохранения родного государства - до угроз преследованиями. Могут ли они сработать, интересовалась KP.UA.
Коллективной ответственности быть не может
Несколько дней назад известная своими эпатажами Марьяна Безуглая запустила в соцсетях опросы, что делать с теми, кто не вернется в Украину в срок: лишить гражданства/арестовать активы/применить другие ограничения?
Например, активы отдать семьям погибших воинов. В каждой шутке, как говорится, есть доля шутки. Только в фейсбуке народный депутат получила 1,5 тысячи отзывов, где, по крайней мере, треть поддерживала либо одно, либо все три предложения.
Это человеческие эмоции, а наше законодательство их лишено. Как и Женевская конвенция о правах человека, на которой оно базируется.
- Ни одну из названных санкций невозможно ввести в действие. Право собственности, как и все другие права человека, защищено Конституцией Украины. Юридическая ответственность не может быть коллективной – только индивидуальной, – объясняет доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного и уголовно-процессуального права Киево-Могилянской академии Николай Хавронюк. – Чтобы наказывать, в каждом случае нужно разбираться, было ли нарушение и в какой форме, подлежит ли человек мобилизации, получал ли повестку перед выездом за границу и еще рассмотреть многие другие вопросы.
То есть, если брать только Германию, то нужно условно провести 230 000 расследований по каждому лицу, которое теоретически - только теоретически - может быть нарушителем законодательства о воинской обязанности и военной службе или правил выезда за границу.
Гражданства не лишают даже за государственную измену
Забрать у человека имущество или активы можно только по решению суда и не просто по решению, а на определенных основаниях, которые записаны в законе: суд должен признать человека виновным в преступлении, предусматривающем конфискацию. Военное положение допускает определенные нарушения прав, в частности материальных, - но..!
- При военном положении право собственности может быть ограничено только в случаях, когда есть необходимость реквизиции имущества для военных нужд. С последующей компенсацией. У человека по акту приема-передачи могут забрать авто для фронта, но затем возместить его стоимость. Могут разместить в частном доме военных и затем компенсировать расходы на них, – говорит Николай Хавронюк.
Еще сложнее с лишением гражданства. Во-первых, какой смысл, если мы хотим, чтобы люди возвращались хотя бы после войны – для восстановления. Во-вторых, в качестве наказания (если не считать определенные политические моменты) эта норма не применяется.
- У нас не лишают гражданства тяжелейших преступников, получивших пожизненное заключение, не лишают шпионов и получивших приговор суда за государственную измену. На каких основаниях это можно сделать в отношении человека, просто уехавшего в другую страну? – задает риторический вопрос юрист. - К сожалению, мы упустили момент, когда должны были плотно закрыть границы и сузить до минимума перечень лиц, имеющих право на выезд. Большинство эмигрировавших после 24 февраля 2022 года выезжали через пункты пропуска, то есть на легальных основаниях. Если документы были подделаны или оформлены с нарушениями закона, опять же следует разбираться индивидуально, - отмечает юрист.
Что касается пригодных к службе мужчин, выехавших из Украины до полномасштабного вторжения, то к ним совсем не может быть претензий. Можно только патриотически мотивировать. Они априори ничего не нарушали.
Кто даст адреса?
О тысячах украинцев – мужчинах призывного возраста, которые сейчас в Америке, Германии, Польше, Румынии, а должны быть в армии, говорил недавно экс-командующий войсками США в Европе Бен Годжес. Однако пути решения проблемы не назвал.
– Единственным путем могут быть договоры с нашими друзьями о выдаче условных уклонистов. Но опять же запросы должны быть по конкретным уголовным делам. И, как свидетельствует опыт, европейские страны очень неохотно выдают лиц, которым грозит ответственность за политические или военные преступления. Если человек скажет, что он не может воевать из-за каких-то политических взглядов, то суд, например в Австрии, может отказать в передаче.
Австрия, Германия, Венгрия еще в начале осени этого года заявили, что не будут принудительно отправлять в Украину мужчин-беженцев из-за того, что ими хотят пополнить армию.
Более того, даже с теми приглашениями в призывные пункты, которые собирался рассылать Рустем Умеров, есть большой вопрос. К примеру, кому и куда их присылать? Предоставит ли Германия списки потенциального мобилизационного резерва, который находится на ее территории и получает помощь как беженцы?
– Немцам придется очень-очень захотеть это сделать. Помощь беженцам от войны везде оказывается местными органами власти. Централизованно такой информации нет. В Германии ее нужно собирать по федеральным землям и свободным городам. Местным чиновникам придется выяснять, кто из получателей помощи военнообязанный, а кто - нет, потому что такой информации у них нет, в документах говорится только о возрасте, а часть мужчин могут быть сняты с воинского учета. Очень сомнительно, что принимающие страны возьмут на себя такие хлопоты и передадут в украинское посольство конкретные адреса, - говорит бывший генеральный консул Украины в Стамбуле, а ныне народный депутат Богдан Яременко.
Единственный реальный способ оповещения – это SMS на все украинские номера, которые есть в роуминге мобильных операторов. Как отправляют сейчас адреса посольств и консульств Украины за границей. Конечно, их будут получать все путешественники, в некоторых случаях они попадут по нужному адресу, однако такой юридической силы, как повестки, SMS, конечно, не имеют. Это всего-навсего будет приглашение. Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью всех граждан. Однако для тех, кто вне государства, нет ответственности за нарушение.
В тему
От 5 до 10 лет тюрьмы
В апреле 2022 года группа народных депутатов подала законопроект, которым предлагала наказывать сроком от 5 до 10 лет за невыполнение требований по возвращению в Украину после введения военного положения, но из-за недоработок он был снят с рассмотрения.
Сейчас в нашем парламенте находятся еще несколько законопроектов, усиливающих ответственность за пересечение границы во время действия военного положения.
В частности, документом №7171 предлагается, чтобы тот же срок – от 5 до 10 лет – угрожал лицам, подлежащим мобилизации, а также народным депутатам, депутатам местных советов и тому подобное. Однако даже при условии, что закон примут в экспресс-режиме, обратного действия у него не будет. А для тех, кто под него будет подпадать после вступления в силу, все равно каждое нарушение нужно будет доказывать в каждом частном случае.
