Удастся ли Украине реформировать Совбез ООН
То, что страна-агрессор - Россия начала председательствовать в Совбезе Организации Объединенных Наций, в который раз поднимает вопрос о необходимости реорганизации этой организации. Ну не может председательствовать в Совете Безопасности государство, которое нарушает основополагающие принципы ООН – нерушимость границ и суверенитет стран.
Реформа Совбеза давно назрела
Так, бывший госсекретарь США Майк Помпео во время визита в Киев 3 апреля заявил, что членство России и Китая в Совбезе ООН – это "пережиток прошлого».
- ООН имела смысл, когда была создана, но мы видели, как Советом ООН по правам человека руководили иранцы. Мы видели, как венесуэльцы отвечали за права человека в ООН вместе с иранцами, которые относились к женщинам как к собственности, и руководили Советом по правам человека ООН. Мы видим это снова и снова. Сегодня ООН не будет противостоять факту, что Коммунистическая партия Китая содержит миллион мусульман в концентрационных лагерях в западной части страны. Организация фундаментально сломана, - сказал Помпео.
- Это уже пережиток времени, что Коммунистическая партия Китая и Россия занимают два места в Совбезе ООН и являются странами, которые не намерены соблюдать международное право. Вряд ли они подчинятся. Я считаю, это насмешка над тем, что было. Потому что на миссию ООН, когда она создавалась, возлагались очень благородные идеи, содержащиеся в Уставе ООН. Впрочем, сейчас мы можем увидеть, что это учреждение сломано. Но у меня есть теория, как двигаться вперед, – добавил Помпео.
Поэтому ряд мировых лидеров выступают за реформирование Совбеза ООН. Даже такой авторитарный политик, как президент Турции Реджеп Эрдоган, выступает за это.
- Миропорядок, согласно которому судьбу человечества вершат только 5 стран, недееспособен. Всеобъемлющее реформирование Совбеза ООН крайне необходимо, – отметил Эрдоган.
Реформа Совбеза от Украины
Украина имеет свой кейс предложений по реформированию этой организации. Президент Владимир Зеленский подчеркивает необходимость реформирования Совета Безопасности ООН, где начала председательствовать Россия.
- Сложно представить что-то такое, что больше доказывает полное банкротство таких институтов. Нет такой формы террора, который еще не был бы осуществлен Россией. И не будет такой причины, которая остановит реформу глобальных институтов, в частности Совбеза ООН. Реформу, которая, очевидно, назрела - чтобы государство-террорист и любое другое государство, которое хочет быть террористом, не могло разрушить мир, - сказал украинский президент.
Поэтому Украина инициировала процесс, направленный на исключение России из Совбеза ООН.
Киев поднимает вопрос о том, что на самом деле Россия не является правопреемницей Советского Союза и незаконно заняла его место в Совбезе ООН после распада Союза. Никакой юридической процедуры голосования по ее принятию в Совбез не было. По такому принципу наследницей СССР в этой организации может быть любая из 15 бывших республик СССР.
- Россия должна была доказать свое право находиться в качестве постоянного члена Совбеза ООН, ведь речь идет о фундаментальном праве вето, – сказал советник главы ОП Михаил Подоляк. Он объяснил, что в 1991 году, после распада Советского Союза, все страны, в том числе Украина, занимались своими делами.
- А Россия в это время тихонько что-то наработала или коррумпировала кого-то из секретариата ООН, чтобы ей формально передали полномочия СССР как постоянного члена Совбеза, – предположил Подоляк.
И сейчас нужно отмотать историю назад и задать определенные юридические вопросы тем людям, которые в то время возглавляли секретариат ООН:
- Каким образом Россия получила свое представительство в Совбезе ООН?
- Все ли было сделано в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций?
Исключение России из Совбеза, по мнению Киева, поможет сделать ООН "намного более действенным институтом".
В Америке не видят путей реформирования Совбеза
США формально соглашаются с этим, но при этом заявляют, что сейчас нет возможностей для реформирования Совбеза ООН. Пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер заявила, что пока нет международно-правового пути, чтобы изгнать Россию из Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. В США считают, что Россия и дальше будет использовать свое место в ООН для распространения дезинформации и попыток оправдать свои действия в Украине. В частности, военные преступления, совершенные русскими солдатами. "Стране, грубо нарушающей Устав ООН и вторгающейся к своему соседу, не место в Совете Безопасности ООН", - отметила Жан-Пьер.
Мнение эксперта
Владимир Фесенко, политолог:
- С точки зрения буквы Устава ООН, сейчас нельзя изгнать Россию из Совбеза ООН – Москва и Пекин наложат вето на это голосование. Россия никогда не даст согласия на свое исключение. Это замкнутый круг. Но с точки зрения текущей политической ситуации – если Украина победит Россию или начнется глубокий политический кризис в самой России, то окно возможностей для ее исключения из Совбеза ООН появится. Это даст возможность изменить статус России в ООН. Или если начнется острое противостояние между Западным миром и Россией с Китаем. Тогда ООН в своем прежнем виде потеряет свой смысл и значение. И возникнет необходимость формирования какой-то новой организации для обеспечения международного правопорядка.
Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он может быть созван в любое время при возникновении угрозы миру. Устав обязывает все государства-члены выполнять решения Совета.
Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».
Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».
Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооруженной силы.
На практике деятельность Совбеза по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей; введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.
В состав Совета входят 15 государств-членов - 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. 5 постоянных членов – Китай, Россия (до 1991 года - СССР), Великобритания, США и Франция обладают правом «вето», то есть могут заблокировать любое решение всего Совбеза ООН. Россия и Китай регулярно его используют, например, в отношении войны в Украине. Россия – страна-агрессор, которая напала на Украину, блокирует все решения Совбеза, осуждающие эту агрессию, а тем более призывающие к ответу за военные преступления в Украине.
