Батальон "Монако": почему депутаты не спешат забирать у коллег мандаты?
Сразу после расследования «Украинской правды» в отношении народных избранников, которые «люксово» пересиживают российско-украинскую войну в элитных апартаментах Монако, парламентарий от «Слуги народа» Марьяна Безугла подала в Верховную Раду обращение по поводу досрочного лишения мандата нардепов так называемого "Батальона Монако». В депутатском обращении упомянуты фамилии «оппозиционеров» Григория Суркиса, Вадима Столара и Игоря Абрамовича.
Чтобы усилить весомость своего обращения, Безугла публично обратилась к коллегам с предложением подписываться под ее обращением. Однако…
«Нардепская солидарность? Предложенное к подписи всем без исключения коллегам мое обращение о «Батальоне Монако» дополнительно не подписал НИКТО. Отправляю его за своей подписью», - сообщила на своей странице в фейсбуке Безугла. По ее словам, коллеги называли много разных причин, почему не захотели подписаться – от «не увидели вовремя» до «если такое обращение писать, то нужно в него включать больше фамилий».
На самом же деле причин, почему депутаты решили не втягиваться в бой за лишение мандатов у коллег из «Батальона Монако», - две.
Первое – такое обращение, с правовой точки зрения, абсолютно бессмысленно. В ст. 81 Конституции Украины перечислено семь оснований для досрочного прекращения полномочий народного депутата:
- по собственному желанию;
- вступление в законную силу обвинительного приговора к нему;
- признание его судом недееспособным или безвестно отсутствующим;
- прекращение его гражданства или его выезда на постоянное проживание за пределы Украины;
- если в течение двадцати дней со дня возникновения обстоятельств, приводящих к нарушению требований относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, эти обстоятельства не устранены;
- невхождение народного депутата Украины, избранного от политической партии (избирательного блока политических партий), в состав депутатской фракции этой политической партии (избирательного блока политических партий) или выход народного депутата Украины из состава такой фракции;
- его смерть.
Марьяна Безугла в своем обращении апеллирует к тому, что Суркиса, Столара и Абрамовича можно лишить мандатов согласно пункту 4 – выезд на постоянное проживание за пределы Украины. На первый взгляд, все выглядит логично: живете в Монако, не выполняете депутатские обязанности – мы у вас забираем мандат. Но… Действующее законодательство на стороне «бойцов монакского фронта». Даже факт длительного пребывания депутата за границей – не повод считать, что они уехали на ПМЖ в другую страну. Чтобы зафиксировать этот статус, нужно обращаться в ДМС, получать разрешение, ставить соответствующие штампы в паспорте. 99,9%, что ни Суркис, ни Столар, ни Абрамович официально не выезжали на ПЖМ в Монако или куда-нибудь. Не удивлюсь, если условно завтра они скажут, что их сняли в Монако, когда они там были проездом всего на день-два.
Вторая причина – токсичность автора депутатского обращения. В последнее время Марьяна Безугла публично озвучивает обвинения в адрес возмущающих общество журналистов и волонтеров. По информации "КП в Украине", парламентарии пытаются минимизировать контакты и совместные проекты с коллегой.
Есть ли другие механизмы отозвать из Верховной Рады представителей «Батальона Монако»? Теоретически – есть. Суркис, Столар, Абрамович – избраны в Верховную Раду по партийным спискам «Оппозиционной платформы – За жизнь». В марте Столар и Абрамович вышли из парламентской фракции ОПЗЖ, а в мае – создали новую депутатскую группу «За восстановление Украины». Суркис стал членом депутатской группы «Платформа за жизнь и мир», создавшейся на останках фракции ОПЗЖ. Согласно Основному закону страны выход депутатов из состава фракции политической партии по избирательным спискам, в которую они были избраны в парламент, является основанием для лишения их мандата. То есть Столар и Абрамович автоматически попадают в зону риска.
Чтобы их лишить мандата по пункту 6 ст. 81 Конституции Украины, требуется соответствующее решение съезда партии ОПЗЖ и обращение в ЦИК. А такое решение пока невозможно одобрить. Партия полуживая, легитимность любых принятых решений можно подвергнуть сомнению. И вот почему: 20 июня Восьмой апелляционный административный суд запретил деятельность ОПЗЖ в Украине с конфискацией всего имущества в пользу государства. 17 июля партия подала апелляцию на это решение суда. Со дня на день ее рассмотрит Кассационный административный суд Верховного суда. Министр юстиции Денис Малюська признался, что украинские власти «настроены оптимистично» по поводу будущего решения КАС ВС.
Конечно, можно было бы предусмотреть еще какое-нибудь дополнительное основание для лишения мандата народных депутатов или выписать процедуру отзыва народных избранников. Но для этого нужно вносить изменения в Конституцию, что на сегодняшний день невозможно сделать. До окончания военного положения в стране вводится запрет на переписку Конституции, проведение выборов, референдумов.
