Русские на границе. Несколько вопросов о военном положении в Украине
Вице-спикер парламента Александр Корниенко заявил, что, если начнутся активные военные действия, то депутаты должны быстро собраться и объявить чрезвычайное или военное положение. "У Верховной Рады может один быть только план – если есть задача ввести военное или чрезвычайное положение или провести соответствующие голосования, она должна в течение нескольких часов собраться", – сказал Корниенко в интервью «Радио Свобода».
Подлил масла в огонь и экс-депутат Олег Ляшко. «По моей информации, Зеленский планирует на Совете национальной безопасности и обороны (СНБО) 1 декабря ввести военное положение в Украине на два месяца», - заявил он в эфире телеканала "Наш".
Что такое "военное положение"
Военное положение - это особый правовой режим, который вводится или на территории всей Украины или в отдельных ее регионах. Поводом для введения является вооруженная агрессия или угроза нападения, опасность для государственной независимости Украины и ее территориальной целостности. Правовой основой для введения военного положения является Конституция и закон "О правовом режиме военного положения".
Его особенностью является то, что органы государственной власти, военное командование, военные администрации и органы местного самоуправления получают полномочия, которые необходимы для предотвращения угрозы, отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности. Кроме того, они получают полномочия по ограничению конституционных прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений. Непосредственно правом на установление ограничений после введения военного положения наделено военное командование совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления.
Как вводится военное положение
Непосредственной основой для введения военного положения является соответствующий указ президента Украины, который должна утвердить Верховная Рада. Предложения о введении военного положения на рассмотрение президенту Украины подает Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Парламент обязан собраться в течение 72 часов и проголосовать. Без его утверждения решение о введении военного положения не будет иметь законной силы.
В указе президента о введении военного положения обязательно должна быть обоснована его необходимость, а также границы территории, на которую оно распространяется, время ввода и срок, в течение которого будет действовать. Также в указе должны быть определены задачи военного командования, военных администраций, органов государственной власти и местного самоуправления о введении и осуществлении мер правового режима военного положения. Всеобщая мобилизация не планируется.
Какие вводятся запреты
Важной частью указа является исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека, которые временно ограничиваются в связи с введением военного положения, а также временные ограничения прав и законных интересов юридических лиц.
Так, например, в условиях военного положения нельзя изменять Конституцию Украины. Также запрещается проведение выборов президента, парламента и органов местного самоуправления, не проводятся всеукраинские и местные референдумы. Кроме того, запрещаются забастовки, массовые собрания и акции.
В условиях военного положения могут вводиться особые режимы работы крупных предприятий, а также усиливаться их охрана. На трудоспособных лиц могут наложить трудовую повинность для выполнения работ, имеющих оборонный характер.
Может вводиться комендантский час - то есть запрет на пребывание на улицах в определенное время. У граждан могут принудительно отчуждать имущество, находящееся в частной собственности. А имущество госпредприятий может использоваться для нужд государства. Может быть установлен особый режим въезда и выезда, ограничиваться свобода передвижения людей, а также движение транспортных средств.
Для физических и юридических лиц могут устанавливаться военно-квартирная повинность для размещения военнослужащих. Законом также предусмотрено, что в случае необходимости может вводиться нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами.
Если будет происходить принудительное изъятие имущества, то после отмены военного положения владельцам это имущество или возвращается, или возмещается его стоимость.
Не первый раз
Военное положение уже вводилось в Украине. В ноябре 2018 году закон о его введении подписал Петр Порошенко. Причиной послужило то, что в районе Керченского пролива российские пограничники обстреляли украинские военные суда и захватили два малых бронированных артиллерийских катера "Бердянск" и "Никополь" и рейдовый буксир "Яны Капу" вместе с 24 моряками.
Тогда военное положение на 30 дней вводилось в десяти областях: Запорожской, Луганской, Донецкой, Винницкой, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Черниговской, Херсонской и внутренних водах Черного и Азовского морей.
Зачем Зеленскому нужно военное положение
Военный эксперт Олег Жданов считает, что сейчас нет необходимости вводить военное положение.
– Российской ударной группировки на границе с Украиной реально не существует. По военному положению страну нужно переводить на военные рельсы, проводить мобилизацию. А Зеленский хочет ввести военное положение из-за боязни роста протестных настроений в обществе. Ведь тогда накладывается запрет на всякие протесты. К тому же сейчас у него началась война с олигархами. А военное положение могло бы отвлечь общественное мнение, которое складывается не в пользу президента, - считает эксперт.
Политолог Тарас Загородний считает, что военное положение нужно для удержания власти - прекращается действие политических партий, запрещаются митинги, допускается экспроприация собственности, ограничиваются права граждан.
- Но военное положение трудно будет ввести из-за недовольства крупного бизнеса. Его ведение означает и особый порядок входа и выхода денег из страны и выполнения экспортных контрактов. То есть даже деньги от МВФ нельзя будет получить. А если уж так чешутся руки защищать страну, то можно ввести военное положение на отдельной территории. Есть угроза наступления через Донбасс, там и вводите. А по всей стране - не нужно, - считает политолог.
