Новые правила Рады: меньше запросов, "прогульщики" без зарплаты и законы через "электронку"

Елена ГАЛАДЖИЙ

16 октября 2019 10:57 0

Фото: Фото: Григорий КОНСТАНТИНОВ

Рада постепенно переходит на официальный Зе-режим – новые правила парламентской работы. Сегодня депутаты должны были рассмотреть три законопроекта, которые преследуют цель дисциплинировать слуг народа и упразднить одну из коррупционных кормушек в депутатской деятельности. Но из-за поправок к законопроекту о судебной реформе президента Владимира Зеленского этот вопросы сместили по времени. Возможно, новые правила для парламента будут утверждены 16-17 октября.

До 100 тысяч гривен за прогулы

Прогулы народных депутатов – это бич последних, как минимум, четырех созывов Верховной Рады. Парламентарии массово прогуливали пленарные заседания. Особенно ярко проявлялся "трудоголизм" народных избранников по пятницам, когда под куполом де-факто заседали 20-30 депутатов.

Пропрезидентская фракция "Слуга народа" решила искоренить это пагубное явление. Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект, который предусматривает штрафные санкции за прогулы. Суть такова - если депутат без уважительных причин пропустил в течение месяца более трети пленарных заседаний или более половины заседаний своего комитета, он автоматически лишается финансового обеспечения (депутатская зарплата и все другие выплаты, в том числе за проживание, компенсация проезда, оплата труда помощников – набегает до 100 тысяч гривен).

Ужесточаются условия определения неявки парламентария. После вступления в силу закона для того, чтобы аппарат ВР насчитал зарплату, депутату нужно будет не только расписаться в ведомости посещаемости (как сейчас), но и соблюсти электронную регистрацию - вставить свою карточку в специальный слот системы "Рада" и проголосовать "за".

- Штрафами проблему депутатских прогулов не решить, ведь для некоторых такие штрафы не существенны. Поэтому данный законопроект выглядит как профанация. Депутат больше всего дорожит своим мандатом, - говорит политолог, народный депутат 3-6 созывов Тарас Чорновил. – В свое время мы регистрировали более жесткий и действенный законопроект по борьбе с прогулами. Его суть сводилась к тому, что депутат должен голосовать: для этого есть три кнопки – "за", "против", "воздержался", одну из них обязательно должен нажать. Есть пропустил 30% голосований, рабочий день не засчитывается. Если в течение сессии насчитывается 30% таких "прогулов" - сессия считается пропущенной. Две пропущенные сессии – депутат слагает мандат. И такой механизм был бы действенным.

Еще, по словам Тарас Чорновола, нужно более четко прописать в законе что такое неявка без уважительных причин. Случаи бывают разные и неясность (двойные трактовки) в этом вопросе могут приводить к спекуляциям.

- На сегодня уважительными причинами являются "больничный", "командировка". Но бывают такие случаи, когда спикер дает устное распоряжение депутатам, которое исключает их присутствие в зале парламента. К примеру, членам счетной комиссии велено подготовить голосование по кадровому вопросу. Чтобы им не засчитали "прогул", должно быть письменное распоряжение главы ВРУ, - отмечет эксперт.

Спрашивать меньше, но о глобальном

Во втором чтении парламентарии намерены утвердить законопроект об ограничении на количество депутатских запросов, которые парламентарий может написать в госинстанции в течение одной пленарной недели – не больше двух! Ограничение связано с тем, что ранее были прецеденты торговли депутатскими запросами. Также спикера парламента освободили от обязанности в течение получаса зачитывать каждую пленарную пятницу депутатские запросы - какой народный депутат в какой госрган и по какой проблеме обращается. Он лишь огласит количество запросов, а более детальную информацию можно будет найти на сайте Рады.

- Давно нужно было прекращать этот цирк с зачитыванием запросов. Пустая трата времени и самопиар депутата, не более, - говорит политолог, народный депутат 4-го созыва Владимир Цибулько. В то же время он отмечает, что зажимать народного депутата в два запроса в неделю – неверная идея.

- Для мажоритарщика депутатский запрос чрезвычайно важный и тяжеловесный инструмент в защите прав своих избирателей. Да, нередко бывают мелкие и неформатные запросы, которые лучше было бы оформить в виде депутатского обращения. Но тогда нужно менять формат запроса – зафиксировать по каким вопросам и в какие инстанции депутат может писать запрос, а по каким – просто депутатское обращение, - добавляет Цибулько.

Все через "электронку"

Сделали депутаты и очередной шаг к "государству в смартфоне". Во втором чтении в ближайшее время будет рассмотрен законопроект о введении электронного документооборота в ВР. Он обязывает тексты законопроектов и все необходимые сопроводительные документы не распечатывать и привозить на "кравчучках" в зал пленарных заседаний, чтобы потом раздать их депутатам, а в электронном виде отправлять на e-mail.

- Это прекрасная идея, которая облегчит работу, ускорит доступ к информации. Ведь депутат сможет ознакомиться с документом в любой точке мира, достаточно открыть "электронку". К тому же, электронный документооборот – маркер приближения к мировым демократиям, современные подходы у власти, - утверждает Владимир Цибулько.

КСТАТИ

Что еще хотят поменять в регламенте

В парламенте зарегистрирован ряд изменений в регламент Верховной Рады и закон о статусе народного депутата, которые меняют алгоритм работы народных избранников. Предлагаются такие изменения:

За неперсональное голосование ввести уголовную ответственность – штраф от 50 до 85 тысяч гривен.
отказаться от публикации законов в печатной версии в "Голосе Украины", достаточно обнародовать на сайте Верховной Рады.
Зарегистрировать законопроект можно только после того, как под его текстом подписались народные депутаты, количество которых равно численности самой маленькой депутатской фракции (на сегодняшний день это 20 человек).
Зарегистрировать проект постановления об отмене голосования за какой-то закон (пока он не вступил в силу) можно, только если под ним подписались не менее 150 депутатов.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Кипит работа над масштабными изменениями в регламент

До конца года народные депутаты намерены выйти на редакцию нового регламента Рады, который упростит прохождение законопроектов, дисциплинирует депутатов.

- В предыдущую неделю, и эту неделю мы параллельно будем работать с офисом реформ при парламенте с тем, чтобы выработать собственное видение изменений относительно регламента Верховной Рады. После того, как у нас будет наработан какой-то легкий драфт, мы обязательно будем просить присоединиться всех, все фракции, все группы к этому, - сказал первый вице-спикер Руслан Стефанчук. Он уточнил, что, в частности, есть предложение усилить мониторинговую функцию парламента и правительства.

СКАЗАНО

Спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков на заседании согласительного совета 15 октября:

"Я надеюсь, что на этой неделе, прислушиваясь к премьер-министру, мы закончим турборежим и перейдем к более плановой работе... Мы будем работать в несколько ином режиме. Это не значит, что мы будем работать медленнее или это как-то повлияет на качество нашей работы, но все же мы будем уходить от турборежима".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ