Кто будет рулить областями, в которых ввели военное положение

Кто будет рулить областями, в которых ввели военное положение

Фото: Reuters

В десяти областях Украины введено военное положение. Девять граничат с Россией, десятая - Винницкая с Приднестровьем. Поводом для указа президента и закона, вокруг которого ломала копья Верховная Рада, стало нападение российских кораблей на украинские в акватории Черного моря. Политики и экономисты наперебой рассказывают, что военное положение (ВП) никак не скажется на качестве жизни украинцев. Тем не менее закон о режиме военного положения, который вступил в силу еще в мае 2015 года, предусматривает возможность существенно ограничивать права граждан страны.

Разобраться в том, кто и как будет принимать важные решения, "КП" в Украине" помогли сотрудник военного института Киевского национального университета им. Шевченко Александр Курбан и бывший начальник Генштаба Анатолий Лопата.

1. Кто в стране власть

Главная роль отводится Верховному главнокомандующему - президенту Украины. Он может принимать единоличные решения в рамках закона о режиме военного положения. Например, отменить своим распоряжением народные гуляния на Новый год в регионе, где введено ВП. Или перевести мощности какого-то предприятия в пользу военно-промышленного комплекса.

- Стратегические решения президент, как правило, принимает на основании докладов Генерального штаба или спецслужб, - говорит Анатолий Лопата. - В особо сложных или важных для страны вопросах созывается СНБО - как совещательный орган.

Президент вправе упразднить военное положение до срока, который указан в законе, если в нем отпала необходимость. 

2. Усилилась ли власть у военных

Военное командование (Генштаб, руководство видами вооруженных сил) получает те же права, что и органы исполнительной власти в вопросах учреждения режимов ВП. Представители вооруженных сил вправе полностью заменить собой власть на местах путем создания военных администраций. Решение принимает президент по представлению обл­госадминистраций или военного командования. 

Военные администрации могут учреждаться в одном населенном пункте или в нескольких, если гражданская власть не справляется со своими задачами, самоустранилась либо окончился срок полномочий.

Также, отмечает Александр Курбан, будут созданы военно-гражданские администрации по примеру тех, которые сегодня действуют в Луганской и Донецкой областях. 

- В гражданскую власть области, города интегрируются представители военных округов, которые занимаются вопросами обеспечения порядка и безопасности, - говорит эксперт.

3. Чем могут руководить военные в регионах

Это ограничение прав и свобод на территориях, где введено ВП. В частности:

  • учреждать комендантский час,
  • вводить трудовую повинность для населения,
  • использовать мощности предприятий,
  • вводить при необходимости продуктовые карточки,
  • временно отчуждать землю, транспорт,
  • расквартировывать военных в домах и квартирах гражданского населения.

- Все это должно происходить сугубо в рамках выполнения военных и оборонных задач, - подчеркивает Александр Курбан. - То есть земля отчуждается не просто так, а для постройки оборонительных сооружений.

4. Кто планирует, отменяет культурные мероприятия

Если не принято решение о введении военной администрации, за гражданскими властями остается коммунальная, медицинская, культурно-образо­ватель­ная сфера, проведение массовых мероприятий. 

Однако военные вправе запретить концерт или спортивный матч, если увидят в нем угрозу общественному порядку. 

5. Могут ли ограничивать передвижение граждан

Да, такое право получает военное командование или военные администрации в случае их создания.

Лицам, которые стоят на воинском учете, могут запретить менять место жительства без разрешения комиссара. Ограничить в выборе места временного пребывания, передвижении могут всех, кто живет на территории действия ВП. 

- Генеральный штаб может принять решение о запрете выезда за границу мужчин мобилизационного возраста, - говорит Александр Курбан. - Указание передается в пограничную службу.

Также законодательно закреплено право военных интернировать (принудительно поселять под контроль) находящихся на территории Украины граждан иностранного государства, которое осуществляет агрессию либо угрожает напасть на страну.

 

Спорно!

Может ли президент самовольно продлить ВП? 

В законе о правовом режиме военного положение сказано, что президент может отменить ВП. Но ничего не сказано о том, кто и как его может продлить. Из этого ряд юристов делают вывод, что после окончания сроков, отведенных в принятом Радой законе, Петр Порошенко получит право продлевать военное положение одним своим указом хоть до бесконечности.

Старший партнер адвокатской компании "Кравец и Партнеры" Ростислав Кравец утверждает, что это не так.

- Такие полномочия президента нигде не прописаны. По окончании сроков военного положения вся процедура должна начаться сначала: СНБО принимает решение, президент издает указ, а Верховная Рада голосует или не голосует за закон, - говорит юрист.

Политика

Коломойский собрался приехать в Украину перед выборами?
Коломойский собрался приехать в Украину перед выборами? 43

Олигарх хочет "сделать приятно" действующему президенту.

В ЕС не согласны с Трампом: Голанские высоты оккупированы Израилем
В ЕС не согласны с Трампом: Голанские высоты оккупированы Израилем 65

Европейский Союз не признает суверенитет Израиля над территорией, которую он захватил

 Показательное неуважение к избирателю : что в Украине говорят о встрече Бойко и Медведева
"Показательное неуважение к избирателю": что в Украине говорят о встрече Бойко и Медведева 531 1

Депутаты, "Нафтогаз" и СБУ отреагировали на поездку кандидата в президенты в Москву.

Происшествия

Криминал из 80-х: вокзальные гастроли мнимого слепого
Криминал из 80-х: вокзальные гастроли мнимого слепого 243

Бездарный актер, неряшливый гример оказался еще и не очень удачливым вором.

Теракт в Новой Зеландии: похоронены почти все жертвы расстрела в мечетях
Теракт в Новой Зеландии: похоронены почти все жертвы расстрела в мечетях [фото] 290

22 марта, спустя ровно неделю после теракта, земле предали сразу 26 тел.

Вандалы, разрисовавшие памятник в Днепре: Захотелось сделать что-то нереально дурацкое
Вандалы, разрисовавшие памятник в Днепре: Захотелось сделать что-то нереально дурацкое 543 4

Родители несовершеннолетних хулиганов даже не подозревали о "художествах" своих сыновей.

Экономика

Что будет с долларом накануне выборов и сразу после них
Что будет с долларом накануне выборов и сразу после них 3058

Несмотря на политическую неопределенность, эксперты верят в укрепление гривны.

Менталитет бедняка: 10 основных признаков
Менталитет бедняка: 10 основных признаков 736 2

Бедность хоть и не порок, но довольно неприятная штука.

Где и почем отдохнуть на майские праздники
Где и почем отдохнуть на майские праздники 2746 1

В этом году пасхальные праздники и Первомай приходятся на одну неделю, поэтому смело можно планировать небольшой отпуск в конце апреля - начале мая.

Общество

 ПЦУ подготовила особую молитву к выборам президента
ПЦУ подготовила особую молитву к выборам президента 153 4

Текст содержит просьбу о духе разума для совершения справедливого выбора главы государства.

Первый опыт ВНО: когда и где смотреть результаты пробных тестов
Первый опыт ВНО: когда и где смотреть результаты пробных тестов 103

23 марта выпускники пишут еще одни пробные тесты по ВНО, чтобы окончательно распределить силы и вовремя обнаружить пробелы.

В Никополе школьники собрали машины, заряжающиеся от ветра и солнца
В Никополе школьники собрали машины, заряжающиеся от ветра и солнца [фото] 286

Воспитанники кружка робототехники участвовали в конкурсе "Модель будущего".

Светская хроника и ТВ

MARUV, MONATIK, Джамала и KAZKA стали триумфаторами премии YUNA
MARUV, MONATIK, Джамала и KAZKA стали триумфаторами премии YUNA 71

Церемония награждения завершилась ночью 22 марта во Дворце Спорта.

Полунин стал художественным руководителем балетного училища в Севастополе
Полунин стал художественным руководителем балетного училища в Севастополе 454

Об этом 29-летний танцовщик впервые сообщил во время форуме в Москве.

Елена-Кристина Лебедь ответила на вопрос об анорексии
Елена-Кристина Лебедь ответила на вопрос об анорексии [фото] 1134 1

Ведущая уверяет, что ее метаболизм такой же мощный, как и аппетит.

Спорт

Андрей Шевченко:  Я очень доволен игрой и результатом
Андрей Шевченко: "Я очень доволен игрой и результатом" 47

Главный тренер сборной Украины прокомментировал игру с Португалией.

Спасибо, Пятов: Украина увозит ничью из Португалии
Спасибо, Пятов: Украина увозит ничью из Португалии 185 1

"Сине-желтые" успешно стартовали в отборе на Евро-2020.

Сенсация: чемпионат Суперлиги впервые в истории выиграло  Запорожье
Сенсация: чемпионат Суперлиги впервые в истории выиграло "Запорожье" [турнирная таблица] 73

Серия плей-офф стартует уже 26 марта.