Чего ждать от Совбеза ООН по Азовскому морю
"Чрезвычайное заседание Совета Безопасности созвано на понедельник на 11:00" (18.00 по Киеву. – Авт.), - сообщила постпред США в ООН Никки Хейли. "КП" в Украине" разбиралась в том, какое решение может принять Совбез ООН и будет ли оно ветировано Россией.
Россия загодя готовится наложить вето на решение Совбеза
Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности принимает резолюцию по тому или иному вопросу, который должны поддержать 9 из 10 непостоянных и 5 постоянных членов, которые имею право вето. И если хотя бы один из них (Великобритания, Китай, Россия, США и Франция) выскажутся против, то это будет считаться применением права вето - и резолюция принята не будет.
Понятное дело, что Россия уже настроена на то, чтобы заблокировать любое решение Совбеза ООН по Азовскому морю.
- К гадалке не ходи, что на Совбезе объединятся англичане, французы, американцы. Они заблокируют любую нашу попытку осудить Украину. Потребуют принять другую резолюцию, осуждающую Россию, которая тоже будет заблокирована. То есть опять ситуация приходит в тупик, - заявил первый зампред комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
Россия уже дважды ветировала резолюцию ООН по Украине. В марте 2014 года Москва наложила вето на резолюцию, объявляющую референдум в Крыму незаконным. А в июле 2015 года Россия отклонила предложение о создании международного трибунала для уголовного преследования виновных в авиакатастрофе малайзийского Boeing в июле 2014 года.
Теоретически есть еще один вариант принятия резолюции Совбеза ООН, которая не будет ветирована Россией. Это может произойти тогда, когда Совбез примет резолюцию не осуждающую сразу Россию, а только призывающую к тщательному разбору ситуации.
Россия и США - лидеры по применению вето
Поскольку на Совбез ООН возложена главная ответственность за поддержание безопасности в мире, то право вето является важным инструментом влияния пяти стран на международную политику. И как показывает история существования Совбеза ООН, право вето использовалось пятью странами пропорционально их влиянию на мировую политику.
Бесспорными лидерами по применению права вето являются США и СССР/Россия. СССР и Россия прибегали к вето 103 раза. Только с 1991 года РФ ветировала различные резолюции 21 раз. Из них 12 по Сирии, две – по Украине, и семь – по другим вопросам. США применяли право вето 80 раз, Великобритания – 29, Франция - 16, причем с 1989 года Франция не применяла право вето ни разу. Китай воспользовался этим правом лишь 9 раз.
Как можно обойти вето
Из-за фактической монополии пяти стран на решение Совбеза ООН, остальные государства, в том числе и Украина, все чаще поднимают вопрос о реформировании этого органа и отмены права вето. Но это опять же невозможно из-за того, что на такое решение пять постоянных членов ООН также могут наложить вето.
Хотя обойти его все же можно - при помощи специального акта ООН, который был принят еще во время холодной войны, в прошлом веке. Он называется "Единство в пользу мира" - и был принят для того, чтобы обойти вето СССР, который блокировал отправку в Корею миротворческих сил ООН.
Согласно этому документу, если "Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за позиции одного из постоянных членов, голосующего против", право на принятие решений получает Генассамблея ООН.
В таких случаях в течение 24 часов созывается чрезвычайная специальная сессия Генассамблеи ООН, на которой всем странам-членам ООН могут быть рекомендованы "коллективные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности".
С момента принятия эта мера использовалась десять раз, последний из которых был связан с ситуацией вокруг израильской поселенческой деятельности на палестинских территориях в 2006 году.
Мнение эксперта
Богдан Яременко, дипломат:
- От Совбеза ООН по Азову, кроме обмена позициями сторон, Украине не стоит ожидать принятия каких-либо конкретных резолюций. Хотя большинство из постоянных членов - США, Великобритания и Франция - в своих выступлениях поддержат Украину, но окончательную резолюцию заблокирует Россия, ее может поддержать Китай.
Москва даже не пойдет на поддержку резолюции, которая призывала бы только разобраться в ситуации, потому что с ее точки зрения ситуация предельно ясна. Это ее территориальные воды, которые она охраняет. А любой разбор полетов означал бы, что такая позиция Москвы ставится под сомнение. Да и сам Совбез ООН сейчас не действенный орган для разрешения подобных конфликтных ситуаций.
А в это время
Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с Генеральным Секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. Они договорились о срочном созыве чрезвычайного заседания Комиссии Украина-НАТО.
