База для миротворцев и объединенный штаб: 5 главных вопросов по закону о  реинтеграции Донбасса

База для миротворцев и объединенный штаб: 5 главных вопросов по закону о "реинтеграции Донбасса"

База для миротворцев и объединенный штаб: 5 главных вопросов по закону о «реинтеграции Донбасса». Фото: Политрада

Президент Петр Порошенко внес, а парламент включил в повестку дня сессии президентские законопроекты о реинтеграции Донбасса и о продлении действия закона об особом статусе Донбасса. Из-за неотложности этих законопроектов и из-за того, что следующая неделя будет непленарной, принятие этих законов в первом чтении ожидается сегодня-завтра.

"КП в Украине" выясняла главные новшества этого закона и как он сможет повлиять на урегулирование кризиса на Донбассе.    

1. Для чего принимаются и что дают эти законы

Сам закон не создает предпосылок для начала каких-то активных действий по немедленной деоккупации занятых территорий Донбасса. Он всего лишь юридически определяет правовой режим уже существующего положения и перечень мер для дальнейшей деоккупации региона.

Его новшеством является юридическое признание России страной конфликта и агрессором, а занятых территорий – временно оккупированными.

- Этот закон лучше соответствует нынешним реалиям, так как определяет параметры позиции Украины по вопросам противодействия агрессии России и создает платформу для действий на будущее. Россия определяется стороной конфликта и агрессором, а сам конфликт становится международным, - пояснил "КП" в Украине" Владимир Василенко, судья Международного трибунала по бывшей Югославии и экс-представитель Украины в ЕС и НАТО, который принимал непосредственное участие в разработке закона.

По его словам, это открывает путь для формирования официальных претензий к России как к стране-агрессору.

- Этот закон теперь просто обязывает исполнительную власть Украины начать серьезную работу по обобщению всех материалов, которые свидетельствуют о том, что Россия своей агрессией нанесла Украине колоссальный ущерб. И теперь Россия должна освободить занятые территории и возместить ущерб. Кроме этого, вся ответственность за обеспечение прав человека и жизнеобеспечение на оккупированных территориях ложится исключительно на Россию, - считает правовед-международник. 

При этом Украина, по словам Владимира Василенко, в этом законе подтверждает свои обязательства перед жителями оккупированных территорий, признавая их право собственности на имущество в рамках международного гуманитарного права.

- Этот закон снимает ответственность Украины за то, что происходит в ОРДЛО, но не означает безответственности Украины относительно обеспечения в рамках возможного социальных, экономических прав жителей оккупированных территорий, - считает эксперт.    

Этот закон никак не повлияет на специфику поездок из Донбасса и обратно. Все будет как раньше, движение людей и товаров – только через КПВВ. С той только разницей, что теперь любые решения о перемещениях будет принимать глава создаваемого Объединенного оперативного штаба по согласованию с СБУ и министерством по делам оккупированных территорий.

2. Готовит ли закон почву для силового освобождения Донбасса

Несмотря на то, что конечной целью этого закона является освобождение территории Донбасса и создается Объединенный оперативный штаб ВСУ, которому будут подчиняться все остальные ведомства, о силовом освобождении речь не идет. Речь идет исключительно о политико-дипломатических усилиях по деоккупации Донбасса. А армия может быть задействована только для защиты и только в случае дальнейшей активизации внешней агрессии.

- Этот закон делает главный акцент на политико-правовых способах освобождения Донбасса. Украина сейчас не может самостоятельно атаковать на Донбассе, поэтому основной упор и будет делать на коллективную самозащиту в виде санкций со стороны международного сообщества в отношении страны-агрессора, - пояснил Владимир Василенко. 

Но в то же время закон, по его словам, теоретически не закрывает возможностей силового решения проблемы.

- Согласно терминов международного права, Украина имеет все права на самозащиту, а это широкое понятие. В него входит как защита и оборона, так и активное силовое освобождение оккупированных территорий, - рассказал один из разработчиков закона о реинтеграции.

3. Как законы сообразуются с Минскими соглашениями

Впервые в Украине на законодательном уровне закрепляется отсыл к Минским соглашениям и декларируется "приоритетность выполнения положений безопасности Минского протокола" как необходимого условия для политического урегулирования.

- Этот закон ни коем случае не признает Минские соглашения как международно-правовой документ, они - всего лишь политические договоренности. На западе Минские договоренности воспринимаются как инструмент урегулирования. А если мы отказываемся от Минских соглашений, то создаём основания для отказа Запада от санкций в отношении России.  А это очень опасно, потому что своими силами Украина не сможет противостоять России. Но при этом Украина по-прежнему считает приоритетным решение вопросов безопасности, а только потом - решение политических вопросов Минских соглашений, - рассказал Владимир Василенко.

4. Закон может стать "базой для параметров" миротворческой миссии

Хотя в самом "законе о реинтеграции" никак не упоминается тема миротворческой миссии, он все же может стимулировать принятие решения о введении "голубых касок" на Донбасс. 

- Закон создаёт базу для формирования правовой позиции Украины в переговорах по миротворцам. В нем четко записано что Россия является государством-агрессором и стороной конфликта, а это автоматически означает, что не может участвовать в миротворческой миссии. Также этот закон даст возможность влиять на мандат и масштаб миссии. Что она должна вводиться на всю оккупированную территорию и на границу с Россией. А мандатом миссии должна быть не охрана наблюдателей ОБСЕ, а полная деоккупация Донбасса и возвращение контроля над ним международным организациям, - рассказал Владимир Василенко.

5. Будет ли предоставлен Донбассу особый статус

18 октября заканчивается срок действия закона об особом статусе Донбасса, который был принят еще осенью 2014 года, но так и не вступил в силу. И теперь западные партнеры и Россия требуют пролонгации этого закона как необходимого условия продолжения переговоров по Донбассу.

Президент подал в парламент соответствующий закон, согласно которому особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей вступает в силу исключительно после вывода всех незаконных вооруженных формирований, военной техники с территории Украины. А это значит, что вопрос реального предоставления особого статуса Донбассу отодвигается на неопределенное время.

Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Экс-нардеп Рады связал протесты в Хабаровске с тем, что в начале XX века там жили украинцы
Экс-нардеп Рады связал протесты в Хабаровске с тем, что в начале XX века там жили украинцы [фото, видео] 195

Игорь Луценко поделился мнением по поводу многотысячных протестов после задержания губернатора Сергея Фургала.

Из-за коронавируса в Полтавской области могут отменить Сорочинскую ярмарку
Из-за коронавируса в Полтавской области могут отменить Сорочинскую ярмарку 57

Чиновники боятся, что приезжие могут распространить инфекцию в их регионе.

Зеленский в 2020 году помиловал 10 заключенных мужчин
Зеленский в 2020 году помиловал 10 заключенных мужчин 133

В прошлом году количество помилованных шестым президентом составило 97 граждан.

Происшествия

В центре Одессы горит исторический дом: десятки спасателей тушат пожар
В центре Одессы горит исторический дом: десятки спасателей тушат пожар [фото, видео] 285

Местные журналисты пишут, что пострадал сотрудник ГСЧС.

Под Киевом закрыли ночной клуб Queen из-за нарушения карантина
Под Киевом закрыли ночной клуб Queen из-за нарушения карантина [фото] 123

Более 500 человек веселились без средств защиты и после 22.00.

Офис генпрокурора: Взрывчатка в автомобиль  Укрпочты  была заложена заранее
Офис генпрокурора: Взрывчатка в автомобиль "Укрпочты" была заложена заранее [фото] 388

Следователи обнародовали основную версию произошедшего.

Экономика

После карантина: что подправить в соцсетях, чтобы устроиться на работу
После карантина: что подправить в соцсетях, чтобы устроиться на работу 181

Чтобы понравиться будущему работодателю, желательно публиковать посты на разные темы, быть в меру активным и писать без ошибок.

С августа в Украине подорожает тариф на передачу электроэнергии
С августа в Украине подорожает тариф на передачу электроэнергии 722

Цена повышается более чем на 50%.

Риелторы в законе: Как может измениться рынок недвижимости после принятия скандального законопроекта
Риелторы в законе: Как может измениться рынок недвижимости после принятия скандального законопроекта 955 1

Депутаты говорят, что хотят навести порядок на рынке риелторских услуг, а участники рынка говорят о том, что посредников, продавцов и покупателей загонят к одному монополисту.

Общество

Гороскоп для всех знаков зодиака на 13 июля
Гороскоп для всех знаков зодиака на 13 июля 158

\У Весов будет очень важный день, а для Рыб откроется благоприятная возможность заработать.

ПЦУ и УПЦ не будут проводить крестный ход к годовщине Крещения Киевской Руси
ПЦУ и УПЦ не будут проводить крестный ход к годовщине Крещения Киевской Руси 82

Такие меры приняты в связи с ситуацией с коронавирусом.

Автоэксперт о ровенском Lamborghini за полмиллиона долларов: Раньше политики стеснялись таких дорогих игрушек
Автоэксперт о ровенском Lamborghini за полмиллиона долларов: Раньше политики стеснялись таких дорогих игрушек 708

Кому в Украине мог понадобиться такой дорогой автомобиль и как на нем ездить по нашим дорогам

Светская хроника и ТВ

Дизайнер Иван Фролов рассказал, как начал работать с Еленой Зеленской
Дизайнер Иван Фролов рассказал, как начал работать с Еленой Зеленской [фото, видео] 70

К молодому украинскому модельеру обратился стилист первой леди.

Оля Фреймут подсказала, как носить каблуки тем, у кого нет авто
Оля Фреймут подсказала, как носить каблуки тем, у кого нет авто 198

Известная ведущая констатирует: женщины стали носить только плоскую обувь.

Сеть обсуждает новое видео Славы Каминской: У меня появился  мужик
Сеть обсуждает новое видео Славы Каминской: У меня появился "мужик" 319

Певица выложила ролик, на котором веселилась с милым песиком.

Спорт

Олимпийская чемпионка Екатерина Серебрянская ответила на вопрос об отце своих детей
Олимпийская чемпионка Екатерина Серебрянская ответила на вопрос об отце своих детей 1339

Гимнастка поблагодарила всех, кто поздравил ее с рождением сына, а хейтеров поставила на место.

Умер легендарный футболист  Лидс Юнайтед  Джек Чарльтон
Умер легендарный футболист "Лидс Юнайтед" Джек Чарльтон [фото] 180

Защитник сборной Англии и бывший тренер сборной Ирландии скончался в возрасте 85 лет.

 Шахтер  узнал всех возможных соперников на пути к финалу Лиги Европы
"Шахтер" узнал всех возможных соперников на пути к финалу Лиги Европы 215

Но сначала нужно обыграть "Вольфсбург" на "Олимпийском".