Запрет на выезд и «сухой закон»: какие ограничения могут вводить местные власти
Неудачная попытка территориальных центров комплектования и социальной поддержки (бывшие военкоматы) "подчинить" медицину в Ивано-Франковской области вызвала любопытство: какие еще инициативы могут исходить от местных военных властей? Действующее в Украине военное положение допускает ограничение прав и свобод по 12 статьям Конституции.
Отметим: ограничения, а не игнорирование.
Наложили гипс? Звоните военкому
С апреля этого года ТЦК получили больше прав, чем имели раньше. Теперь повестки разрешено вручать в общественных местах, которыми признаны улицы, магазины, кафе, пляжи, и в любой точке Украины. То есть независимо от того, где человек стоит на воинском учете.
В Ивано-Франковске ТЦК решили расширить свои полномочия на медицинские учреждения: запретить проводить плановые госпитализации военнообязанных без разрешения военкомов и обязать больницы докладывать в ТЦК о неплановых, то есть экстренных госпитализациях.
С такой идеей бывшие военкоматы вышли на Совет обороны области. Решение якобы уже было принято, но преждевременная огласка заставила отступить. Сейчас в Ивано-Франковской областной военной администрации говорят, что инициатива только обсуждалась, но положительного решения не нашла.
- Военное положение не предполагает ни малейших ограничений в праве на получение медицинской помощи, - отмечает адвокат Олег Леонтьев. – Терцентры комплектования в принципе не могут посягать на любые конституционные права. В данном же случае мы видим еще и попытку нарушить медицинскую тайну. Даже мы, адвокаты, на свой официальный запрос не всегда можем получить информацию о госпитализации клиента.
Область «на замке»
Военкоматы – нет, а областные и районные военно-гражданские администрации закон о военном положении наделяет правом вводить чрезвычайные меры на отдельно взятой территории. Например, устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан.
Сейчас по всей стране действует запрет на выезд за границу мужчин в возрасте от 18 до 60 лет. Могут ли такой запрет установить в пределах области, чтобы держать свой мобилизационный резерв кучно?
- Теоретически да, и такие попытки были в начале войны. – говорит адвокат Александр Камша. – Но стало очевидно, что это бессмысленно, потому что людям надо было ездить в командировки, навещать родственников, да и многие жили на территории одной области, а работали в другой.
Юрист напоминает, что есть запрет менять место жительства без уведомления ТЦК, и он действует по всей Украине.
Алкоголь приравнен к оружию
Решения об остановках общественного транспорта во время воздушной тревоги также принимались на уровне городов и областей. Большинству населения это здорово усложняет жизнь, но…
- Меры законны, так как продиктованы соображениями безопасности, - говорит Алексей Камша.
По такой же логике можно признать полномочным возможное закрытие торгово-развлекательных центров в городе или области, чтобы избежать большого скопления людей в одном месте.
В прерогативах областных военных администраций учреждение комендантского часа (отдельные территориальные общины могут изменить его продолжительность на свое усмотрение) и «сухой закон». В порядке, утвержденном Кабинетом министров, алкоголь во время военного положения стоит в одном ряду с оружием, сильнодействующими химическими и отравляющими веществами.
- Алкоголь – это не вопрос первой необходимости. Запрещать торговлю продуктами питания, за исключением тех, которые представляют угрозу для здоровья, военные администрации не вправе. Но могут вводить ограничения на продажу тех или иных товаров, если возникает ажиотажный спрос или грозит дефицит, - отмечает Алексей Камша.
Теоретически возможно формирование продуктовых пайков и введение «хлебных карточек».
Силой не войдут
Под ограничения, продиктованные военным положением, подпадает статья 30-я Конституции о гарантиях неприкосновенности жилья. Военным делегируется право в случае необходимости проводить осмотр вещей, транспортных средств, служебных помещений и жилища граждан.
Необходимость может быть продиктована исключительно мотивами безопасности, уверен адвокат.
- Врываться силой к военнообязанному в дом, чтобы вручить повестку, представители военкоматов не имеют права и не могут его получить, поскольку это противоречит Уголовному кодексу, - подчеркивает Алексей Кваша.
Следовательно, решение принудительно принимать гостей с повестками военные администрации принять не могут.
Что еще позволяет военное положение
- Вводить трудовую повинность для трудоспособных лиц, не привлеченных к работе в оборонной сфере и сфере защиты критической инфраструктуры и не забронированных на предприятии.
- Принудительно отчуждать имущество, находящееся в частной или коммунальной собственности, изымать имущество госпредприятий и выдавать об этом документы установленного образца.
- Запрещать проведение митингов, собраний, массовых мероприятий.
- Запрещать или ограничивать выбор места проживания по декларации (регистрация).
- Устанавливать для физических и юридических лиц повинность по расквартированию военнослужащих, службы гражданской защиты, эвакуированного населения.
