Альтернативная перепись: можно ли нас посчитать, не ходя по квартирам

Альтернативная перепись: можно ли нас посчитать, не ходя по квартирам

Фото: Архив "КП"

За все время независимости украинцев "переписали" только один раз - в 2001 году, и по ее итогам численность населения страны составила 48,5 млн человек.

Следующая перепись была запланирована на 2011 год, но за последние годы дату многократно переносили. Сначала - на 2012-й, затем - на 2013-й. В 2013-м было уже не до переписи, поэтому перенесли сразу на 2016-й, затем - на 2020 год. Позже Минсоцполитики инициировало перенос Всеукраинской переписи населения с 2020 года на декабрь 2018-го, но снова не сложилось. Так что опять ждем 2020-й.

Кстати, в пользу 2020 года говорит еще и тот факт, что статистическая комиссия ООН рекомендует проводить переписи населения в странах мира в год, который заканчивается на ноль или близкий к нему. В Госстате уже рассказали, что планируют потратить на перепись 4 млрд грн. Для сбора данных будут использованы поквартирный обход и интернет-раунд. 

Есть ли в мире другие способы переписи и что можно было бы применить в Украине? С этим вопросом "КП" в Украине" обратилась к экспертам. Многие из них высказались исключительно за тотальный обход - причем не только по квартирам и домам, но и по тем местам, где живут бездомные. Однако нашлись люди, которые не побоялись устроить "мозговой штурм" и порассуждать на тему, как бы это можно было сделать другими способами.

По телефонам

Во многих странах анализ транспортных потоков проводится на основании передвижений сотовых абонентов. С помощью сотовых телефонов власти узнают, как жители городов и пригородов перемещаются по городу днем и ночью, где движение особенно плотное, куда автомобилисты и пассажиры общественного транспорта ездят чаще всего. Такой анализ впоследствии позволяет сделать выводы о том, где нужно строить новые дороги, куда подводить общественный транспорт, где делать остановки. И, разумеется, с помощью этих данных можно посчитать реальное число жителей в определенном населенном пункте. 

В Украине в прошлом году тоже проводили подобное исследование с целью создания киевской агломерации, и это было очень показательно, напоминает глава Нацсовета экономического развития Алексей Дорошенко. Для изучения числа людей, которые из области ездят работать в Киев, мобильные операторы дали графики передвижения телефонных аппаратов по сотам и их количество. Таким образом было установлено, сколько людей приезжает в столицу именно на работу, а вечером уезжает. 

Такую привязку к телефонам можно было бы использовать и для оценки численности населения - почему бы и нет? Мобильные телефоны есть практически у всех, и с их помощью в том числе можно отслеживать миграционные и туристические потоки.

По ИНН

Старший аналитик компании Forex Club Андрей Шевчишин напоминает: перепись населения - это не просто пересчет людей, а масштабное социологическое исследование по качеству жизни, достатку, вероисповеданию и т.д. То есть собирается гораздо более широкая информация, чем обычный пересчет. 

- Косвенные расчеты возможны, но они могут дать большую статистическую ошибку, - говорит эксперт. - Для более четкого использования различных баз данных необходимо все связать уникальными ключами и сделать такие базы электронными.

В этом смысле достаточно привлекательно выглядит ИНН - идентификационный номер налогоплательщика. И если к нему привязать различные аспекты жизни (пересечение границы, служба в армии, учеба, лишение свободы, лечение в стационаре, обращение на биржу труда и т.д.), а также банковские карты и покупки и свести все в единую базу данных, то с помощью ИНН действительно можно будет с большой точностью подсчитать население страны, его возраст, занятость, образование, активность. А учет лиц, не имеющих ИНН, можно было бы вести отдельно через загсы и сквозные пересечения с банковским сектором, водительскими правами и т.д. 

Правда, это лишь фантазии, говорит Шевчишин. Совершенно неочевидно, что на практике подобное можно реализовать, по крайней мере в состоянии наследия бумажного оборота и документации.

По банковским картам

Аналитик Алексей Кущ рассказал "КП" в Украине" о модели определения численности населения по банковским картам. 

- Есть активные пенсионные счета, есть данные "Укрпочты", есть зарплатные карты, - рассуждает эксперт. - Зная удельный вес безналичных платежей, нетрудно до десятитысячного округления определить численность населения. Несколько лет назад у нас до половины домохозяйств сидели на субсидиях и подавали письменные заявления - почему эта информация так и не была системно обработана? Другое дело, что перепись - это не совсем о численности, это уже наши власти так примитивизируют эту тему. А перепись - это возможность получить важную статистическую информацию: имущественное положение, доходы, социальный профиль, возраст. Дискуссионным является включение в анкету информации о национальности и разговорном языке.

По словам эксперта, альтернативой письменным анкетам являются лишь онлайн-платформы, но даже в США применяют комбинированный метод: и письменно, и онлайн. 

- В Украине можно было бы проводить анкетирование граждан на границе - точно бы попала почти треть населения, - считает Алексей Кущ. - А если добавить анкетирование при субсидировании, выплате пенсий, льгот, стипендий и т.д., то почти вся страна!

МНЕНИЕ ПСИХОЛОГА

"Перепись сплачивает народ"

- Лучше поквартирного обхода пока ничего не придумали, в том числе и с точки зрения психологии, - считает психолог Виктория Егорова. - Дело в том, что обезличенный учет не дает понимания, кто стоит за конкретной фамилией в списке и датой рождения. Если же человек приходит к вам домой и в процессе живого общения узнает, кто вы такой, происходит персональное вовлечение. Ведь это именно о нас спрашивают, когда и где мы родились, какой язык родной. И именно в этот момент мы чувствуем свою причастность к этой стране и даже начинаем подозревать, что, возможно, ей есть до нас дело. Что государству не все равно, сколько нас, как и чем мы живем. Конечно, это иллюзия. И, проводя перепись населения, организаторы меньше всего думают о психологическом факторе. И, тем не менее, оперсоналенная перепись сплачивает и дает нам возможность почувствовать себя нужными в нашей стране.

А КАК У НИХ?

За незаполнение анкеты - штраф

О том, как проводится перепись в США и Германии, рассказал президент Института реформ и развития Киева Александр Вовченко. 

Так, в США есть специальный орган - Бюро переписи населения, - являющийся центральным органом статистики США. Между переписями Бюро переписи делает оценки и прогнозы численности населения. По состоянию на 2018-й в составе этого органа работали более 4 тыс. человек. 

- Думаю, что для нас наилучшим вариантом был бы смешанный метод переписи населения, который используется в том числе и в США, - говорит Александр Вовченко. - Он работает так: анкеты рассылаются переписчикам, те их заполняют и отправляют в соответствующую службу. Специалисты делают сверку и отправляются только к тем гражданам, которые не прислали свои данные. Это менее затратный и более эффективный вариант, чем тот, когда переписчики идут ко всем. И, поскольку у нас цифровая эра, у пользователей должна быть возможность отправить соответствующий опросник в электронном виде. 

В Германии, например, для этих целей создан специальный сайт, через который и можно заполнить анкету, продолжает эксперт. Кстати, в Германии разработан ряд различных опросников, которые отличаются цветом. Например, фиолетовую анкету получают люди из мест общего проживания: интернаты, дома престарелых, тюрьмы, монастыри и т.д. Заполнение анкеты в Германии обязательное, причем "отказника" ждет внушительный штраф в 5 тыс. евро. Аналогичную практику штрафов неплохо было бы внедрить и у нас. 

Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Представитель России: Партнеры Украины подыгрывают Киеву
Представитель России: Партнеры Украины подыгрывают Киеву 149

Что говорил Василий Небензя на заседании Совбеза ООН.

Геращенко покинула телеэфир из-за Шария: Я не буду с ним разговаривать
Геращенко покинула телеэфир из-за Шария: Я не буду с ним разговаривать [видео] 1420 7

Украинский блогер в ответ начал смеяться.

Пиарщица, сделавшая презентацию для Кабмина:  Спасибо за мои фото в купальнике
Пиарщица, сделавшая презентацию для Кабмина: "Спасибо за мои фото в купальнике" 516 2

В соцсетях быстро переключились с критики правительства на обсуждение личной жизни совладелицы пиар-агентства.

Происшествия

В Кременчуге возле остановки застрелили человека
В Кременчуге возле остановки застрелили человека [видео] 16

Подозреваемого и других возможных причастных лиц задержали.

Под стражу взяли полицейских, которые подозреваются в пытках людей
Под стражу взяли полицейских, которые подозреваются в пытках людей 35

Им грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

В НАТО обеспокоены наступлением российских военнослужащих на Донбассе
В НАТО обеспокоены наступлением российских военнослужащих на Донбассе 207 4

В организации призвали Россию вывести свои войска.

Экономика

Зеленский ответил на петицию об отмене платы за транспортировку газа
Зеленский ответил на петицию об отмене платы за транспортировку газа 1283

Президент пообещал сделать стоимость услуги справедливой.

Украинцев пугают налогом на карточные переводы: так ли это?
Украинцев пугают налогом на карточные переводы: так ли это? 2897 3

Юристы говорят, что формально с точки зрения налогообложения ничего не меняется.

Укртелеком повышает тарифы: сколько будет стоить связь
Укртелеком повышает тарифы: сколько будет стоить связь 843

У вас еще есть стационарный телефон и радиоточка?

Общество

Школьные каникулы-2020 в Украине: когда и сколько
Школьные каникулы-2020 в Украине: когда и сколько 245

Как будет распределен по датам столь желанный для учеников месяц отдыха?

Подробный гороскоп на 2020 год от Тамары Глобы
Подробный гороскоп на 2020 год от Тамары Глобы 1810

Астролог сделала прогноз для всех знаков Зодиака на год Белой Металлической Крыса.

Ученый из Гарварда предположил, что радиосигналы из космоса отправили инопланетяне
Ученый из Гарварда предположил, что радиосигналы из космоса отправили инопланетяне 286 1

Источник расположен в 500 миллионах световых лет от Земли.

Светская хроника и ТВ

Роуз Макгоуэн - о критике Натали Портман: Я упустила из виду общую картину
Роуз Макгоуэн - о критике Натали Портман: Я упустила из виду общую картину [фото] 111

Скандал с феминистским нарядом на Оскаре набирает обороты.

Горбунов и Осадчая показали день рождения сына
Горбунов и Осадчая показали день рождения сына [видео] 191

Ивану исполнилось три года.

Disney выпустит сказочные свадебные платья: Золушка, Рапунцель, Белоснежка и другие
Disney выпустит сказочные свадебные платья: Золушка, Рапунцель, Белоснежка и другие [фото] 111

Компания запускает серию подвенечных нарядов, копирующих одежду героинь культовых мультфильмов.

Спорт

 Динамо  позвало всех желающих на тренировку с конкурсами и автограф-сессией. А потом отменило ее
"Динамо" позвало всех желающих на тренировку с конкурсами и автограф-сессией. А потом отменило ее 63

20 февраля - не лучший день для развлекательных мероприятий. Новую дату пока не выбрали.

Лига Европы: Нас ждет проклятая  Бенфика
Лига Европы: Нас ждет проклятая "Бенфика" 228

Что же из себя сегодня представляет "Бенфика", какие шансы у команд и как играли наши клубы с действующим чемпионом Португалии?

Собака отобрала у футболистов мяч во время матча Чемпионата Турции
Собака отобрала у футболистов мяч во время матча Чемпионата Турции [видео] 513

Четвероногая затмила спортсменов.