Верховная Рада Украины на заседании 1 декабря не нашла голосов за "закон об инвестнянях". Законопроект авторства президента Владимира Зеленского №3760 "О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями" провалился во втором чтении. Парламент отправил президентский законопроект обратно в комитет на подготовку на повторное второе чтение.
За принятие "закона об инвестнянях" в целом проголосовали 44 нардепа, за подготовку на повторное второе чтение - 245 парламентариев.
При рассмотрении законопроекта в зале Рада отклонила многочисленные поправки депутатов, которые перед этим не поддержал профильный комитет (причем аргументация практически всех депутатов, желавших внести поправки, была не "политической", а экономической, логичной и внятной), и подтвердила только часть правок, учтенных комитетом. При этом, депутаты от разных фракций критиковали и профильный комитет за "плохую работу" с таблицей поправок, и законопроект в его нынешнем виде. Звучали мысли, что он только усложняет и без того непростую систему ведения бизнеса в Украине, создает преференции заграничным инвесторам по отношению к украинским, не включает в их круг физических, индивидуальных инвесторов, и т.д.
Глава экономического комитета Рады Дмитрий Наталуха заявил, что поскольку поправки не были учтены, это "полностью разбалансирует этот закон".
- Закон, если мы примем его в таком виде, в каком он есть сейчас, работать не будет. Поэтому мы бы предлагали проголосовать за повторное второе чтение. Доработать, найти взаимопонимание с теми коллегами, которые не дали голосов, и повторно вынести в зал, - сказал он.
После этого Рада поддержала предложение о повторном втором чтении.
Закон в его нынешнем виде предусматривает поддержку украинских и иностранных инвесторов, сумма инвестиций которых превышает 20 млн евро и которые создают не менее 80 рабочих мест со средней зарплатой на 15% больше, чем в регионе, где такая инвестиция будет осуществлена (эти параметры также подвергались критике под куполом Рады). Они получат прямой договор с правительством.
Согласно проекту, общий объем господдержки для реализации инвестиционного проекта со значительными инвестициями устанавливают в специальном инвестиционном договоре. Он не должен превышать 30 процентов планового объема значительных инвестиций за инвестпроектов.
Впервые термин "инвестняня" прозвучал из уст Владимира Зеленского в начале 2020 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Президент Украины пообещал, что инвесторы, которые решат вложить в Украину более $100 млн (позже планку решили снизить), получат отдельный контракт с государством, налоговые каникулы на 5 лет и специального менеджера-опекуна, который говорит на пяти языках и 24 часа в сутки готов решать проблемные вопросы - "инвестиционную няню".
В апреле в ОП заявили, что законопроект об инвесторах практически разработан. В начале июля глава государства внес этот закон в Раду. Парламент одобрил его за основу в конце июля.
Ранее 1 декабря Рада проголосовала за отсрочку введения кассовых аппаратов для ФОП и отправила на доработку после вето Зеленского закон об электронных коммуникациях.
Что в законе
Инвестпроекты со значительными инвестициями, которые могут претендовать на господдержку, должны отвечать пяти требованиям.
Первое требование — реализация на территории Украины в сферах перерабатывающей промышленности (кроме деятельности по производству и обороту табачных изделий, спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков), добычи полезных ископаемых с целью дальнейшей переработки и/или обогащения (кроме каменного и бурого угля, сырой нефти и природного газа), обращения с отходами, транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности, логистики, образования, научной и научно-технической деятельности, здравоохранения, искусства, культуры, спорта, туризма и в курортно-рекреационной сфере.
Второе требование — инвестиционный проект должен предусматривать строительство, модернизацию, техническое и/или технологическое переоснащение объектов, приобретение необходимого оборудования и комплектующих к нему.
Третье требование — создание в течение срока реализации инвестпроекта не менее 80 новых рабочих мест со средней заработной платой работников, размер которой не менее чем на 15% превышает размер средней зарплаты в соответствующем виде деятельности в соответствующем регионе за предыдущий календарный год.
Четвертое требование — объем инвестиций превышает 20 млн евро (в эквиваленте).
Пятое требование — срок реализации инвестпроекта не превышает пяти лет.
Согласно проекту закона, господдержка может предоставляться в следующих формах:
- освобождение от уплаты отдельных налогов и сборов;
- освобождение от налогообложения ввозной пошлиной нового оборудования и комплектующих изделий к нему;
- обеспечение преимущественного права землепользования земельным участком государственной или коммунальной собственности, предоставление земельного участка в пользование (аренду) для реализации инвестпроекта с преимущественным правом приобретения в собственность такого участка после окончания срока действия специального инвестиционного договора;
- обеспечение за счет средств государственного, местных бюджетов строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций
и т. п. ), необходимых для реализации инвестпроекта.