С 1 июля 2020 года надзор за страховыми компаниями, кредитными союзами, ломбардами и финансовыми компаниями перешел от Нацкомфинуслуг к Национальному банку Украины. Закон о сплите (то есть о двойной функции НБУ, который теперь осуществляет надзор и за банками, и за прочими финансовыми рынками) был принят еще осенью и вот теперь вступил в силу.
Надо сказать, что мнения о расширении полномочий НБУ разделились. С самого начала на необходимость принятия законопроекта не было единого взгляда ни у народных депутатов, ни у участников рынка. Не дало однозначного ответа на вопрос, нужен ли нам такой мегарегулятор, и изучение международного опыта.
Сторонники сплита считают, что передача полномочий НБУ назрела, поскольку деятельность Нацкомфинуслуг неэффективна. Авторы документа уверены, что новый закон значительно улучшит условия регулирования надзора за финучреждениями, поскольку это регулирование станет более прозрачным и более конкретным.
Противники инициативы заявляют, что сосредоточить такое количество власти в руках Нацбанка, фактически сделав его мегарегулятором, рановато: судя по ситуации на банковском рынке, "надзиратель" из него – так себе.
Но, как бы там ни было, закон вступил в силу, и одно из наиболее обсуждаемых изменений – это разрешение ломбардам заниматься валютообменными операциями. Скажем прямо: функция для ломбарда настолько странная, что в некотором недоумении остались даже эксперты. Возможно, это какая-то очередная "европейская практика"?
ТРИ МНЕНИЯ
Реформа, которой нет
- Мне даже сложно сказать, зачем они это сделали, - отметил в комментарии "КП в Украине" президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Ломбардам эта функция не нужна, возможно, НБУ решил показать, что они делают реформы? В таком случае можно сказать, что это реформа, которой нет. Что касается "западной практики", то я о таком не слышал. В ЕС и США ломбарды не меняют валюту – они занимаются исключительно своим бизнесом.
Непонятно зачем, но использовать можно по-разному
Глава аналитического департамента Forex Club Андрей Шевчишин говорит, что на самом деле валютная лицензия для ломбардов совсем не очевидна, хотя можно предусмотреть несколько вариантов ее использования.
- Например, когда заемщик возвращает средства в валюте, и требуется конвертация, - предложил свою версию эксперт. - В остальном это может быть дополнительным сервисом для ломбардов, которые, в основном, имеют достаточную защиту от проникновения внутрь. Впрочем, подавляющее большинство пользователей ломбардов - это люди с низким уровнем дохода, для которых покупка валюты никак не входят в спектр постоянных операций. Их основные действия осуществляются в гривне и небольшими суммами.
Заем в долларах
В то же время эксперт института Growford Алексей Кущ уверен, что основная цель заключается в том, чтобы дать возможность ломбардам предлагать займы в долларах. Поскольку напрямую это делать нельзя, формально клиенту дадут гривну и тут же ее поменяют на доллары.
"Готовятся к девальвации", - резюмировал эксперт.
СПРАВКА "КП"
Идея создания мегарегулятора прозвучала более 10 лет назад – в 2009-м за создание объединенного регулятора финансовых рынков выступил Виктор Суслов, тогдашний глава Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг.
К идее вернулись в 2014-м. Тогда в НБУ задумали коренным образом перекроить рынок финансовых услуг и вдобавок к банковскому рынку взять под контроль все финансовые рынки, включая страховой и фондовый. Нацкомфинуслуг и Нацкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) планировали ликвидировать, а подотчетные им компании перевести под контроль Нацбанка, который и стал бы мегарегулятором финансового рынка.
Реализовать идею удалось лишь спустя несколько лет. 12 сентября 2019 года Рада приняла закон о сплите, а 16 октября закон подписал президент. Другого пути уже не было – ведь принятие данного законопроекта дальновидно внесли в список "маркеров", необходимых для сотрудничества с МВФ. Нацбанк тут же радостно анонсировал "серьезные изменения", которые, по традиции, должны приблизить украинские финансовые рынки к европейским, сделать их прозрачными и защитить права потребителей.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ