Новые правила Рады: меньше запросов, "прогульщики" без зарплаты и законы через "электронку"

"КП" в Украине" изучила, какие новшества намерены одобрить парламентарии и как они скажутся на их работе.

Фото: Григорий КОНСТАНТИНОВ

Рада постепенно переходит на официальный Зе-режим – новые правила парламентской работы. Сегодня депутаты должны были рассмотреть три законопроекта, которые преследуют цель дисциплинировать слуг народа и упразднить одну из коррупционных кормушек в депутатской деятельности. Но из-за поправок к законопроекту о судебной реформе президента Владимира Зеленского этот вопросы сместили по времени. Возможно, новые правила для парламента будут утверждены 16-17 октября.

До 100 тысяч гривен за прогулы

Прогулы народных депутатов – это бич последних, как минимум, четырех созывов Верховной Рады. Парламентарии массово прогуливали пленарные заседания. Особенно ярко проявлялся "трудоголизм" народных избранников по пятницам, когда под куполом де-факто заседали 20-30 депутатов.

Пропрезидентская фракция "Слуга народа" решила искоренить это пагубное явление. Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект, который предусматривает штрафные санкции за прогулы. Суть такова - если депутат без уважительных причин пропустил в течение месяца более трети пленарных заседаний или более половины заседаний своего комитета, он автоматически лишается финансового обеспечения (депутатская зарплата и все другие выплаты, в том числе за проживание, компенсация проезда, оплата труда помощников – набегает до 100 тысяч гривен).

Ужесточаются условия определения неявки парламентария. После вступления в силу закона для того, чтобы аппарат ВР насчитал зарплату, депутату нужно будет не только расписаться в ведомости посещаемости (как сейчас), но и соблюсти электронную регистрацию - вставить свою карточку в специальный слот системы "Рада" и проголосовать "за".

- Штрафами проблему депутатских прогулов не решить, ведь для некоторых такие штрафы не существенны. Поэтому данный законопроект выглядит как профанация. Депутат больше всего дорожит своим мандатом, - говорит политолог, народный депутат 3-6 созывов Тарас Чорновил. – В свое время мы регистрировали более жесткий и действенный законопроект по борьбе с прогулами. Его суть сводилась к тому, что депутат должен голосовать: для этого есть три кнопки – "за", "против", "воздержался", одну из них обязательно должен нажать. Есть пропустил 30% голосований, рабочий день не засчитывается. Если в течение сессии насчитывается 30% таких "прогулов" - сессия считается пропущенной. Две пропущенные сессии – депутат слагает мандат. И такой механизм был бы действенным.

Еще, по словам Тарас Чорновола, нужно более четко прописать в законе что такое неявка без уважительных причин. Случаи бывают разные и неясность (двойные трактовки) в этом вопросе могут приводить к спекуляциям.

- На сегодня уважительными причинами являются "больничный", "командировка". Но бывают такие случаи, когда спикер дает устное распоряжение депутатам, которое исключает их присутствие в зале парламента. К примеру, членам счетной комиссии велено подготовить голосование по кадровому вопросу. Чтобы им не засчитали "прогул", должно быть письменное распоряжение главы ВРУ, - отмечет эксперт.

Спрашивать меньше, но о глобальном

Во втором чтении парламентарии намерены утвердить законопроект об ограничении на количество депутатских запросов, которые парламентарий может написать в госинстанции в течение одной пленарной недели – не больше двух! Ограничение связано с тем, что ранее были прецеденты торговли депутатскими запросами. Также спикера парламента освободили от обязанности в течение получаса зачитывать каждую пленарную пятницу депутатские запросы - какой народный депутат в какой госрган и по какой проблеме обращается. Он лишь огласит количество запросов, а более детальную информацию можно будет найти на сайте Рады.

- Давно нужно было прекращать этот цирк с зачитыванием запросов. Пустая трата времени и самопиар депутата, не более, - говорит политолог, народный депутат 4-го созыва Владимир Цибулько. В то же время он отмечает, что зажимать народного депутата в два запроса в неделю – неверная идея.

- Для мажоритарщика депутатский запрос чрезвычайно важный и тяжеловесный инструмент в защите прав своих избирателей. Да, нередко бывают мелкие и неформатные запросы, которые лучше было бы оформить в виде депутатского обращения. Но тогда нужно менять формат запроса – зафиксировать по каким вопросам и в какие инстанции депутат может писать запрос, а по каким – просто депутатское обращение, - добавляет Цибулько.

Все через "электронку"

Сделали депутаты и очередной шаг к "государству в смартфоне". Во втором чтении в ближайшее время будет рассмотрен законопроект о введении электронного документооборота в ВР. Он обязывает тексты законопроектов и все необходимые сопроводительные документы не распечатывать и привозить на "кравчучках" в зал пленарных заседаний, чтобы потом раздать их депутатам, а в электронном виде отправлять на e-mail. 

- Это прекрасная идея, которая облегчит работу, ускорит доступ к информации. Ведь депутат сможет ознакомиться с документом в любой точке мира, достаточно открыть "электронку". К тому же, электронный документооборот – маркер приближения к мировым демократиям, современные подходы у власти, - утверждает Владимир Цибулько.

КСТАТИ

Что еще хотят поменять в регламенте

В парламенте зарегистрирован ряд изменений в регламент Верховной Рады и закон о статусе народного депутата, которые меняют алгоритм работы народных избранников. Предлагаются такие изменения:

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Кипит работа над масштабными изменениями в регламент

До конца года народные депутаты намерены выйти на редакцию нового регламента Рады, который упростит прохождение законопроектов, дисциплинирует депутатов. 

- В предыдущую неделю, и эту неделю мы параллельно будем работать с офисом реформ при парламенте с тем, чтобы выработать собственное видение изменений относительно регламента Верховной Рады. После того, как у нас будет наработан какой-то легкий драфт, мы обязательно будем просить присоединиться всех, все фракции, все группы к этому, - сказал первый вице-спикер Руслан Стефанчук. Он уточнил, что, в частности, есть  предложение усилить мониторинговую функцию парламента и правительства.

СКАЗАНО

Спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков на заседании согласительного совета 15 октября:

"Я надеюсь, что на этой неделе, прислушиваясь к премьер-министру, мы закончим турборежим и перейдем к более плановой работе... Мы будем работать в несколько ином режиме. Это не значит, что мы будем работать медленнее или это как-то повлияет на качество нашей работы, но все же мы будем уходить от турборежима".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Беленюк не ходил в Раду, чтобы выиграть Чемпионат мира. Это законно?

Украинский спортсмен продолжает прославлять страну на спортивном поприще, однако его политическая работа отошла на второй план.