Президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенной процедуре предоставления гражданства для жителей непризнанных "ДНР" и "ЛНР". Свою инициативу Кремль объяснил гуманитарными целями, однако в Киеве такой ответ не приняли. Украина тут же обратилась в Совбез ООН, а глава МИД Павел Климкин призвал луганчан и дончан не получать российские паспорта.
В документе говорится, что "лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".
Что такое упрощенный порядок
Процедура получения другого гражданства – это всегда достаточно кропотливый процесс. Теперь же жителям "ДНР" и "ЛНР" достаточно собрать ряд документов и подать заявление о приеме в гражданство РФ в уполномоченные территориальные органы МВД России.
Из документов понадобятся удостоверение личности, регистрации по месту жительства на соответствующей территории, документ о перемене фамилии, имени и (или) отчества, заключении (расторжении) брака, а также свидетельство о рождении ребенка.
Согласно положениям принятого закона, документы рассматриваются в не более чем трехмесячный срок.
Первая большая задача для Зеленского (мнения экспертов)
За годы вооруженного конфликта Россия уже давно разобралась, как взаимодействовать с Петром Порошенко. Однако, после выборов выстраивать линию взаимоотношений придется заново. Очевидно, что разбираться с вопросом паспортов придется не уходящему президенту, а новоизбранному.
- Это говорит о том, что Украина с президентом Порошенко для Путина ясная и понятная страна. И установился консенсус между Администрацией Порошенко и Администрацией Путина, который поддерживал Медведчук. А что делать с Украиной, которая выбрала непонятного ему человека, он не знает. Поэтому бросаются пробные камни. Сейчас брошен вот такой пробный камень. Это такой своеобразный вид агрессии, Путин по-другому играть не умеет. Это сигнал, что прежние договоренности, которые были достигнуты с Порошенко, - отменяются и теперь у Путина своя агрессивная игра. Это провокация и желание посмотреть, как будет себя вести в дальнейшем переформатирующаяся украинская власть, - считает политолог Сергей Гайдай.
Еще одним подталкивающим фактором могла послужить предвыборная риторика самого Владимира Зеленского. Идя на выборы, он четко обозначил, что настроен на интеграцию в Евросоюз и НАТО, а с Россией собирается вести переговоры по Крыму и Донбассу.
- Россия сейчас не очень довольна новоизбранным президентом, потому что Зеленский достаточно четко продемонстрировал свой вектор, что он будет сотрудничать с Международным валютным фондом, с западными странами. С Россией ему контактировать намного сложнее. Соответственно, Россия пытается обратить на себя внимание, - говорит политолог Николай Спиридонов.
Также в данной инициативе есть определенный элемент давления. Своим решением Москва фактически лишила будущего украинского лидера права первого хода.
- Это на самом деле попытка заставить нового украинского президента договариваться с Россией и идти на определенные уступки. Особо ничего это не значит, это пока только угрозы. Но необходимо находить компромиссы, чтобы достаточно быстро реинтегрировать отдельные районы Донецкой и Луганской областей в Украину. Один из способов – это реализация Минских соглашений. Есть также и другие варианты – это возобновление Будапештского меморандума. Я думаю, что на этой базе можно провести более эффективные переговоры и скорее вернуть Донбасс в Украину, - считает политолог Сергей Быков.
Решение готовилось давно
Еще в декабре прошлого года Путин подписал поправки в закон "О гражданстве". Он дали российскому лидеру полномочия самостоятельно определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право на получение российского паспорта по упрощенной процедуре.
И здесь стоит напомнить, что попытки России легитимизировать "ДНР" и "ЛНР" были и раньше. Еще в 2017 году Москва начала признавать документы, которые выданы на неконтролируемых Киевом территориях Донбасса.
Сейчас же помощник российского президента Владислав Сурков назвал принятое решение долгом России перед говорящими и думающими по-русски людьми.
- Это крайне важное событие для граждан Донецкой и Луганской народных республик. Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу. В этих условиях решение Президента России является абсолютно справедливым и неизбежным. Получив паспорта, люди будут чувствовать себя более защищенными и свободными, - заявил Сурков.
Россия уже не в первый раз в своей истории "защищает русскоязычное население" на чужих территориях и никогда это еще хорошо для жителей этих самых территорий не заканчивалось. Такой ход может в будущем дать Кремлю основания для претензий на значительную часть Донбасса.
- С этого обычно и начинается оккупация. Потому что когда обнаружится, что на этой территории живут сплошные граждане России, то у него будут развязаны руки для дальнейших агрессивных действий. Путин же любит защищать русскоговорящих, независимо от того, в какой стране они живут. И, как правило, он это делает военными методами, - считает политолог Сергей Гайдай.
Приведет ли это к оттоку украинцев из Донбасса
За годы вооруженного конфликта территорию Донбасса покинули порядка 1,5 миллиона человек. Многие из них еще в 2014 году направились в Россию. Тем не менее, упрощенная выдача российских паспортов может повлечь за собой новый отток миграции, ведь на территории непризнанной "ДНР" все еще проживает порядка 2,28 миллионов человек. Население "ЛНР" составляет около 1,45 миллионов.
- Почти все, кто там живет, страдает из-за отсутствия статуса. Они не могут поехать никуда кроме Абхазии, Осетии и России, а так у них появится какой-то легитимный паспорт, - добавляет Гайдай.
Для самой же России массовое переселение выгодно, в первую очередь, получением новой рабочей силы.
- Сейчас вообще все страны мира борются за рабочую силу, за трудоспособных граждан, поэтому возможно, Путин пытается решать свои демографические проблемы. Я не думаю, что это станет каким-то фактором больших раздоров, ведь сейчас интеграция представителей Луганской и Донецкой области обратно в Украину происходит достаточно медленно, - отмечает Спиридонов.
Однако, здесь есть и другая сторона медали. Слишком большой поток украинцев может создать большую конкуренцию на российском рынке труда, а это уж точно не понравится самим гражданам РФ и может привести к дополнительной напряженности.
- Это может негативно отразиться на рейтинге российской власти внутри самой России, потому что массовый наплыв дончан в Россию приведет к тому, что они составят серьезную конкуренцию на рынке труда. Никто это поддерживать особо не будет, но тем самым это существенно отдаляет Донбасс от самой Украины, - считает политолог Сергей Быков.
Впрочем, это еще не означает, что эти паспорта вообще будут выдавать.
- Я думаю, что реализация этого указа будет либо отсрочена, либо будет всячески затягиваться в ручном режиме. То не будет бланков, то не будет отдельных инструкций. Будут создаваться искусственные механизмы, чтобы затянуть этот процесс. Тогда они дождутся, пока новый президент вступит на пост и уже после этого с ним можно будет договариваться как с полноценным легитимным президентом, - добавляет Быков.
КСТАТИ
После новости о российских паспортах в Донецке рухнули цены на жилье
О том, что такое решение может быть принято в кулуарах говорили еще месяц – полтора назад. Тогда по городу упорно ползли слухи, что мол "военнослужащим и силовикам "ДНР" их уже выдают. И это косвенно значит то, что и гражданских это скоро коснется.
Маркером, как ни странно, стали цены на недвижимость. И. без этого невысокие в последние годы в Донецке квартиры резко упали в цене еще процентов на 15-20%.
- Нужно срочно продавать оставшиеся квартиры – убеждал знакомый риэлтор.- Когда начнут выдавать российские паспорта рынок вообще рухнет.
Логика продавцов простая – решение с паспортами косвенно означает, что конфликт окончательно войдет в стадию замороженного и существенных изменений ждать не стоит. Соответственно люди, уехавшие из региона еще в 2014-2016 гг. и верившие в возвращение, будут вынуждены продавать законсервированную недвижимость буквально за копейки.
Сегодня громкая новость – главная тема обсуждений в городе. "Официальные" каналы подают ее с заголовком "Москва нас не бросила", сторонники "республик" ликуют и уже собираются ехать в приграничный Матвеев Курган (Ростовская область РФ) , первый пункт выдачи паспортов жителях "ДНР" и "ЛНР". Простые же люди находятся скорее в состоянии тревожного ожидания. Боятся очередного обострения конфликта, новых сложностей при пересечении блок-постов на линии разграничения и возможных ответных сложностей с документами со стороны киевской власти. Как бы там ни было все понимают – новшество не останется проходным и незамеченным.
В ЭТО ВРЕМЯ
Порошенко и Зеленский отреагировали на решение Путина о выдаче паспортов жителям "ЛНР"-"ДНР"
Президент Петр Порошенко назвал решение президента РФ Владимира Путина о выдаче паспортов жителям "ЛНР"-"ДНР" беспрецедентным вмешательством во внутренние дела Украины и брутальным нарушением суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины.