Сегодня 22 августа +23°C
Сергей Кивалов:  Страсбургский суд сейчас практически парализован

Сергей Кивалов: "Страсбургский суд сейчас практически парализован"

Постоянный представитель парламента Украины при ПАСЕ Сергей Кивалов.

Несколько дней назад в Париже состоялось очередное заседание Комитета по юридическим вопросам и правам человека Совета Европы. Главнейший из обсуждаемых вопросов - критическая ситуация в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), офис которого находится в Страсбурге.

В работе юридического Комитета ПАСЕ принял участие постоянный представитель парламента Украины Сергей Кивалов. Он рассказал "КП" о том, какого рода проблемы испытывает Страсбургский суд по правам человека, почему они возникли и как от них избавиться.

"НАШИ ГРАЖДАНЕ ЖАЛУЮТСЯ НА ОБРАЩЕНИЕ В МИЛИЦИИ"

- Сергей Васильевич, последнее время много говорят о том, что Страсбургский суд по правам человека не может справиться с тем объемом жалоб, которые туда поступают. Это так?

- Соответствует действительности то, что работа ЕСПЧ сегодня очень затруднена, и именно из-за колоссального количества жалоб. Суд, безусловно, может справиться со всеми делами, находящимися там на рассмотрении. Ведь все страны делегируют в Страсбург своих лучших юристов, следовательно, работают там профессионалы. Вопрос в том, сколько на это уйдет времени. Есть там такое понятие, как типичность и повторяемость жалоб. Логично, что их надо рассматривать по специальной упрощенной процедуре.

- А какие жалобы типичны для Украины?

- Наши соотечественники в основном жалуются на плохое обращение в милиции и отсутствие процедурных гарантий. Также на незаконное и/или длительное содержание при задержании, плохие условия содержания в заключении, затягивание гражданского и уголовного процесса, неисполнение окончательных решений национальных судов. Есть и некоторые другие проблемы.

- А сколько дел рассматривает ЕСПЧ в год? 

- В 2010 году по существу Страсбургским судом рассмотрено 2607 жалоб. Хочу особо подчеркнуть - рассмотрено по существу. А отклонено по причине неприемлемости 38 576 жалоб! Можете себе представить эту цифру? Ведь все дела сначала надо изучить, чтобы сделать вывод о приемлемости или нет. Все это занимает массу времени. А дела тем временем все поступают и поступают. Отсюда и образовался тот завал, о котором вы говорите… 

В ПЯТЕРКУ СТРАН-"НАРУШИТЕЛЕЙ" ПОПАЛА УКРАИНА

- И сколько дел в Евросуде сегодня лежат "в завале"?

- По состоянию на 31 октября это 153 тысячи 850 жалоб. И я только что вам сказал, сколько дел рассматривают в год по существу… Путем нехитрых подсчетов можно понять, сколько лет придется заявителям ждать решения…

Проблема не нова: суд завален делами с середины 90-х. Именно тогда количество государств - членов Совета Европы и, соответственно, государств, признавших юрисдикцию ЕСПЧ, - увеличилось практически вдвое. Кроме того, вновь присоединившиеся государства "молодой демократии" имеют, как правило, массу проблем в сфере защиты прав человека. Кстати, Украина вошла в состав ЕСПЧ лишь в 1997 году.

- Что-то можно сделать с таким количеством дел?

- По-моему, для всех очевидно, что нужно что-то менять немедленно, иначе такое правосудие может потерять всякий смысл. Справедливости ради отмечу, что первая реформа в суде была проведена в 1998 году, и с тех пор суд практически все время находится в перманентном состоянии реформирования. Совет Европы делает все для того, чтобы сократить сроки рассмотрения жалоб, используя внутренние резервы. Но этого, как видим, недостаточно. Но мы уже не можем допустить вялых, нерешительных и несущественных изменений. 

Кстати, Комитет по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ поручил мне проанализировать ситуацию и предложить существенные меры для улучшения работы суда. В будущем году я должен буду представить доклад, в котором все это необходимо изложить. Собственно, самому докладу предшествует большая работа. Надо понимать, что это честь для Украины.

- И что конкретно вы предложите?

- Пока у меня есть лишь наметки. К примеру, сегодня в ЕСПЧ работает 47 судей - по одному от каждой страны - члена Совета Европы. Секретариат этого международного суда составляет 640 человек. Из них 270 - юристы и 370 человек - помощники, ассистенты и т. д. Кстати, именно на секретариат под руководством судьи, естественно, ложится основная работа по изучению дел. На последнем заседании Комитета в Париже предлагали увеличить количество судей, уменьшить им зарплату, увеличить количество секретариата суда. Было предложение поднять сумму взносов в Совет Европы от стран-"нарушителей". Это предложение поддержки не нашло. Прозвучала также инициатива создать некие национальные бюро по отбору дел для отправки в Страсбург. Это, на мой взгляд, просто необходимо, если из общего количества жалоб лишь десятая часть допускается к рассмотрению. 

Политика

Порошенко высказался о ситуации с американскими визами для россиян
Порошенко высказался о ситуации с американскими визами для россиян 170

Президент отметил, что россиянам закрывают визы, а украинцам открывается безвиз.

Крымчанам и белорусам запретили получат визы США на территории России
Крымчанам и белорусам запретили получат визы США на территории России 131

Жители полуострова смогут получить визы только в Киеве, а белорусы - в украинской столице,а также в Вильнюсе и Варшаве.

Гройсман анонсировал повышение зарплат учителям на 25% в 2018 году
Гройсман анонсировал повышение зарплат учителям на 25% в 2018 году [видео] 131

Премьер-министр Украины отметил, что дальнейшего сокращения количества получателей академических стипендий не будет.

Происшествия

Климкин написал письмо редакции New York Times о ракетах, Украине и КНДР
Климкин написал письмо редакции New York Times о ракетах, Украине и КНДР [полный текст] 100

Глава МИД заявил, что документация по ракетным двигателям серьезно охраняется и никто не может ее похитить.

В Киеве снесли киоски около КПИ, владельцы пытались прорвать оцепление полиции
В Киеве снесли киоски около КПИ, владельцы пытались прорвать оцепление полиции [фото] 396

МАФы снесли бульдозером. Затем продавцам дали несколько часов, чтобы они забрали уцелевшее оборудование и товар.

В Харькове студент задержал преступника, напавшего на женщину с ножом
В Харькове студент задержал преступника, напавшего на женщину с ножом 369

Парень решил не бросать пострадавшую в беде и найти ее обидчика.

Экономика

Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за  Евро-2012  в Донецке
Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за "Евро-2012" в Донецке 432 3

Кредит на сумму 350 миллионов гривен (13,7 миллиона евро), который Донецк брал на покупку автобусов и троллейбусов в рамках подготовки к чемпионату Европы по футболу в 2012 году, погасят за счет госбюджета.

Энергетическая стратегия Украины: ставка на мирный атом и торговлю электричеством с Европой
Энергетическая стратегия Украины: ставка на мирный атом и торговлю электричеством с Европой 842 2

Правительство утвердило план модернизации украинской энергетики на ближайшие 18 лет. Мы разбирались, о чем идет речь в документе.

С дохода от продажи б/у вещей нужно платить налог, - ГФС
С дохода от продажи б/у вещей нужно платить налог, - ГФС 1926 5

За сдачу в комиссионный магазин поношенной вещи, бытовой техники или мебели украинцы должны платить налог.

Общество

На Майдане открылась выставка военной техники

Как правильно уволиться
Как правильно уволиться 508

В том, как лучше увольняться без ущерба для карьеры и взаимоотношений с коллегами, разобрались специалисты Международного кадрового портала HeadHunter Украина.

Лучше видео приколы про солнечное затмение

Светская хроника и ТВ

Forbes назвал самых высокооплачиваемых актеров 2017 года
Forbes назвал самых высокооплачиваемых актеров 2017 года 74

В первую тройку вошли Марк Уолберг, Дуэйн "Скала" Джонсон и Вин Дизель.

Марии Яремчук пришлось узнать про архаическую графему ромба
Марии Яремчук пришлось узнать про архаическую графему ромба [фото] 185

24-летняя артистка примерила уникальную вышиванку XIX века.

Отпуск Ассии Ахат едва не закончился трагедией
Отпуск Ассии Ахат едва не закончился трагедией [фото, видео] 669 2

Певица во время шторма оказалась в океане, где водится до 40 видов акул.

Спорт

Гвоздик одержал очередную победу нокаутом
Гвоздик одержал очередную победу нокаутом [видео] 1097

Теперь украинец может претендовать на поединок с Андре Уордом.

Джошуа:  Отказ Кличко от реванша стал большим разочарованием
Джошуа: "Отказ Кличко от реванша стал большим разочарованием" 781 2

Чемпион мира по версиям IBF, WBA и IBO в супертяжелом весе, британский боксер Энтони Джошуа прокомментировал решение Владимира Кличко отказаться от повторного боя.

Свитолина в погоне за миллионами беременной Уильямс
Свитолина в погоне за миллионами беременной Уильямс 1465

Большой теннис - большие деньги. Приятно, что их вместе с титулами регулярно выигрывает первая ракетка Украины. Считаем вместе!