Сергей Кивалов:  Страсбургский суд сейчас практически парализован

Сергей Кивалов: "Страсбургский суд сейчас практически парализован"

Постоянный представитель парламента Украины при ПАСЕ Сергей Кивалов.

Несколько дней назад в Париже состоялось очередное заседание Комитета по юридическим вопросам и правам человека Совета Европы. Главнейший из обсуждаемых вопросов - критическая ситуация в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), офис которого находится в Страсбурге.

В работе юридического Комитета ПАСЕ принял участие постоянный представитель парламента Украины Сергей Кивалов. Он рассказал "КП" о том, какого рода проблемы испытывает Страсбургский суд по правам человека, почему они возникли и как от них избавиться.

"НАШИ ГРАЖДАНЕ ЖАЛУЮТСЯ НА ОБРАЩЕНИЕ В МИЛИЦИИ"

- Сергей Васильевич, последнее время много говорят о том, что Страсбургский суд по правам человека не может справиться с тем объемом жалоб, которые туда поступают. Это так?

- Соответствует действительности то, что работа ЕСПЧ сегодня очень затруднена, и именно из-за колоссального количества жалоб. Суд, безусловно, может справиться со всеми делами, находящимися там на рассмотрении. Ведь все страны делегируют в Страсбург своих лучших юристов, следовательно, работают там профессионалы. Вопрос в том, сколько на это уйдет времени. Есть там такое понятие, как типичность и повторяемость жалоб. Логично, что их надо рассматривать по специальной упрощенной процедуре.

- А какие жалобы типичны для Украины?

- Наши соотечественники в основном жалуются на плохое обращение в милиции и отсутствие процедурных гарантий. Также на незаконное и/или длительное содержание при задержании, плохие условия содержания в заключении, затягивание гражданского и уголовного процесса, неисполнение окончательных решений национальных судов. Есть и некоторые другие проблемы.

- А сколько дел рассматривает ЕСПЧ в год? 

- В 2010 году по существу Страсбургским судом рассмотрено 2607 жалоб. Хочу особо подчеркнуть - рассмотрено по существу. А отклонено по причине неприемлемости 38 576 жалоб! Можете себе представить эту цифру? Ведь все дела сначала надо изучить, чтобы сделать вывод о приемлемости или нет. Все это занимает массу времени. А дела тем временем все поступают и поступают. Отсюда и образовался тот завал, о котором вы говорите… 

В ПЯТЕРКУ СТРАН-"НАРУШИТЕЛЕЙ" ПОПАЛА УКРАИНА

- И сколько дел в Евросуде сегодня лежат "в завале"?

- По состоянию на 31 октября это 153 тысячи 850 жалоб. И я только что вам сказал, сколько дел рассматривают в год по существу… Путем нехитрых подсчетов можно понять, сколько лет придется заявителям ждать решения…

Проблема не нова: суд завален делами с середины 90-х. Именно тогда количество государств - членов Совета Европы и, соответственно, государств, признавших юрисдикцию ЕСПЧ, - увеличилось практически вдвое. Кроме того, вновь присоединившиеся государства "молодой демократии" имеют, как правило, массу проблем в сфере защиты прав человека. Кстати, Украина вошла в состав ЕСПЧ лишь в 1997 году.

- Что-то можно сделать с таким количеством дел?

- По-моему, для всех очевидно, что нужно что-то менять немедленно, иначе такое правосудие может потерять всякий смысл. Справедливости ради отмечу, что первая реформа в суде была проведена в 1998 году, и с тех пор суд практически все время находится в перманентном состоянии реформирования. Совет Европы делает все для того, чтобы сократить сроки рассмотрения жалоб, используя внутренние резервы. Но этого, как видим, недостаточно. Но мы уже не можем допустить вялых, нерешительных и несущественных изменений. 

Кстати, Комитет по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ поручил мне проанализировать ситуацию и предложить существенные меры для улучшения работы суда. В будущем году я должен буду представить доклад, в котором все это необходимо изложить. Собственно, самому докладу предшествует большая работа. Надо понимать, что это честь для Украины.

- И что конкретно вы предложите?

- Пока у меня есть лишь наметки. К примеру, сегодня в ЕСПЧ работает 47 судей - по одному от каждой страны - члена Совета Европы. Секретариат этого международного суда составляет 640 человек. Из них 270 - юристы и 370 человек - помощники, ассистенты и т. д. Кстати, именно на секретариат под руководством судьи, естественно, ложится основная работа по изучению дел. На последнем заседании Комитета в Париже предлагали увеличить количество судей, уменьшить им зарплату, увеличить количество секретариата суда. Было предложение поднять сумму взносов в Совет Европы от стран-"нарушителей". Это предложение поддержки не нашло. Прозвучала также инициатива создать некие национальные бюро по отбору дел для отправки в Страсбург. Это, на мой взгляд, просто необходимо, если из общего количества жалоб лишь десятая часть допускается к рассмотрению. 

загрузка...
загрузка...

Политика

 Газпром  уже требует от Украины 37 миллиардов долларов, вместо 32
"Газпром" уже требует от Украины 37 миллиардов долларов, вместо 32 69

Также названа дата, когда судебные арбитры рассмотрят этот иск - 30 июня. В этот день должны также вынести решение по транзиту газа.

ВСУ готовы к введению военного положения
ВСУ готовы к введению военного положения 251

Замминистра обороны рассказал, что в течение трех лет отработана структура перевода ВСУ на функционирование в режиме военного положения.

 Очередь километровая : заработали центры, которые выдают загранпаспорта
"Очередь километровая": заработали центры, которые выдают загранпаспорта [фото] 393

Центры обслуживания "Паспортный сервис" начали работать в Киеве, Харькове и Ровно.

Происшествия

Юрист: Следить за сотрудниками можно, только осторожно!
Юрист: Следить за сотрудниками можно, только осторожно! 16

После скандала в Dragon Capital снова возник повышенный интерес к вопросу: так можно следить за наемными работниками или нет?

Подробности убийства женщины в Киеве: глухонемой племянник зарезал тетю
Подробности убийства женщины в Киеве: глухонемой племянник зарезал тетю 2172

Мужчина свою вину не отрицает, но зачем убил свою родственницу – пока не говорит. Подозреваемый на несколько дней приехал в столицу из Донецкой области решить дела с документами.

У киевского детского сада, где произошел взрыв, нашли еще один подозрительный  шарик
У киевского детского сада, где произошел взрыв, нашли еще один подозрительный "шарик" 1445

Рядом с дошкольным заведением лежал шарик, обернутый изолентой.

Экономика

Эксперт пояснил, почему США сократили помощь Украине
Эксперт пояснил, почему США сократили помощь Украине

Вашингтон решил не помогать странам, которые становятся на путь развития и показывают позитивную динамику экономического роста.

Хочешь научиться экономить? Говори нет!
Хочешь научиться экономить? Говори нет! 780

Финансовые ошибки, мешающие разбогатеть.

За поставки электроэнергии в  ЛНР  заплатят российские потребители
За поставки электроэнергии в "ЛНР" заплатят российские потребители 747 14

По данным журналистов поставки запишут как гуманитарные, а также как технологические потери Федеральной сетевой компании.

Общество

Полиция в Британии рассказала учителям об игре  Синий кит
Полиция в Британии рассказала учителям об игре "Синий кит" 6

Полицейские пока не сталкивались с ней в Сети, но решили пойти на опережение.

Как сделать шашлык мягким и сочным: советы шеф-повара
Как сделать шашлык мягким и сочным: советы шеф-повара 711

Простые советы, которые помогут приготовить идеальное мясо.

Из колокольни немецкой церкви каждые 15 минут раздается жуткий смех
Из колокольни немецкой церкви каждые 15 минут раздается жуткий смех [видео] 484

Удивленные туристы сначала пугаются и расспрашивают местных о звуках смеха, а те открывают нехитрую, но странную тайну.

Светская хроника и ТВ

Леонтьев, попавший в  Миротворец , отправил украинцев в Крым
Леонтьев, попавший в "Миротворец", отправил украинцев в Крым 2051 1

68-летний певец считает, что теперь для поклонников из Украины это единственный выход посетить его концерт.

К Тимати в больницу ворвался журналист:  Проник ко мне в палату и снял, как я сплю!
К Тимати в больницу ворвался журналист: "Проник ко мне в палату и снял, как я сплю!" 709 1

На днях в ряде СМИ появилась информация, что российский рэпер попал в больницу. Сам же Тимати утверждает, что не болен, а лишь проходит ежегодное плановое обследование.

Даша Астафьева сделала шаг к своей свадьбе
Даша Астафьева сделала шаг к своей свадьбе 1067

Половинка популярного поп-эротического дуэта NIKITA объявила о начале сольной карьеры.

Спорт

Полный провал: Украина проиграла четвертый матч ЧМ-2017 и скатилась в низший дивизион
Полный провал: Украина проиграла четвертый матч ЧМ-2017 и скатилась в низший дивизион [видео] 481 1

Наши хоккеисты уступили сборной Казахстана и досрочно потеряли даже теоретические шансы остаться в Дивизионе 1А

Король Лео, прачка и инопланетянин
Король Лео, прачка и инопланетянин [фото] 228

Лионель Месси забил свой 500-й гол за "Барселону", чем вызвал небывалую волну всевозможных мемов в интернете.

 Шахтер  и  Динамо  встретятся в финале Кубка Украины
"Шахтер" и "Динамо" встретятся в финале Кубка Украины 396

Лидеры чемпионата Украины выиграли свои полуфинальные матчи в Кубке и теперь нас ждет еще одно классическое противостояние