Валерия ЧЕПУРКО, Фото автора и Максима ЛЮКОВА (29 июня 2011)
Исполнительная служба:  Наш приоритет - вернуть невыплаченные зарплаты

Исполнительная служба: Наш приоритет - вернуть невыплаченные зарплаты

Штрафы ГАИ составляют около 60 процентов от всех документов, которые находятся в работе у исполнительной службы.

Известно, что должник больше всего желает деньги не отдавать, а кредитор - их вернуть. В этой ситуации человек, который пытается восстановить норму закона, неминуемо принимает на себя удар обиды с той или другой стороны. Поэтому государственных исполнителей зачастую не жалуют ни те ни другие. Хотя эта служба так же необходима и так же трудна, как все остальные в стране.

РАБОТЫ ДОБАВЛЯЮТ НЕРАДИВЫЕ ВОДИТЕЛИ

- Олег Семенович, люди, не замешанные в судебных спорах, имеют слабое представление, что такое исполнительная служба. Расскажите об основных принципах работы.

- Государственная исполнительная служба входит в состав Министерства юстиции. Ее основной задачей является полное, своевременное и непредвзятое исполнение решений судов и других органов, перечень которых предоставляет современное законодательство. Помимо судебных документов это постановления органов ГАИ, исполнительные надписи, которые выдаются нотариусами и другими уполномоченными лицами. Например, человек берет деньги в долг и договор оформляется у нотариуса. Если возникает ситуация, когда кредитор не в состоянии  вернуть свои деньги, он может идти не в суд, а к нотариусу, который выдает исполнительную надпись.

- Какие решения приходится исполнять чаще всего?

- Если брать по количеству, это прежде всего постановления органов Госавтоинспекции и решения судов на основании протоколов ГАИ. Они составляют около 60 процентов от всех документов, которые находятся на исполнении нашей службы. Речь идет о штрафах. Как известно, сумма штрафов увеличилась, кроме того, в законодательство внесены изменения, согласно которым в случае неуплаты в указанный срок он удваивается. И к нам штраф приходит уже в двукратном размере. Значительным подспорьем для нас является то, что водителям не оформляют техосмотр, пока они не уплатят штрафы.

 

Начальник отдела государственной исполнительной службы Главного управления юстиции в Черниговской области Олег Шерман.
Начальник отдела государственной исполнительной службы Главного управления юстиции в Черниговской области Олег Шерман.

- Но техосмотр собираются отменить…

- Да. И это очень усложнит нашу работу. Если раньше фактически исполняли не сходя с места - перед прохождением ТО водители платили деньги и приходили к нам за справками, то теперь придется каждого разыскивать и заставлять платить.

НЕДВИЖИМОСТЬ ОПИСЫВАЮТ 
В ПОСЛЕДНЮЮ ОЧЕРЕДЬ

- А разыскивать и заставлять сложно?

- Бывает, что да. Люди не до конца понимают, что у них есть обязательства и эти обязательства нужно выполнять. Когда у человека есть постоянное место работы и нормальный заработок, этот вопрос решить легче. А если он толком нигде не работает, как у нас часто бывает, ведет такой образ жизни, что даже имущества-то и нет, это уже проблема.

- Что вы делаете, чтобы проблему решить?

- По закону мы должны проверить, зарегистрированы ли за должником автотранспортные средства, есть ли банковские счета, недвижимость. Если что-то находится, мы обращаем взыскания на эти объекты. Есть определенная очередность. Сначала взыскания обращаются на деньги, потом - на движимое имущество, в последнюю очередь - на недвижимое.

- Если человек должен, допустим, 500 гривен, вы тоже будете тщательно искать, что из его имущества можно реализовать?

- Мы обязаны это делать. Сегодня закон оговаривает лишь вопрос обращения взыскания на недвижимость. Если сумма долга не превышает 9600 гривен, исполнитель не может обращать взыскание на единственное жилье должника и земельный участок, по которому оно находится.

- Что может быть описано, продано?

- Легче сказать, что не может быть реализовано. Есть перечень вещей, которые нельзя продавать. У человека постоянно должна быть возможность что-то носить, на чем-то спать, где-то хранить еду и тому подобное. Все остальное может быть реализовано.

Но тут другой вопрос возникает. Даже если приходит исполнитель и описывает имущество в квартире, а это имущество бывшее в употреблении (например, техника, ковры), то оно неликвидно. То есть его никто не купит, и в конце концов оно возвращается должнику, если взыскатель не захочет оставить его себе. Законом предусмотрен такой порядок.

БОРЬБА 
С АЛИМЕНТЩИКАМИ

- Часто приходится сталкиваться с исками по неуплате алиментов?

- Алименты составляют 99 процентов платежей, с которыми нам приходится работать. Сегодня по Черниговской области 20 822 исполнительных производства по алиментам. Если между бывшими супругами сложились нормальные отношения и мужчина помогает детям, дело, как правило, до суда не доводят. А если есть решение суда, значит, есть проблема. Хорошо, если отец работает: исполнительный лист направляется в бухгалтерию, необходимую сумму ежемесячно удерживают из зарплаты. А если не работает или получает зарплату в конверте? Еще хуже - ведет асоциальный образ жизни. В этом случае возможности исполнителя исчерпываются. Остается одна мера - направление представления в правоохранительные органы. За полгода мы подали 157 представлений о привлечении алиментщиков к уголовной ответственности. Осудили 35 человек.

- Кредиторы часто находятся в ситуации, когда должники оказываются бедны.  Пока длятся тяжбы, все ценное они успевают переписать на других людей.

- Для сравнения приведу пример из царской России. Тогда тоже был институт  принудительного исполнения. Существовала так называемая долговая яма, а проще говоря, тюрьма, где по решению суда должник сидел, пока за него не заплатят, например, родственники. А мы только в прошлом году получили в Уголовном кодексе статью, которой предусмотрено наказание за неисполнение решений суда. Эта норма только начинает работать на практике, и о ней еще знает мало людей.

- Но тюремное заключение виновного разве что морально поможет жертве. А как предотвратить такую ситуацию? На каком этапе можно зафиксировать имущество должника? 

- Сегодня мы имеем возможность накладывать арест на этапе начала исполнительного производства, но нередко бывает, что время уже упущено. Я советую позаботиться об аресте имущества в начале судебного производства. Такой иск может внести адвокат пострадавшей стороны.

НЕ ДАЛИ ДЕНЕГ? ПОДАВАЙТЕ ИСК!

- Наверное, у вас в производстве много судебных решений по заработной плате. Легко ли их исполнять?

- Да, их очень много, и они постоянно на контроле на всех уровнях нашей вертикали - от центрального органа до районной службы. Очень важно сотрудничество в этом вопросе с органами местной власти. При Черниговской областной государственной администрации создана специальная комиссия, членом которой я являюсь. За 5 месяцев этого года мы получили 1200 документов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 5 миллионов 300 тысяч гривен. Уже исполнено 796 документов.

Исполнять такие решения судов нелегко, как и все остальные, но тут законом предусмотрено некоторое облегчение для нас. Подобные решения исполняются в некоторых случаях, даже если исполнительное производство в целом остановлено. А еще бывают такие ситуации, когда предприятие имеет долги  перед Пенсионном фондом, налоговой, другими юридическими лицами. На все это есть решения суда, и мы их исполняем. Но при этом оказывается, что долги есть и по зарплате, а люди не обращались в суд. Мы советуем поскорее это сделать, потому что исполнение по зарплате - это приоритет, такие документы обеспечиваются в первую очередь, а потом уже все остальные. Еще лучше, если на предприятии действует комиссия по трудовым спорам. Свидетельство такой комиссии по закону тоже является исполнительным документом.

КТО И ПОЧЕМУ ЖАЛУЕТСЯ

- Часто приходится слышать жалобы, что исполнители превышают свои полномочия. Реализуют имущество, не уведомив должника, или выходят за рамки судебных решений.

- Как правило, на превышение жалуются должники, которым не хочется расставаться ни с деньгами, ни с имуществом. Раньше они могли писать жалобы на исполнителя его руководителю, потом - выше, затягивая таким образом процесс. А ведь при этом ущемляются интересы взыскателя. Поэтому в новой редакции закона об исполнительной службе прописано, что должник может жаловаться на исполнителя только в суд. Государство выступает гарантом реализации прав взыскателя. Это во-первых. Во-вторых, работа исполнительной службы абсолютно прозрачна. Закон закрепляет за должником право прийти в исполнительную службу и ознакомиться со всеми материалами производства. Если ему в этом откажут, можно смело обращаться в прокуратуру. В-третьих, копии основных процессуальных документов направляются сторонам. Если речь идет о реализации имущества должника, то в пакет документов входит информация о том, что должник ознакомлен с оценкой. За многие годы, которые я работаю, не выявил ни одного случая, когда бы реализовывалось имущество должника, а он об этом не знал.

- Каковы сроки реализации имущества?

- В зависимости от характера объекта. В любом случае за два дня это нельзя сделать. От момента описи до момента реализации на практике проходит не меньше двух месяцев. Торги проходят открыто. Информация о них публикуется в газетах и обязательно - на сайте Министерства юстиции. Если открытой информации не будет, торги признают недействительными.

Политика

Папа Римский помолился за мир в Украине
Папа Римский помолился за мир в Украине 41

Понтифик обратился к украинцам, которые в воскресенье пришли на Площадь Святого Петра.

Украина и Польша договорились о сотрудничестве в сфере инфраструктуры
Украина и Польша договорились о сотрудничестве в сфере инфраструктуры 80

Киев рассчитывает привлечь средства из стран ЕС.

Охрану Эрдогана не пустят на саммит  Большой двадцатки
Охрану Эрдогана не пустят на саммит "Большой двадцатки" 226

Правоохранители Германии приняли такие меры после того, как в США выдали ордера на их арест.

Происшествия

В Луганской области перевернулась маршрутка, пострадали 12 человек
В Луганской области перевернулась маршрутка, пострадали 12 человек [фото] 222 1

Среди них есть несколько детей.

Штаб АТО: в Донбассе погибли двое военных, трое ранены
Штаб АТО: в Донбассе погибли двое военных, трое ранены 502 4

Пока "хлебное перемирие" не приносит должных результатов.

В Ньюкасле автомобиль врезался в толпу людей
В Ньюкасле автомобиль врезался в толпу людей [видео] 504 1

Инцидент произошел возле мечети, где было много людей.

Экономика

Нацбанк ликвидирует  Диамантбанк
Нацбанк ликвидирует "Диамантбанк" 348

В настоящее время оформляется сделка по передаче "Диамантбанка" принимающему "ТАСкомбанку".

Стало известно, сколько денег нужно для счастья
Стало известно, сколько денег нужно для счастья 2323 6

Ученые в очередной раз сравнили доходы людей и уровень их удовлетворенности жизнью. Как оказалось, и в деньгах счастье.

Эксперт прокомментировал предложение отменить пенсии в Украине
Эксперт прокомментировал предложение отменить пенсии в Украине 3770 10

С инициативой об отмене пенсий выступил депутат от БПП Алексей Мушак.

Общество

Крымские военкоматы призвали 1700 человек
Крымские военкоматы призвали 1700 человек 211 3

В ООН считают, что Кремль нарушает этим международные нормы.

В Пакистане трансгендер получил загранпаспорт с пометкой  Х
В Пакистане трансгендер получил загранпаспорт с пометкой "Х" 312

В документе не указан мужской или женский пол.

У берегов Мексики тюлень забрался на движущуюся лодку, чтоб угоститься рыбой
У берегов Мексики тюлень забрался на движущуюся лодку, чтоб угоститься рыбой [видео] 593 2

Животное дождалось своего угощения и отправилось плавать дальше.

Светская хроника и ТВ

Зеленский спародировал шпагат Ван Дамма
Зеленский спародировал шпагат Ван Дамма [фото] 1276 1

Актер студии "Квартал 95" отправился в Азербайджан, где успел соединить приятное с полезным - и рабочие вопросы решить, и нас повеселить.

Финалистка  Від пацанки до панянки :  Пацанкой мой парень меня не застал
Финалистка "Від пацанки до панянки": "Пацанкой мой парень меня не застал" [фото] 673

Татьяна Коцюба поделилась подробностями личной жизни.

В СМИ назвали причину заморозки залога за  Евровидение
В СМИ назвали причину заморозки залога за "Евровидение" 956 1

Сообщается, что залог Украины, размещенный в швейцарском банке, мог быть заморожен из-за иска телеканала "Euronews".

Спорт

Найден самый честный футболист в мире: игрок попросил отменить красную карточку соперника
Найден самый честный футболист в мире: игрок попросил отменить красную карточку соперника [видео]

Удивительный случай произошел в американской MLS – судья послушал и аннулировал удаление

Назван клуб, в который уйдет Коноплянка
Назван клуб, в который уйдет Коноплянка 275

Иностранные СМИ сообщают, что первый раунд переговоров по трансферу украинского полузащитника немецкого "Шальке" уже состоялся

Шевченко снова играет и забивает
Шевченко снова играет и забивает [видео] 743

Главный тренер сборной Украины принес победу сборной звезд Европы в благотворительном матче против команды Южной Америки