Валерия ЧЕПУРКО, Фото автора и Максима ЛЮКОВА (29 июня 2011)
Исполнительная служба:  Наш приоритет - вернуть невыплаченные зарплаты

Исполнительная служба: Наш приоритет - вернуть невыплаченные зарплаты

Штрафы ГАИ составляют около 60 процентов от всех документов, которые находятся в работе у исполнительной службы.

Известно, что должник больше всего желает деньги не отдавать, а кредитор - их вернуть. В этой ситуации человек, который пытается восстановить норму закона, неминуемо принимает на себя удар обиды с той или другой стороны. Поэтому государственных исполнителей зачастую не жалуют ни те ни другие. Хотя эта служба так же необходима и так же трудна, как все остальные в стране.

РАБОТЫ ДОБАВЛЯЮТ НЕРАДИВЫЕ ВОДИТЕЛИ

- Олег Семенович, люди, не замешанные в судебных спорах, имеют слабое представление, что такое исполнительная служба. Расскажите об основных принципах работы.

- Государственная исполнительная служба входит в состав Министерства юстиции. Ее основной задачей является полное, своевременное и непредвзятое исполнение решений судов и других органов, перечень которых предоставляет современное законодательство. Помимо судебных документов это постановления органов ГАИ, исполнительные надписи, которые выдаются нотариусами и другими уполномоченными лицами. Например, человек берет деньги в долг и договор оформляется у нотариуса. Если возникает ситуация, когда кредитор не в состоянии  вернуть свои деньги, он может идти не в суд, а к нотариусу, который выдает исполнительную надпись.

- Какие решения приходится исполнять чаще всего?

- Если брать по количеству, это прежде всего постановления органов Госавтоинспекции и решения судов на основании протоколов ГАИ. Они составляют около 60 процентов от всех документов, которые находятся на исполнении нашей службы. Речь идет о штрафах. Как известно, сумма штрафов увеличилась, кроме того, в законодательство внесены изменения, согласно которым в случае неуплаты в указанный срок он удваивается. И к нам штраф приходит уже в двукратном размере. Значительным подспорьем для нас является то, что водителям не оформляют техосмотр, пока они не уплатят штрафы.

 

Начальник отдела государственной исполнительной службы Главного управления юстиции в Черниговской области Олег Шерман.
Начальник отдела государственной исполнительной службы Главного управления юстиции в Черниговской области Олег Шерман.

- Но техосмотр собираются отменить…

- Да. И это очень усложнит нашу работу. Если раньше фактически исполняли не сходя с места - перед прохождением ТО водители платили деньги и приходили к нам за справками, то теперь придется каждого разыскивать и заставлять платить.

НЕДВИЖИМОСТЬ ОПИСЫВАЮТ 
В ПОСЛЕДНЮЮ ОЧЕРЕДЬ

- А разыскивать и заставлять сложно?

- Бывает, что да. Люди не до конца понимают, что у них есть обязательства и эти обязательства нужно выполнять. Когда у человека есть постоянное место работы и нормальный заработок, этот вопрос решить легче. А если он толком нигде не работает, как у нас часто бывает, ведет такой образ жизни, что даже имущества-то и нет, это уже проблема.

- Что вы делаете, чтобы проблему решить?

- По закону мы должны проверить, зарегистрированы ли за должником автотранспортные средства, есть ли банковские счета, недвижимость. Если что-то находится, мы обращаем взыскания на эти объекты. Есть определенная очередность. Сначала взыскания обращаются на деньги, потом - на движимое имущество, в последнюю очередь - на недвижимое.

- Если человек должен, допустим, 500 гривен, вы тоже будете тщательно искать, что из его имущества можно реализовать?

- Мы обязаны это делать. Сегодня закон оговаривает лишь вопрос обращения взыскания на недвижимость. Если сумма долга не превышает 9600 гривен, исполнитель не может обращать взыскание на единственное жилье должника и земельный участок, по которому оно находится.

- Что может быть описано, продано?

- Легче сказать, что не может быть реализовано. Есть перечень вещей, которые нельзя продавать. У человека постоянно должна быть возможность что-то носить, на чем-то спать, где-то хранить еду и тому подобное. Все остальное может быть реализовано.

Но тут другой вопрос возникает. Даже если приходит исполнитель и описывает имущество в квартире, а это имущество бывшее в употреблении (например, техника, ковры), то оно неликвидно. То есть его никто не купит, и в конце концов оно возвращается должнику, если взыскатель не захочет оставить его себе. Законом предусмотрен такой порядок.

БОРЬБА 
С АЛИМЕНТЩИКАМИ

- Часто приходится сталкиваться с исками по неуплате алиментов?

- Алименты составляют 99 процентов платежей, с которыми нам приходится работать. Сегодня по Черниговской области 20 822 исполнительных производства по алиментам. Если между бывшими супругами сложились нормальные отношения и мужчина помогает детям, дело, как правило, до суда не доводят. А если есть решение суда, значит, есть проблема. Хорошо, если отец работает: исполнительный лист направляется в бухгалтерию, необходимую сумму ежемесячно удерживают из зарплаты. А если не работает или получает зарплату в конверте? Еще хуже - ведет асоциальный образ жизни. В этом случае возможности исполнителя исчерпываются. Остается одна мера - направление представления в правоохранительные органы. За полгода мы подали 157 представлений о привлечении алиментщиков к уголовной ответственности. Осудили 35 человек.

- Кредиторы часто находятся в ситуации, когда должники оказываются бедны.  Пока длятся тяжбы, все ценное они успевают переписать на других людей.

- Для сравнения приведу пример из царской России. Тогда тоже был институт  принудительного исполнения. Существовала так называемая долговая яма, а проще говоря, тюрьма, где по решению суда должник сидел, пока за него не заплатят, например, родственники. А мы только в прошлом году получили в Уголовном кодексе статью, которой предусмотрено наказание за неисполнение решений суда. Эта норма только начинает работать на практике, и о ней еще знает мало людей.

- Но тюремное заключение виновного разве что морально поможет жертве. А как предотвратить такую ситуацию? На каком этапе можно зафиксировать имущество должника? 

- Сегодня мы имеем возможность накладывать арест на этапе начала исполнительного производства, но нередко бывает, что время уже упущено. Я советую позаботиться об аресте имущества в начале судебного производства. Такой иск может внести адвокат пострадавшей стороны.

НЕ ДАЛИ ДЕНЕГ? ПОДАВАЙТЕ ИСК!

- Наверное, у вас в производстве много судебных решений по заработной плате. Легко ли их исполнять?

- Да, их очень много, и они постоянно на контроле на всех уровнях нашей вертикали - от центрального органа до районной службы. Очень важно сотрудничество в этом вопросе с органами местной власти. При Черниговской областной государственной администрации создана специальная комиссия, членом которой я являюсь. За 5 месяцев этого года мы получили 1200 документов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 5 миллионов 300 тысяч гривен. Уже исполнено 796 документов.

Исполнять такие решения судов нелегко, как и все остальные, но тут законом предусмотрено некоторое облегчение для нас. Подобные решения исполняются в некоторых случаях, даже если исполнительное производство в целом остановлено. А еще бывают такие ситуации, когда предприятие имеет долги  перед Пенсионном фондом, налоговой, другими юридическими лицами. На все это есть решения суда, и мы их исполняем. Но при этом оказывается, что долги есть и по зарплате, а люди не обращались в суд. Мы советуем поскорее это сделать, потому что исполнение по зарплате - это приоритет, такие документы обеспечиваются в первую очередь, а потом уже все остальные. Еще лучше, если на предприятии действует комиссия по трудовым спорам. Свидетельство такой комиссии по закону тоже является исполнительным документом.

КТО И ПОЧЕМУ ЖАЛУЕТСЯ

- Часто приходится слышать жалобы, что исполнители превышают свои полномочия. Реализуют имущество, не уведомив должника, или выходят за рамки судебных решений.

- Как правило, на превышение жалуются должники, которым не хочется расставаться ни с деньгами, ни с имуществом. Раньше они могли писать жалобы на исполнителя его руководителю, потом - выше, затягивая таким образом процесс. А ведь при этом ущемляются интересы взыскателя. Поэтому в новой редакции закона об исполнительной службе прописано, что должник может жаловаться на исполнителя только в суд. Государство выступает гарантом реализации прав взыскателя. Это во-первых. Во-вторых, работа исполнительной службы абсолютно прозрачна. Закон закрепляет за должником право прийти в исполнительную службу и ознакомиться со всеми материалами производства. Если ему в этом откажут, можно смело обращаться в прокуратуру. В-третьих, копии основных процессуальных документов направляются сторонам. Если речь идет о реализации имущества должника, то в пакет документов входит информация о том, что должник ознакомлен с оценкой. За многие годы, которые я работаю, не выявил ни одного случая, когда бы реализовывалось имущество должника, а он об этом не знал.

- Каковы сроки реализации имущества?

- В зависимости от характера объекта. В любом случае за два дня это нельзя сделать. От момента описи до момента реализации на практике проходит не меньше двух месяцев. Торги проходят открыто. Информация о них публикуется в газетах и обязательно - на сайте Министерства юстиции. Если открытой информации не будет, торги признают недействительными.

Политика

Парламент Израиля принял закон о праздновании 9 мая
Парламент Израиля принял закон о праздновании 9 мая

Документ получил поддержку 53 депутата.

Саакашвили рассказал, чем займется после лишения украинского гражданства
Саакашвили рассказал, чем займется после лишения украинского гражданства 136

Экс-президент Грузии не намерен покидать Киев.

Сможет ли Саакашвили забрать свои вещи из Украины
Сможет ли Саакашвили забрать свои вещи из Украины 701

Мнения юристов разделились. Одни считают, что ему запретят въезд и изымут паспорт. Другие – что Саакашвили обязаны предоставить право обратиться в суд.

Происшествия

Дети в бердянском санатории отравились гречневой кашей
Дети в бердянском санатории отравились гречневой кашей 268

Во время исследования продукта медики обнаружили инфекцию.

Бывший топ-менеджер Volkswagen признал свою вину в  дизельном скандале
Бывший топ-менеджер Volkswagen признал свою вину в "дизельном скандале" 128

Обвиняемому грозит до 169 лет тюрьмы.

На Мали разбился вертолет ООН
На Мали разбился вертолет ООН 49

На борту находился экипаж из Германии.

Экономика

Суд в Лондоне между  Нефтегазом  и  Газпромом : теперь – апелляция
Суд в Лондоне между "Нефтегазом" и "Газпромом": теперь – апелляция 355

Высокий суд принял решение в пользу позиции Украины относительно полной остановки выполнения решения до завершения рассмотрения апелляционной жалобы Украины.

Что будет с евро и долларом к концу лета
Что будет с евро и долларом к концу лета 1362

Евро дорожает за счет улучшения экономической ситуации в еврозоне, а вот безвиз влияет на курс европейской валюты незначительно.

В Украине снова хотят повысить налоги: сколько каждый украинец платит в казну
В Украине снова хотят повысить налоги: сколько каждый украинец платит в казну 2303 2

Мы посчитали, сколько кровно заработанных гривен отбирает у каждого из нас государство.

Общество

Омелян: МАУ задолжали в бюджет 400 миллионов 99

В министерстве не одобрили реакцию компании на контракт с Ryanair.

Японка разбила коллекцию скрипок бывшего мужа стоимостью миллион долларов
Японка разбила коллекцию скрипок бывшего мужа стоимостью миллион долларов [видео] 276

Любимая женщина может разбить не только сердце, но и дорогущую коллекцию музыкальных инструментов.

В Киев прибыло 11 чудотворных икон Пресвятой Богородицы

Светская хроника и ТВ

Кейт Хадсон побрилась наголо ради съемок в клипе
Кейт Хадсон побрилась наголо ради съемок в клипе [фото] 33

Актриса не расставалась с длинными волосами со времен школьной скамьи.

Звезда  Квартета И  Леонид Барац перепел  Зелені очі  Святослава Вакарчука
Звезда "Квартета И" Леонид Барац перепел "Зелені очі" Святослава Вакарчука 379

Актер не побоялся перепеть любимую песню миллионов.

Рианна снова надела платье с глубоким декольте на премьеру фильма
Рианна снова надела платье с глубоким декольте на премьеру фильма [фото] 997

Наряды певицы вызывают больше интереса, чем сама лента.

Спорт

 Динамо  разбило  Янг Бойз  - 3:1
"Динамо" разбило "Янг Бойз" - 3:1 90

Киевский клуб с победы стартовал в новом сезоне Лиги чемпионов

 Динамо  -  Янг Бойз : букмекеры прогнозируют 2:0
"Динамо" - "Янг Бойз": букмекеры прогнозируют 2:0 296

Сегодня киевский клуб стартует в новом сезоне Лиги чемпионов. Соперник - швейцарский клуб, который в прошлом году выбил из турнира донецкий "Шахтер"

Журналистам запретили задавать вопросы о переходе Неймара в ПСЖ
Журналистам запретили задавать вопросы о переходе Неймара в ПСЖ 150

Бразильский футболист "Барселоны" может обойтись французскому клубу в 392,2 миллиона евро