Сегодня 23 августа +23°C
Владимир КАМИНСКИЙ, Ирина КОВАЛЕВА (25 мая 2010)
Чего ждать киевлянам  от бюджета-2010?

Чего ждать киевлянам от бюджета-2010?

Комментарии: 2
Максим Шкуро: - Большой Киев может повторить судьбу маленького Алчевска.

«НУЖНА СПРАВЕДЛИВАЯ СИСТЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ»

В этом году в Киеве наконец-то возьмутся за долгострои - будут выделены средства на строительство 13 станций скоростного трамвая, завершение трех станций метро в сторону Теремков, развязок на Московской площади и Набережно-Крещатикской. Конечно, киевляне могут сказать спасибо центральной власти. Но... Этим объектам просто повезло: они финансируются из государственного бюджета, поскольку входят в Программу подготовки к Евро-2012.

- Максим Юрьевич, как вы считаете, такие серьезные вливания из государственного бюджета помогут столице решить хотя бы некоторые из накопившихся проблем?

- Это подарок киевлянам от центральной власти. Когда глава семьи дарит своим детям подарки - это приятно. Но подарками сыт не будешь: дети требуют постоянной заботы, еды и одежды, медобслуживания и образования, будничного, но необходимого ежедневного обеспечения.

Так и в государстве. Сотни миллионов из госбюджета для отдельных пусковых объектов - это хорошо. Но это тактическая помощь, а вовсе не стратегическая. Это подарки с барского плеча: захотят - дадут, не захотят - не дадут. Вот прошлая власть не хотела - и стояли замороженными эти объекты, и кризис здесь ни при чем, поскольку заморозились они задолго до кризиса.

Требуются не подарки, а система, справедливая и работающая независимо от настроения того или иного чиновника. Я говорю об отношении правительства и парламента к принципу бюджетного распределения. 

- Что вы имеете в виду?

- Из года в год все высшие руководители (и кандидаты в руководители) в один голос обещают повернуться, наконец, лицом к местному самоуправлению - во всех программах всех политических сил и кандидатов в президенты это записано. Однако на деле ничего этого не происходит. Поднимать местное самоуправление легко лишь на словах. Ведь речь идет о кардинальном перераспределении финансов, об увеличении местных бюджетов. Увеличить местные - значит, сократить центральный, то есть урезать расходы верхов.

Каждый год представители правительства и парламента нам говорят: давайте мы в этом году еще примем бюджет по накатанной схеме, а уже к следующему году разработаем и примем новый, правильный Бюджетный кодекс. Правильный - это когда бюджеты формируются снизу вверх, а не наоборот, как сейчас: сколько захотят наверху, столько и дадут низам. Минимум одна треть средств должна оставаться местному самоуправлению. Если это трехуровневый бюджет, как в Киеве (центр - город - район. - Ред.), он должен распределяться по трети на каждый уровень. Это по-европейски, поскольку на самом нижнем уровне находятся все основные потребности людей, все коммунальное хозяйство.

«С 2008 ГОДА В РАЙОНЕ БЮДЖЕТНЫЕ СТРОЙКИ ЗАМОРОЖЕНЫ»

- По вашему мнению, такое распределение средств поможет Киеву стать по-настоящему европейским городом?

- Если уж говорить о том, движемся мы в Европу или нет, то вот один из главных показателей этого «движения». 

В 2009 году Соломенский район получил аж... 3,9% из тех средств, которые были собраны в районе в виде налогов. Более 80% ушло в государственный бюджет, около 15% - в городской, а в районном - остались крохи. Район перечислил в сводный бюджет 5,7 млрд грн., а получил всего 224 млн, которых едва хватило на зарплату учителям. Только благодаря казначейским кредитам и долгам перед поставщиками удается удерживать ситуацию под контролем. В такой финансовой яме ни о каких ощутимых ремонтах, реконструкциях, а тем более строительстве вообще говорить не приходится. При таком «государственном» подходе вся инфраструктура ЖКХ вскоре просто развалится.

В этом году состоялось такое же «справедливое» распределение бюджета. Давайте задумаемся, что такое 224 млн грн. для такого района, как Соломенский? С чем сопоставить эту цифру? Например, в Госбюджете на 2010 год на «медицинское и курортное обслуживание народных депутатов и руководящего состава органов власти» заложено 239,4 млн грн. Одна только эта статья (из многих!) на 15 миллионов превышает все статьи расходов по обеспечению самых насущных нужд целого района - то есть 330 тысяч человек!

- Какие это нужды? 

- Это асфальтирование улиц, дорог, придомовых территорий, ремонт кровель жилых домов (после зимы в районе протекают крыши 190 домов), модернизация и замена лифтов (35% находятся в аварийном состоянии), ремонт фасадов и лестничных клеток, ремонт инженерных сетей и оборудования (так или иначе в районе требуют обслуживания 1300 домов), ремонт учебных заведений, зарплата учителям (одних работников образования в районе 7 тысяч), дворникам, сантехникам, «зеленстроевцам», дорожникам и т. д. Все, что мы видим вокруг себя, должно обслуживаться из этих четырех процентов. Возможно ли это? Конечно, нет.

Я уже не говорю о том, чтобы что-то строить, создавать новое. Киевское городское хозяйство на 95% построено за период с конца войны до развала Союза. Если еще несколько лет назад мы что-то создавали (например, районом построены музыкальная школа на бульваре Лепсе - лучшая в Украине, межшкольный бассейн, новый загс, несколько новых школ), то сейчас об этом можно только мечтать. Все строящиеся объекты беспросветно заморожены. Вот такие тенденции. 

Эта школа построена за деньги местного бюджета.

Эта школа построена за деньги местного бюджета.


«ОДНОРАЗОВЫМИ ВЛИВАНИЯМИ СИТУАЦИЮ НЕ СПАСЕШЬ»

- Как вы думаете, почему так происходит?

- Здесь нельзя не вспомнить об одной из коренных причин такого положения дел - выборов на партийной основе. Что касается местных выборов, то уже, кажется, все поняли, что пропорциональная система себя, мягко сказать, не оправдала, а если точнее - ведет к полному развалу не только управления, но и всего государства. Скорее всего, будет принят новый закон, предполагающий если не полностью мажоритарные выборы местных советов, то как минимум смешанную систему, то есть 50 на 50.

А вот об изменении системы выборов в Верховную Раду речь не идет. А жаль. Когда в Раде были мажоритарщики, они хоть как-то заботились о своих округах, старались по возможности отстаивать местные бюджеты. Ведь именно из них осуществлялось выполнение предвыборных обещаний депутата. У нынешних депутатов-списочников нет округов. Для них важнее сохранить лицо не перед избирателями, а перед своими партийными вождями.

- А вы сами верите в то, что депутаты Верховной Рады готовы поменять систему распределения бюджетных средств?

- Если честно, веры в то, что сами парламентарии изменят принцип межбюджетных отношений в пользу местного самоуправления, сегодня нет. Люди должны за привычными, уже затасканными словами о повышении роли местного самоуправления увидеть свои кровные, глубинные интересы. Собственно все это я говорю для того, чтобы еще раз донести остроту данной проблемы. Мы должны осознать свои интересы и всячески отстаивать их как на выборах, так и без выборов. 

Иначе может случиться, что большой Киев повторит судьбу маленького Алчевска. Одноразовыми вливаниями из центрального бюджета ситуацию не спасешь. Нужно полностью менять систему. Пока не поздно.

ПАСПОРТ СОЛОМЕНСКОГО РАЙОНА

Население - 330 тыс. человек
Территория - 4 тыс. га
Жилой фонд - 6381 домов, 140 общежитий  
Образовательные учреждения - 65 школ, 67 детсадов, 7 высших учебных заведений
Здравоохранение - 35 медучреждений
Торговля - 967 торговых предприятий, 254 ресторана и кафе, 7 рынков, 2 рыночных площади
Услуги - 478 предприятий бытового обслуживания. 
Промышленный комплекс - 65 предприятий
Научный потенциал - 54 научно-исследовательских и проектных института.

Политика

Военный парад в Киеве лично будет смотреть министр обороны США
Военный парад в Киеве лично будет смотреть министр обороны США 3

В День независимости Украины, 24 августа, в столице пройдет масштабный военный парад. Среди высокопоставленных чиновников, которые будут на нем присутствовать, также будет министр обороны США Джеймс Маттис.

Флаг Украины на Софийской площади подняли пятеро военнослужащих
Флаг Украины на Софийской площади подняли пятеро военнослужащих [фото, видео] 20

Эта традиция существует с 2004 года. Ее ввел экс-президент Виктор Ющенко.

Украина отмечает День Флага: 26 лет назад его внесли в парламент под песню  Ой у лузі червона калина...
Украина отмечает День Флага: 26 лет назад его внесли в парламент под песню "Ой у лузі червона калина..." 38 1

Праздник на государственном уровне основал бывший президент Леонид Кучма.

Происшествия

В США скончался 26-летний бодибилдер, претендент на титул  Мистер Олимпия
В США скончался 26-летний бодибилдер, претендент на титул "Мистер Олимпия" [фото] 777

Один из самых перспективных культуристов мира поперхнулся едой.

В Харькове здание админсуда тушили несколько часов
В Харькове здание админсуда тушили несколько часов [видео] 260

По предварительным данным, в здание попала молния. Огонь распространился на территорию около 2 тыс. м.

Миргородского депутата поймали на торговле наркотиками
Миргородского депутата поймали на торговле наркотиками [фото] 317

Коллеги по партии отмечают, что задержанный давно нарушал все правила и не выполнял свои обязанности.

Экономика

Как распорядились независимостью страны бывшего СССР
Как распорядились независимостью страны бывшего СССР [фото] 1629 4

"КП" в Украине" сравнила, какими стали экономики семи стран бывшего Советского Союза через 26 лет после развала СССР.

Надо ли платить налоги, продавая б/у автомобиль или яблоки из своего сада
Надо ли платить налоги, продавая б/у автомобиль или яблоки из своего сада 1878 1

В ответе на эти вопросы "КП" в Украине" помог разобраться юрист Андрей Вигиринский.

Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за  Евро-2012  в Донецке
Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за "Евро-2012" в Донецке 597 4

Кредит на сумму 350 миллионов гривен (13,7 миллиона евро), который Донецк брал на покупку автобусов и троллейбусов в рамках подготовки к чемпионату Европы по футболу в 2012 году, погасят за счет госбюджета.

Общество

5 новостей к чашечке утреннего кофе
5 новостей к чашечке утреннего кофе 156

"КП" в Украине" собрала самые значимые события этой ночи, которые Вы могли пропустить. Оставайтесь в курсе важных новостей из жизни страны и мира вместе с нами.

Патрульных Одессы возглавил сын убитого в Горловке депутата Владимира Рыбака
Патрульных Одессы возглавил сын убитого в Горловке депутата Владимира Рыбака 198

У одесской патрульной полиции появился новый руководитель. Им стал Юрий Рыбак - сын зверски убитого в Донбассе депутата Владимира Рыбака.

Сколько сладкого можно съесть за день без вреда для фигуры
Сколько сладкого можно съесть за день без вреда для фигуры 577

2 больших банана или 35 граммов шоколада.

Светская хроника и ТВ

Умер вокалист скандальной российской группы  Рабфак
Умер вокалист скандальной российской группы "Рабфак" [видео] 137

В столице России в возрасте 60 лет умер сооснователь и вокалист известной группы "Рабфак" Александр Семенов. Коллектив был известен острыми текстами, высмеивающими правоохранителей и политиков.

Ольга Сумская показала, где и с кем отметила День рождения
Ольга Сумская показала, где и с кем отметила День рождения [фото] 267

22 августа актрисе исполнился 51 год.

Пугачева и Вайкуле показали свои  грехи
Пугачева и Вайкуле показали свои "грехи" [видео] 798

Певицы отправились на рыбалку, однако вместо рыбок им достались "мешки с грехами".

Спорт

Они поднимают флаг Украины по всему миру
Они поднимают флаг Украины по всему миру [фото] 197

В канун Дня Независимости "КП" в Украине" вспоминает тех, кто прямо сейчас прививает спортивному миру моду на "сине-желтые" цвета.

 Олимп  Александра Ярославского вновь стал обладателем кубка по регби-7
"Олимп" Александра Ярославского вновь стал обладателем кубка по регби-7 91

Харьковский регбийный клуб "Олимп", президентом и финансовым куратором которого с 2005 года является известный украинский бизнесмен Александр Ярославский, вновь порадовал своих болельщиков. На этот раз и без того внушительной коллекции высших наград "олимпийцы" прибавили очередной кубок Украины по регби-7.

Гвоздик одержал очередную победу нокаутом
Гвоздик одержал очередную победу нокаутом [видео] 1214

Теперь украинец может претендовать на поединок с Андре Уордом.