Что не понравилось Зеленскому в законе о проверке получателей субсидий
Прохождение проекта закона №1231 "О верификации и мониторинге государственных выплат", который три недели назад ВР поддержала во втором чтении и в целом, застопорилось: как сообщается на официальном сайте Верховной Рады, 7 ноября документ, отправленный на подпись президенту, был возвращен с его замечаниями.
Отметим сразу, что замечания не касаются сути документа и являются сугубо техническими: оказалось, что закон не согласован с принятым чуть ранее, но не вступившим в силу на тот момент документом.
На сайте ВР опубликован полный текст предложений президента к закону "О верификации и мониторинге государственных выплат". Изменения в конечном итоге касаются всего одного слова (изменить "абзац второй" на "абзац третий"), но, тем не менее, для пытливых читателей приводим его полностью.
"Принятый Верховной Радой Украины 17 октября 2019 Закон Украины "О верификации и мониторинге государственных выплат" не может быть подписан по следующим причинам. Этим Законом, в частности, предлагается внести изменения в абзац второй части третьей статьи 32 Закона Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений" и абзаца второго части седьмой статьи 11 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований", изложив их в новой редакции (подпункты 11, 12 пункта 2 раздела "Заключительные и переходные положения").
В то же время предлагаемые изменения изложены без учета изменений, внесенных в названные законы Украины согласно Закону Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции" от 2 октября 2019 №140- ІХ, который вступил в силу 18 октября 2019 года. Законом Украины от 2 октября 2019 №140- ІХ часть третью статьи 32 Закона Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений" и часть седьмую статьи 11 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" дополнен нормами о предоставлении Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции непосредственно автоматизированного доступа к Государственному реестру имущественных прав на недвижимое имущество и Единого государственного реестра юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований соответственно.
В случае же внесения изменений, предлагаемых Законом, который поступил на подпись, изменения, внесенные Законом Украины от 2 октября 2019 №140- ІХ в части предоставления Национальному агентству по предотвращению коррупции доступа к упомянутым выше государственным реестрам, будут фактически утрачены, а указанное Национальное агентство лишено права такого автоматизированного доступа.
Учитывая изложенное, в целях согласования положений принятых законов Украины предлагаю в абзаце первом подпункта 11 и в абзаце первом подпункта 12 пункта 2 раздела "Заключительные и переходные положения Закона Украины "О верификации и мониторинг государственных выплат", который поступил на подпись, слова "абзац второй" заменить словами "абзац третий".
После того, как этот технический нюанс будет согласован, документ, вероятнее всего будет подписан президентом и вступит в силу, поскольку его цели - справедливая система социального обеспечения в Украине и повышение адресности государственных выплат – остаются актуальными.
Как будут проходить проверки
Как уже ранее писала "КП" в Украине", после вступления закона о верификации в силу, украинцев ожидают три вида проверок: превентивная (проводится, когда человек только обращается за социальными выплатами), текущая (проводится в период получения социальных выплат) и ретроспективная (после завершения периода выплат).
Превентивная верификация будет проводиться органом, который назначает выплату (отделением Пенсионного фонда, соцзащиты и т.п.). Данный орган оформит запрос в информационно-аналитическую платформу и затем проверит, насколько информация, указанная претендентом на социальные выплаты, соответствует данным, имеющимся в данном реестре. Если же информация в платформе о данном человеке отсутствует, выплаты ему назначаются, исходя из имеющихся данных – то есть тех, которые он указал о себе сам. При этом орган, осуществляющий верификацию и мониторинг государственных выплат, ведет учет запросов в информационно-аналитической платформе.
Текущая верификация предусматривает систематический анализ данных получателей субсидий, определение соответствия указанной ими информации данным в реестре с учетом изменений их социального и материального положения. Во время текущей верификации работа ведется по трем направлениям: проводятся систематические проверки информации о получателях выплат, выявляются несоответствия предоставленных и фактических данных, проводится анализ данных, полученных с помощью информационно-аналитической платформы.
Ретроспективная верификация позволяет анализировать данные о получателе соцвыплат за три последних года. Для осуществления верификации и мониторинга госвыплат будет использоваться следующая информация о получателе: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, серия и номер паспорта, орган, выдававший документ, уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре, данные о регистрации и фактическом месте проживания, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов, информация о банковских счетах на имя получателя, операциях и остатках на счетах, а также информация, полученная от самого получателя, которую он сообщил для назначения социальной выплаты. Если система обнаружит, что человек в результате изменившихся обстоятельств утратит право на социальную выплату, его об этом проинформируют и прекратят выплаты. Если же выяснится, что получатель субсидии предоставил недостоверную информацию и получал выплаты незаконно, ему направят требование вернуть неправомерно полученную сумму. При этом в случае несогласия данное решение можно будет оспорить в судебном порядке.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Закон о верификации субсидий: пострадают заробитчане и арендодатели
"КП" в Украине" анализирует, за что государство сможет лишить финансовой помощи на оплату коммуналки.
