Качество коммунальных услуг в Украине: Мы платим лучше, чем нас обслуживают

Качество коммунальных услуг в Украине: Мы платим лучше, чем нас обслуживают

Комментарии: 10
Если проблемы ЖКХ не решать немедленно, нас ждут техногенные катастрофы.

Если взглянуть на 20-летнюю историю независимой Украины через историю ее жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), то мы увидим, что практически не было и года, когда бы тарифы на коммунальные услуги не повышались: где-то на 5-10%, где-то на 15-20%, а где-то и вполовину. При этом эксперты часто повторяют цифру: в СССР коммунальные платежи составляли 3-5% от реальной себестоимости услуг, остальное дотировалось из госбюджета. Таким образом, даже по грубым прикидкам выходит, что многократными повышениями тарифов за 20 лет мы уже достигли 100-процентного покрытия затрат жилищно-коммунальной отрасли. Так сказать, «догнали и перегнали Америку». Однако почему же коммунальная сфера у нас до сих пор остается проблемной?

КТО «ХЛЕБАЕТ» ИЗ КОТЛА

Власть в Украине всякий раз поет для народа одну и ту же мантру. Мол, тарифы повышать необходимо, потому что только так работу коммунальных систем можно сделать надежной и безаварийной, а услуги - качественными. Однако есть основания сомневаться, что все действительно так. 

На самом деле ведь власть всегда решает одну проблему - наполнение бюджета. При этом коммунальная сфера, и не она одна, всегда страдает от существующего принципа «общего котла». То есть когда коммунальные платежи от населения не остаются на развитие ЖКХ, а направляются на развитие ЖКХ. Это далеко не одно и то же. Деньги от населения поступают вначале на счета коммунальных предприятий, затем - в бюджеты низовых уровней и далее в бюджет государства, то есть в тот самый «общий котел». А там уже никто не разбирает, по каким именно каналам эти средства пришли и для чего изначально предназначались. 

В итоге коммунальщикам из бюджета деньги, конечно же, возвращаются. Но - не факт, что в полном объеме, и не факт, что вовремя. И уж, конечно же, нет гарантии, что вернувшиеся «вниз» средства будут правильно расходоваться, не прилипнут к рукам чиновников в виде «отката» подрядным организациям. Увы, жилищно-коммунальная сфера остается в Украине одной из самых коррумпированных. 

ЗА ЧТО МЫ ПЛАТИМ

Законодательство о правах потребителей, разумеется, предусматривает ответственность предприятий (теплогенерации, водо- и газоснабжения, лифтовых, мусороуборочных и др.) перед гражданами. Известны случаи, когда украинцы отсуживали ущерб, причиненный некачественными коммунальными услугами. Но случаи эти редки, потому что зачастую потребитель не имеет возможности оценить работу коммунальных служб. Ведь нам доступны лишь контрольные приборы, показывающие количественные величины. Мы видим, сколько киловатт электроэнергии потребили, но не знаем, качественная ли была эта энергия - соответствовала ли частота в сети действительно 50 Гц или случались перепады. Мы измеряем количество потребленной воды, но не можем проконтролировать ее химический состав - соответствует ли он ГОСТу. Мы можем знать количество использованного нами природного газа, но не имеем возможности измерить его качество. И только удивляемся, почему литр воды на одинаковых газовых конфорках в Киеве закипает за 9 минут, в Белой Церкви - за 11, а в одном из сел Фастовского района - за 15. Хотя газ вроде бы горит одинаково везде. Так за что мы платим? 

Для того чтобы отсудить ущерб у коммунальных служб, человеку нужно, чтобы соответствующая комиссия из жэка составила акт и зафиксировала в нем нарушение стандартов. И чтобы это нарушение подписал, скажем, представитель водоканала. Далее пойти с этим к юристу, который грамотно составит исковое заявление и поддержит его в суде. И все это, чтобы оспорить 40-50 гривен! Согласитесь, не всегда овчинка будет стоить выделки. Но, с другой стороны, 40-50 гривен ущерба на каждого жильца, на каждую квартиру в целом по стране выливаются в огромные денежные реки. И тут уже вопрос оказывается совсем не мелочным.

КТО ГЛАВНЫЙ ПО ТАРИФАМ

Конечно, мы должны понимать, что возрастают не только наши платежи, но и затраты коммунальных предприятий, производящих услуги. Дорожают энергоносители - значит, повышается себестоимость услуг, даже плохого качества. Кроме того, подорожание бензина тянет за собой повышение цен на продовольствие и другие товары. А значит, надо повышать зарплаты работникам коммунальной сферы, что также удорожает тарифы. 

У нас много говорится о том, что тарифы на ЖКХ должны быть обоснованными. Но всякий раз нет ясности - кто эту самую обоснованность будет определять, кто будет ее контролировать, кто и как проинформирует население? 

9 июля 2010 года Виктор Янукович подписал Закон «О национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг», согласно которому с 1 января 2011 года должен заработать новый государственный орган. Позже на официальном уровне было объявлено, что Кабмин намерен 7 февраля 2011 г. утвердить персональный состав этой комиссии. Но и этого не произошло. А совсем недавно, 10 марта, также на официальном уровне было заявлено, что уже подготовлен проект указа президента Украины о назначении членов этой комиссии. То есть, как видим, руководство страны явно запаздывает с выполнением собственных планов и обещаний по реформированию ЖКХ. 

Но даже если новый регуляторный орган и будет сформирован в ближайшие недели, не стоит надеяться, что он сразу же заработает эффективно. Потребуется время на адаптацию чиновников и на выработку ими алгоритма поведения, на формирование аппарата - поиск и притирку квалифицированных кадров и другое. 

ЖДАТЬ УЖЕ ПОЗДНО

Однако означает ли такое положение дел, что вся страна, включая политические и деловые элиты, общественные организации, должна ждать? 

Мне кажется, что ожидание работает против Украины. Системы коммунального хозяйства не модернизировались еще с советских времен, и запас прочности заканчивается. Случай в Алчевске в январе 2006 года, когда без тепла остались сотни домов, показал, что авария даже в одном относительно небольшом городе может серьезно угрожать безопасности всей страны. С одним-двумя Алчевсками коммунальщики и специалисты по чрезвычайным ситуациям еще в состоянии справиться, но если масштабных аварий, не приведи Господи, случится несколько в короткий промежуток времени, то это может повлечь за собой необратимые последствия. Специалисты со всей Украины бросятся спасать ситуацию и, возможно, «уронят всю коммуналку», оставив ее бесхозной и незащищенной, и тогда аварии посыпятся одна за одной. Сценарий, конечно, гиперболизированно-пессимистичный. Но кто рискнет утверждать, что он невозможен в принципе?!

В программе экономических реформ президента сфере ЖКХ посвящен целый раздел, где указаны основные шаги по преодолению кризиса. Это приведение тарифов к экономически обоснованному уровню, внедрение энергосберегающих технологий и снижение энергозависимости, повсеместная установка счетчиков, привлечение инвестиций в ЖКХ, выполнение программы создания обществ совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Также речь идет о возвращении пени, обеспечении уровня проплат не ниже 95%, наведении порядка в системе субсидирования малоимущих.

Однако я, как депутат Киевского областного совета, считаю, что местные органы власти не должны ждать, когда нам спустят из центра спасительную «дорожную карту». Мы уже сегодня должны включиться в борьбу за качество предоставляемых населению услуг. Если стандарты не соблюдаются, оплата должна либо не производиться вовсе, либо производиться в меньшем объеме. Думаю, возможностей депутатского корпуса хватит для того, чтобы обеспечить контроль за работой коммунальных служб, за формированием экономически обоснованных, прозрачных тарифов. Также необходимо помочь людям в борьбе за свои права потребителей. 

Собственно, услуга только тогда приобретает характеристики товара, когда она соответствует заявленным стандартам. В противном случае нет качества - нет и товара. Так за что же платить?

Виталий Гудзенко, депутат Киевской областной рады (фракция «Сильная Украина»). 

Виталий Иванович Гудзенко, депутат Киевской областной рады (фракция «Сильная Украина»).
Виталий Иванович Гудзенко, депутат Киевской областной рады (фракция «Сильная Украина»).

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Согласно данным исследований Института им. Горшенина 56,3% жителей нашей страны испытывают сложности при оплате коммунальных услуг, притом что эта статья расходов у среднестатистической украинской семьи стоит на втором месте после покупки продуктов питания. А статистика свидетельствует: уровень коммунальных проплат в нашей стране - 95-97%. 

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Считаю, что в каждом органе местного само-управления должна быть создана рабочая группа по вопросам качества коммунальных услуг. Главными направлениями ее работы должны быть:

* изучение реального состояния дел в сфере качества коммунальных услуг в каждом населенном пункте;

* разработка и реализация действенной программы улучшения качества услуг в каждой области, каждом районе, городе, поселке и селе;

* организация эффективной системы мониторинга качества услуг во всех городах и районах области.

Понимая всю важность данного вопроса и выполняя свои предвыборные обещания перед избирателями Киевщины, я, как депутат Киевского областного совета, инициировал создание подобной рабочей группы в областном органе местного самоуправления. Уверен, что у нас нет времени откладывать решение этой проблемы. И решить ее должны мы, депутаты. 

загрузка...
загрузка...

Политика

Захарченко не исключил, что его могут убить
Захарченко не исключил, что его могут убить [видео] 343

Самопровозглашенный лидер так называемой "ДНР" Александр Захарченко во время концерта Иосифа Кобзона заявил, что допускает возможность своего убийства.

 Аль-Джазира : ИГИЛ готовит тысячи боевиков для нападения на Россию
"Аль-Джазира": ИГИЛ готовит тысячи боевиков для нападения на Россию 1719

После военного вмешательства президента Владимира Путина в дела Сирии, Россия, возможно, стала еще одной целью для террористических атак ИГИЛ.

Военные Южной Кореи сообщили о запуске ракеты в КНДР
Военные Южной Кореи сообщили о запуске ракеты в КНДР 132

В правительстве Японии заявили, что снаряд упал в исключительной экономической зоне.

Происшествия

В Китае неизвестный с ножом напал на прохожих
В Китае неизвестный с ножом напал на прохожих 76

2 человек погибли, еще 18 были госпитализированы в больницу с ранениями.

В Индии за сутки 18 человек убило молнией
В Индии за сутки 18 человек убило молнией 230

Всего за сутки в Индии 18 человек были убиты молниями в штате Бихар. Еще пять человек погибли в результате обрушения стены, вызванного штормом.

В Одессе на концерте Светланы Лободы произошла драка между  Правым сектором  и полицией
В Одессе на концерте Светланы Лободы произошла драка между "Правым сектором" и полицией [фото, видео] 8518 13

28 мая в Одессе представители "Правого сектора" принялись бойкотировать выступление Светланы Лободы. Не обошлось без столкновений радикалов с полицией.

Экономика

Горячей воды летом не будет: всех переведут на бойлеры
Горячей воды летом не будет: всех переведут на бойлеры 2736 2

Мы посчитали, что будет экономнее – платить за централизованную поставку воды или греть ее бойлером.

В Одесском порту отгрузили первую партию угля из ЮАР
В Одесском порту отгрузили первую партию угля из ЮАР 492

В порту Южный под Одессой разгружена первая партия импортного угля из Южно-Африканской Республики для теплоэлектростанций крупнейшего частного энергохолдинга ДТЭК бизнесмена Рината Ахметова.

Эксперт рассказал, чего ждать от решения суда по долгу Януковича
Эксперт рассказал, чего ждать от решения суда по долгу Януковича 1336 3

Высокий суд Лондона проводит слушание по поводу задолженности Украины перед Россией на 3 млрд. долл. США.

Общество

Главное за ночь, 28 мая
Главное за ночь, 28 мая 188

"КП" в Украине" собрала самые значимые события этой ночи, которые Вы могли пропустить. Оставайтесь в курсе важных новостей из жизни нашей страны и мира вместе с нами.

Польские пограничники обвинили украинскую сторону в очередях на границе
Польские пограничники обвинили украинскую сторону в очередях на границе 225

Очереди на границе влияют также "осложнения пограничного движения".

Названы возможные создатели вируса WannaCry
Названы возможные создатели вируса WannaCry 714

Американские специалисты по кибербезопасности выяснили, что создателями вируса WannaСry могут быть выходцы из Южного Китая, Гонконга, Тайваня или Сингапура

Светская хроника и ТВ

Модель Миранда Керр вышла замуж за создателя Snapchat
Модель Миранда Керр вышла замуж за создателя Snapchat 96

Экс-ангел Victoria's Secret и миллиардер Эван Шпигель провели скромную церемонию.

Победителем Каннского фестиваля стал фильм о жизни директора музея
Победителем Каннского фестиваля стал фильм о жизни директора музея [видео] 443

Судьбу фильмов основного конкурса кинофестиваля, в который вошли 19 картин, решало жюри под председательством испанского режиссера Педро Альмодовара.

Сериалы лета-2017: Роберт де Ниро проворачивает аферу века, а Наоми Уоттс закручивает секс-интрижку
Сериалы лета-2017: Роберт де Ниро проворачивает аферу века, а Наоми Уоттс закручивает секс-интрижку 352

ТОП-5 многосерийных кинопремьер, которые нельзя пропустить.

Спорт

Ярмоленко забил за сборную мира в матче с легендами  Атлетико
Ярмоленко забил за сборную мира в матче с легендами "Атлетико" [Видео] 839

Полузащитник "Динамо" удостоился чести сыграть на "Висенте Кальдерон"

Официально:  Зенит  уволил Луческу
Официально: "Зенит" уволил Луческу 812

Экс-тренер донецкого "Шахтера" стал безработным после года, проведенного в Санкт-Петербурге

 Днепр  досрочно вылетел из элиты - Михайленко обещал остаться
"Днепр" досрочно вылетел из элиты - Михайленко обещал остаться 586

В Премьер-лиге определились главные неудачники и участники Лиги Европы от Украины.