Сергей Кивалов: "Качество правосудия - наш приоритет"
7 июля Верховная Рада приняла новый Закон "О судоустройстве и статусе судей". Его уже окрестили "судебной Библией": этот закон стал основоположным документом в судебной реформе и определил правила в судебной системе.
Один из главных новаторских подходов в нем - система отбора кандидатов в судьи. В мае такой подход был апробирован. О результатах мы поговорили с Сергеем Киваловым, председателем парламентского Комитета по вопросам правосудия.
"Многие, кто хотел стать судьями, были не подготовлены"
- Сергей Васильевич, в чем суть новой системы?
- Думаю, именно благодаря новой системе отбора будущих судей нам удалось отобрать лучших из лучших, самых знающих, самых подготовленных. Ведь квалификационный экзамен, который проходили кандидаты, был очень непростым. В суде, как известно, все зависит именно от судьи. Так вот он должен иметь высочайший уровень подготовки и высокую моральную планку. Тогда можно будет говорить и о высоком качестве правосудия. Ведь провести отбор кандидатов по-новому - не цель, а средство заполнить вакансии в судах достойными.
Я хочу особо подчеркнуть, что новая система отбора кандидатов в судьи логична, понятна и прозрачна.
Отбор состоял из двух этапов. Первый - анонимное тестирование. Второй - квалификационный экзамен, который состоял из двух частей - теоретической и практического задания.
Тестирование проходило в мае на базе четырех ведущих юридических центров Украины - в Киевском национальном университете, во Львовском, в Харьковском университете им. Ярослава Мудрого и Национальном университете "Одесская юридическая академия".
Первое тестирование включало 100 вопросов. Задания отбирались и утверждались Высшей квалификационной комиссией судей Украины. Именно она сегодня отвечает за формирование судейского корпуса.
Записались на анонимное тестирование, проходившее 22 мая, 3340 человек. Успешно справились с заданием 896. Они набрали необходимое количество баллов - 75.
- То есть большая часть отсеялась - почти две с половиной тысячи кандидатов?
- Да. В последние годы очень многие люди, изъявившие желание стать судьей, показывали крайне низкий уровень подготовки. Поэтому я не удивлен таким исходом.
- А как проходил второй этап отбора?
- Второй этап - это квалификационный экзамен. К нему были допущены кандидаты, успешно прошедшие тестирование. Этот экзамен, напомню, состоял из двух этапов. Теоретического - это еще одно тестирование из 60 вопросов. И практического задания. Проходил экзамен в Одессе в одном вузе 29 июня.
"Сдачу экзамена фиксировали 50 видеокамер"
- А почему только в Одессе?
- Все просто. В соответствии с требованиями части четвертой ст.70 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" экзамен должен был фиксироваться с помощью технических средств - аудио- и видеозаписи. Оказалось, ни у одного вуза, кроме Национального университета "Одесская юридическая академия", нет возможности провести экзамен на том уровне, в частности, техническом, которого требовал закон. Напомню, для 896 человек одновременно. К чести нашего вуза, оказалось, что, кроме Одессы, никто не имеет соответствующего оборудования: сдачу фиксировали около 50 видеокамер.
Естественно, ВККСУ приняла решение провести квалифэкзамен на базе НУ "ОЮА".
- Многие "вылетели" со второго этапа?
- Все, кто был допущен к квалифэкзамену, его сдали, но не все набрали необходимое количество баллов. По итогам всего отбора оказалось, что квалифэкзамен сдали 687 человек. А прогнозируемое количество открытых вакансий в судах составляет 686.
- А кто и как оценивал знания кандидатов?
- Экзаменационные комиссии. В их состав входило 3 человека: член ВККСУ, судья соответствующей специализации и научный работник. Оценивание проходило конфиденциально по каждому кандидату каждым членом комиссии отдельно. Члены комиссии не знали фамилий экзаменуемых, все было закодировано. Член комиссии мог оценить только содержание работы и не знал, кому она принадлежит.
- А когда кандидаты станут судьями?
- В начале сентября будет проведен конкурс на замещение вакантных должностей в судах. Потом ВККСУ сделает представление на Высший совет юстиции. Там кандидаты пройдут собеседование. На успешно прошедших собеседование ВСЮ подготовит представление президенту. В Администрации президента им предстоит еще одно собеседование. И лишь после указа главы государства кандидаты станут судьями.
