Неурядова організація «Український центр захисту прав людини», яку очолює колишня омбудсманка Людмила Денисова, оприлюднила деякі положення законопроєкту щодо відстрочок від мобілізації для чоловіків, які мають дітей або близьких родичів з інвалідністю. У відкритому доступі самого документу немає, центр посилається на те, що текст, порівняльну таблицю та пояснювальну записку їм надіслали з Офісу військового омбудсмана. І хоча нічого ще не вирішено, перспективні зміни викликали широкий резонанс у суспільстві. Чому і про що саме йдеться - в огляді Коротко про.
Діти до 18 років
Що зараз: Право на відстрочку мають батьки, які виховують дитину з інвалідністю до 18 років. Ця норма була запроваджена у 2005-му Законом "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". З липня цього року Міністерство оборони запустило автоматичне продовження відстрочки через електронні державні реєстри.
Що пропонується: Встановити додаткові умови отримання відстрочки. Якщо в родині виховується одна дитина з інвалідністю і у неї є обоє батьків, право на відстрочку за цією підставою для батька може бути втрачено. Тобто батько підлягатиме мобілізації.
Так само право на відстрочку (зараз затверджене у п. 6 ч. 1 ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») можуть втратити військовозобов’язані чоловіки - батьки однієї дитини з важким захворюванням без встановленої інвалідності.
Відстрочка зберігатиметься, якщо у дитини до 18 років немає матері, яка зобов’язана її виховувати, або якщо в родині двоє неповнолітніх дітей і одна дитина має інвалідність.
- Сьогодні існує правова колізія: батьки дітей, яким встановлена інвалідність, отримують звільнення від мобілізації, - каже адвокат Віктор Наумчук. - Батьки дітей, яких призвали до ЗСУ до встановлення дитині інвалідності або діагностування важкої хвороби, не можуть демобілізуватися. Щоб урівняти дітей в правах на батьківське піклування, до Верховної Ради був поданий законопроєкт № 15057, однак він заблокований нашим оборонним відомством. Якщо нові пропозиції будуть схвалені депутатами, діти також будуть зрівняні в правах, але не в бік їх розширення, а в бік звуження. За фактом це входить у протиріччя зі статтею 22-ю Конституції України.
Найбільш занепокоєні матері дітей з розладами аутичного спектру: «Як це можливо взагалі? Як матері доглядати за дитиною з інвалідністю, якщо вона навіть не може вийти з дому за харчами та ліками, коли чоловіка немає вдома, тому що дитина сама ні їсти не може, ні до вбиральні сходити?» - пише у фейсбуці одна з таких мам.
Дружини з інвалідністю
Що зараз: Якщо дружина має I або II групу інвалідності, чоловік отримує відстрочку на підставі самого факту шлюбу та підтвердженої інвалідності. Якщо III група інвалідності, відстрочка надається у таких випадках:
- інвалідність встановлена внаслідок онкозахворювання,
- відсутня кінцівка або один із парних органів,
- наявний психічний розлад, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми,
- є офіційний висновок лікарсько-консультативної комісії, МСЕК або ЕКОПФО про потребу в постійному сторонньому догляді.
Що пропонується: Для чоловіків, чиї дружини мають I та II групи, передбачити обов'язкову довідку про необхідність здійснення постійного догляду. Таку ж додаткову умову хочуть запровадити для сімей, де дружина має ІІІ групу інвалідності через онко, відсутність парного органу тощо.
Багато коментаторів новини розповідають, що навіть при наявності важкої групи інвалідності ЛКК відмовляють у довідці, бо людину, яка здатна спертися на ноги, часто визнають такою, яка не потребує постійного догляду.
«У мене друга група інвалідності (онко). Так, я сама пересуваюся, постійного догляду мені не дадуть, але мене зрозуміють люди, які проходять цей шлях, або їх рідні. Коли після препаратів втрачають свідомість, коли після хімій валяєшся овочем, але це не враховується нашими можновладцями. Ходиш - значить, живеш, все. Як без підтримки?» - написала користувачка фейсбука Людмила Мамчур.
Догляд за родичами
Що зараз: Зміни до постанови КМУ 16.05.2024 №560, внесені в травні 2025-го, передбачають, що для отримання відстрочки через вік або стан здоров’я батька чи матері, тестя або тещі потрібно (або/або):
- акт встановлення факту здійснення догляду,
- довідка про отримання компенсації за догляд (соціальні виплати від держави).
На підставі таких документів може бути оформлена відстрочка по догляду за родичами другого ступеня спорідненості (брат, сестра, дідусь, бабуся) та третього (дядьки, тітки, племінники).
Документи про догляд для відстрочки не потрібні військовозобов’язаним, які мають на утриманні одного зі своїх батьків або одного з батьків дружини з інвалідністю I чи II групи, і відсутні інші особи, які повинні таких утримувати (працездатні чоловік, дружина, невійськовозобов’язані діти). Наявність таких родичів ТЦК сьогодні перевіряє по реєстрах.
Відстрочка надається опікунам недієздатних осіб за умови, що опікунство встановлене судом. Кількість інших опікунів не уваги не береться.
Що пропонується: Для осіб, у яких один із батьків (рідних чи дружини) має інвалідність I або II групи, запровадити вимогу підтвердження постійного догляду.
Для військовозобов’язаних, які здійснюють постійний догляд за хворими членами сім'ї, передбачити відсутність інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Виключити підставу для відстрочки для родичів третього ступеня споріднення та запровадити додаткові обмеження для родичів другого ступеня (які саме, в дописі центру Денисенко не уточнюються).
Для опікунів осіб, визнаних судом недієздатними, додається умова про відсутність інших опікунів чи піклувальників.
- Якщо ІІ група інвалідності з натугою, але ще може бути під питанням, то який сенс вимагати документ про догляд за особами з інвалідністю І групи, - резюмує адвокат Наумчук. - Першу групу дають особам, які апріорі не можуть вижити без сторонньої допомоги. Такі ініціативи тільки створюють зайве бюрократичне навантаження на медичну систему. Хіба що ТЦК отримає люфт для мобілізації сина, поки він буде оформлювати довідку по догляду за батьком.
«Я особа з інвалідністю ІІ групи, мені 64 роки, недавно переніс інфаркт, і єдина людина, яка зі мною була, це син. Зараз я не можу проявляти фізичну активність, і цим законопроєктом хочуть залишити мене помирати?» - таких коментарів, як Миколи Смоли з Харкова, зараз багато.
Знижуємо «градус паніки»
Публікація «Українського центру захисту прав людини» зчинила реальний переполох.
- Коли ранком у понеділок я відкрила свої соцмережі, то побачила купу запитів на коментарі про зміни в умовах мобілізації, - каже адвокат Дар’я Тарасенко.
Правниця радить знижувати «градус паніки».
- Перше, що я хочу з цього приводу сказати: військовий омбудсман не є суб'єктом законодавчої ініціативи, він не має права подавати на розгляд Верховної Ради законопроєкти. У цьому випадку Офіс військового омбудсмана поділився з Міноборони своїм баченням того, як вирішити проблему. Будуть зміни в переліку підстав для відстрчки чи ні - ключову роль у будь-якому разі відіграватиме Міноборони. Остаточне слово буде за депутатами Верховної Ради, - нагадує Дар’я Тарасенко.