28 липня президент Володимир Зеленський у рамках свого візиту до США проведе насичені зустрічі. Крім візиту до Білого дому, де він поспілкується з Дональдом Трампом, він зустрінеться з усім складом американського Сенату та відвідає похорон друга України - сенатора Ліндсі Грема. Це особливо важливо, тому що після цієї зустрічі увечері в Сенаті розглядатиметься передсмертний законопроєкт політика, який у разі його ухвалення накладе максимально жорсткі американські санкції проти Росії. Журналіст Коротко про дізнавався, чим же загрожують Кремлю ці санкції.
Потужні санкції проти покупців російських нафти та газу
Законопроєкт про санкції проти РФ під назвою "Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026" був ініційований покійним сенатором Ліндсі Гремом та його колегою-демократом Річардом Блюменталем. Документ, який став «політичною спадщиною» сенатора, спрямований на посилення тиску на російську економіку та країни, які закуповують її енергоресурси. Примітно, що його підтримав президент Дональд Трамп та 60 зі 100 сенаторів, що гарантує достатню кількість голосів для ухвалення в Сенаті.
Початковий законопроєкт Грема містив вкрай жорсткі, «каральні» заходи щодо Москви. Проте задля компромісу з Дональдом Трампом документ було двічі переглянуто незадовго до смерті сенатора і відразу після неї.
Початкова версія законопроєкту Грема вимагала ввести універсальне мито на 500% для всіх країн, що імпортують російські вуглеводні. В оновленій версії для 5 найбільших імпортерів (включаючи Китай та Індію) ставку обмежили максимум 100%. Це зроблено, щоб знизити їхню залежність від РФ поступово і не обрушити світовий ринок.
Крім мит для покупців енергоресурсів, під удар потрапляють російські чиновники, великі російські енергетичні проєкти, банківський сектор та «тіньовий флот» Росії.
На особисте прохання Дональда Трампа, який назвав просування закону «даниною пам'яті Грема», у підсумковий текст включили блок прострочених санкцій проти Ірану.
Ідеальний таймінг та «остання воля»
Факти свідчать, що збіг візиту Володимира Зеленського до Вашингтону і початку розгляду Сенатом «пекельного» законопроєкту Ліндсі Грема далеко не випадковість, а ретельно скоординований політичний крок.
Розгляд законопроєкту відбувається у день офіційних меморіальних заходів у Капітолії, присвячених покійному сенатору Грему. І присутність Зеленського на похороні друга України створює потужний емоційний фон-переконання. Хоча б тому, що ухвалення цього закону виглядає як «виконання останньої волі» сенатора Грема, який мав величезний авторитет серед американських законодавців і виборців. А провал цього закону викликав би небажані реакції у самій Америці.
Крім цього, Володимир Зеленський буквально напередодні голосування зустрінеться з усіма 100 сенаторами, де вкотре приведе докази на користь посилення санкцій щодо Росії. Тобто це буде живою комунікацією із переконливими аргументами на користь України.
Також візит до США включає не лише роботу в Конгресі, а й особисту зустріч Зеленського із президентом Дональдом Трампом в Овальному кабінеті. Збіг графіка показує, що Київ намагається використати потепління відносин з адміністрацією Трампа, щоб розблокувати процес тиску на Кремль та допомогу щодо нашої країни.
І нарешті, американський Сенат готується піти на традиційні серпневі канікули. Якби голосування не розпочалося сьогодні, під час візиту Зеленського та похорону Грема, документ завис би до осені. А тоді фокус уваги до України зміститься на проміжні вибори у США у листопаді. Тому візит української делегації став потужним каталізатором, який змусив керівництво Сенату терміново внести закон у сьогоднішній порядок денний.
Для України загалом ухвалення цього закону критично важливе саме зараз. На тлі ударів по тилу РФ, що тривають, Києву потрібен інструмент вторинних економічних санкцій США (проти Китаю, Індії та «тіньового флоту»), щоб позбавити Москву доходів на ведення війни в довгостроковій перспективі.
Шанси на ухвалення Закону Грема і коли чекати на результати
Станом на 28 липня законопроєкт Ліндсі Грема має гарантовану більшість у Сенаті США. Документ офіційно підтримує щонайменше 61 офіційний співавтор. При цьому законопроєкт має двопартійну підтримку. Його підтримали 39 сенаторів-республіканців. І ця республіканська більшість монолітно підтримує ініціативу свого покійного колеги, особливо після схвалення тексту Дональдом Трампом. Крім них, законопроєкт підтримують і 22 сенатори-демократи. Демократичне крило в Сенаті представляє співавтор законопроєкту Річард Блюменталь, який веде активну роботу щодо мобілізації голосів своєї партії.
Через різницю в часі між Києвом та Вашингтоном у 7 годин ключові події в Сенаті розгорнуться, коли в Україні вже буде глибока ніч. Розгляд «пекельного» законопроєкту та фінальне голосування сенаторів відбудуться під час вечірньої сесії у Капітолії. Орієнтовно це відбудеться пізньої ночі або рано вранці 29 липня за київським часом.
Після цього документ має отримати процедурне затвердження в Палаті представників та підпис Дональда Трампа, проте саме сьогоднішнє нічне голосування в Сенаті стане остаточним моментом істини для цього санкційного пакету.